Дело № 5-10/2023

УИД 80RS0002-01-2023-000225-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Могойтуй 11 апреля 2023 года

Судья Могойтуйского районного суда Забайкальского края Цыцыкова Д.В.,

с участием

помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Комогорцевой А.Д.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица заместителя главы муниципального района «Могойтуйский район» ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по месту фактического проживания адресу: <адрес>, паспорт № выдан УМВД России по <адрес> <ДАТА>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Могойтуйского района от 22 марта 2023 года в отношении должностного лица – заместителя главы муниципального района «Могойтуйский район» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как следует из постановления, в установленный законом срок непосредственным исполнителем ФИО1 представление прокуратуры района от 31.10.2022 г. №а-2022, внесенное главе муниципального района «Могойтуйский район» об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с которым администрация муниципального района «Могойтуйский район» ввиду отсутствия соглашения с администрацией сельского поселения «Ортуй» о передаче полномочий на соответствующий период обязана устранить нарушения, допущенные при содержании автомобильных дорог вблизи МАОУ «Ортуйская СОШ», МДОУ «Ортуйский д/с «Радуга», безотлагательно не рассмотрено. В течение месяца со дня внесения представления конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты, в прокуратуру района в письменной форме не сообщено.

В судебном заседании помощник прокурора пояснила, что до настоящего времени в письменном виде информация по представлению от 31 октября 2022 г. в прокуратуру не поступила, из представленных документов усматривается, что договор заключен 05 декабря 2022 г., то есть по истечении месячного срока. Непосредственным исполнителем нарушены сроки, просит признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить минимальное наказание.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель главы муниципального района «Могойтуйский район» ФИО1 факт несвоевременного направления ответа в письменном виде на представление прокуратуры не отрицает, указал, что в после закрытия листка нетрудоспособности в период с <ДАТА> по <ДАТА>, меры по устранению указанных нарушении им приняты, заключен договор, который по гарантийному письму будет исполнен до 01 мая 2023 г.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА> г. № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 31 октября 2022 г. и.о.прокурора Могойтуйского района в адрес главы муниципального района «Могойтуйский район» ФИО4 внесено представление №а-2022 об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Из представления следует, что в ходе проведенной проверки на улично-дорожной сети, прилегающей к образовательным учреждениям, расположенным на территории сельского поселения «Ортуй» выявлены недостатки эксплуатационного состояния: МАОУ «Ортуйская СОШ» (<адрес>) отсутствует искусственное освещение пешеходного перехода (в нарушение п.4.6.1 ГСТ Р 52766-2007); МДОУ «Ортуйский д/с «Радуга» (<адрес>) отсутствуют дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход» 2 шт. (в нарушение п. 5.25.24 ФИО5 52289-2019), 1.23 «Дети» - 2 шт. (в нарушение п. <ДАТА> ФИО5 52289-2019), 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 2 шт. (в нарушение п.<ДАТА> ФИО5 52289-2019), отсутствует искусственное освещение пешеходного перехода (в нарушение п.4.6.1 ФИО5 52766-2007). Указанные нарушения являются недопустимыми и стали возможны по причине ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными лицами и отсутствия должного контроля со стороны главы муниципального района «Могойтуйский район» по контролю за исполнением требований федерального законодательства, ставят под угрозу жизнь и здоровье пешеходов, в том числе несовершеннолетних, водителей, а также собственность граждан. Предложено рассмотреть представление и незамедлительно принять конкретные меры по устранению и недопущению впредь подобных нарушений закона, причин и условий, им способствовавшим. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения. О результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района в письменной форме в установленный законом месячный срок с приложением приказа о наложении дисциплинарной ответственности.

Данное представление получено администрацией муниципального района «Могойтуйский район» 01 ноября 2022 г., что следует из штампа на нем.

На копии представления имеется резолюция главы муниципального района «Могойтуский район» ФИО4 «ФИО1 для рассмотрения», имеется подпись последнего.

В установленный срок представление и.о. прокурора Могойтуйского района не рассмотрено, меры не приняты, ответ в прокуратуру Могойтуйского района не представлен.

21 марта 2023 г. заместителю главы муниципального района «Могойтуйский район» по территориальному развитию – начальнику управления муниципального хозяйства муниципального района «Могойтуйский район» ФИО1 вручена повестка о явке в прокуратуру Могойтуйского района 23.03.2023г.

Согласно распоряжению №-лс от <ДАТА>. ФИО1 переведен на должность муниципальной службы заместителя главы, начальника управления муниципального хозяйства администрации муниципального района «Могойтуйский район» с <ДАТА>.

Из письменного объяснения заместителя главы муниципального района «Могойтуйский район» ФИО1 следует, что по представлению было принято решение организовать при появлении финансовой возможности, так как на момент получения представления все имеющиеся лимиты законтрактованы, имелась кредиторская задолженность по ранее выполненным работам в сфере дорожной деятельности. Обеспечить исполнение в ноябре-декабре не представлялось возможным ввиду промерзания грунта, а выполнение работ по предписанию предусматривает монтаж опорных стоек с выемкой грунта. С учетом этого договор заключен на выполнение работ в срок до 01.05.2023г., согласно гарантийного письма. Документы представлены в адрес прокуратуры. О выполнении работ согласно представления доведено до сведения прокуратуры в устной форме в ноябре-декабре 2022 г. До марта месяца иных требований о направлении письменного ответа в его адрес не поступало. В марте, с учетом поступивших требований, направлен ответ о рассмотрении 27.03.2023г. для участия представителя прокуратуры Могойтуйского района. Свою вину в неисполнении требований прокуратуры не признает. Считает, что ими приняты все необходимые меры для удовлетворения представлений. Умышленное невыполнение требований прокуратуры ими не допускается.

В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ регламентировано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела, ФИО1, будучи должностным лицом – заместителем главы, начальником управления муниципального хозяйства администрации муниципального района «Могойтуйский район», в установленный срок не рассмотрел законное представление прокурора, ответ на представление в месячный срок не представил.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, его вина в совершенном административном правонарушении подтверждается исследованными по делу доказательствами, которые являются допустимыми и достаточными, предусмотренными ст.26.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО1, что был нетрудоспособен, что меры им приняты, на выводы суда не влияют.

Представление прокуратуры №а-2022 от 31.10.2022 г., в котором указано о необходимости сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок, главой района поручено 01 ноября 2022 г. ФИО1 Согласно листку период нетрудоспособности <ДАТА>., договор заключен только 05 декабря 2022 г.

Факт не представления информации в письменном виде в прокуратуру района, ФИО1 не оспаривает.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет один год, на момент рассмотрения дела он не истек.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит частичное признание вины, наличие на иждивении <данные изъяты>, совершение впервые административного правонарушения.

При решении вопроса о наказании суд учитывает характер совершенного правонарушения, его тяжесть, данные о личности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает, что достижение целей административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, может быть обеспечено путем назначения штрафа в сумме 2 000 руб., оснований для назначения наказания в виде дисквалификации, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, а так же применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес>, л./с №), КПП №, ИНН №, ОКТМО №, БИК №, ОКАТО №, корр. счет 40№, расчетный счет 03№.

Квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Могойтуйский районный суд Забайкальского края по адресу: ул. Первомайская, д.33б, пгт.Могойтуй, Могойтуйский район, Забайкальский край.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Цыцыкова