Дело № 2а-1195/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карапетян Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шаумянского сельского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Шаумянского сельского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия, мотивировав тем, что орган местного самоуправления бездействует в части непринятия мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Просит признать незаконным бездействие администрации Шаумянского сельского поселения Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, обязать администрацию Шаумянского сельского поселения Туапсинского района устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения по ул.Центральная 4 х.Островская Щель Туапсинского района Краснодарского края, отраженные в акте выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 23.06.2023 года.

В судебном заседании прокурор Евсеева Я.В. требования административного иска поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, таким образом административный истец в праве истец вправе обращаться с данным иском в суд.

В соответствии со ст.77 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 года №3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения органов местного самоуправления сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе путем организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения соответствующих мероприятий.

Согласно ч.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2017 года №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения отнесены, в том числе установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Во исполнение указанных нормативных актов утверждены и действуют обязательные к исполнению государственные стандарты, среди которых: ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; ГОСТ 32944-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования пешеходные переходы Классификация. Общие требования».

В судебном заседании установлено, что на объектах муниципальной собственности поселения по ул.Центральная 4 х.Островская Щель Туапсинского района Краснодарского края покрытие проезжей части не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, что подтверждается актом выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 23.06.2023 года.

В совокупности выявленные нарушения препятствуют достижению установленных задач по обеспечению безопасного и организованного дорожного движения, способствуют росту количества дорожно-транспортных происшествий, что является недопустимым и требует принятия действенных мер со стороны органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Таким образом, администрация Шаумянского сельского поселения Туапсинского района меры по осуществлению дорожной деятельности на территории муниципалитета в полном объеме не принимает, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления в указанной части.

При изложенных обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Шаумянского сельского поселения Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Обязать администрацию Шаумянского сельского поселения Туапсинского района устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения по ул.Центральная 4 х.Островская Щель Туапсинского района Краснодарского края, отраженные в акте выездного обследования ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 23.06.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2023 года.

Председательствующий

Судья: