Апелляционное определение по делу № 2-1963/2023 от 28.08.2023

Судья Шашкина Е.Н. по делу № 33-7508/2023

Судья-докладчик Герман М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Солодковой У.С. и Черемных Н.К.,

при секретаре Богомоевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1963/2023 (УИД № 38RS0003-01-2023-001806-86) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 на решение Братского городского суда Иркутской области от 31 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав в обоснование требований, что 21.06.2022 он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области от 22.09.2022 № 230786/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия страхового стажа, стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Указано, что страховой стаж ФИО1 составил 12 лет 11 месяцев, с учетом постановления конституционного Суда от 29 января 2004 года № 2п – 18 лет 11 месяцев 5 дней, при требуемом 25 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, составил 6 лет 4 месяца 8 дней, при требуемом 10 лет. При этом, в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы: с 28.03.1999 по 31.12.2002 в ТОО ПКП «СТРОН», с 17.01.2003 по 12.12.2006 в ООО «Сибвуд».

Полагает, что отказ в назначении пенсии является незаконным.

На основании изложенного ФИО1 просил суд признать решение ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области от 22.09.2022 № 230786/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды с 28.03.1999 по 31.12.2002 в ТОО ПКП «СТРОН» и с 17.01.2003 по 12.12.2006 в ООО «Сибвуд»; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с ч. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначить пенсию.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО3 исковые требования не признала.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 31.05.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области от 22.09.2022 № 230786/22 в части невключения в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы: с 28.03.1999 по 31.12.2002 в ТОО ПКП «СТРОН» и с 17.01.2003 по 12.12.2006 в ООО «Сибвуд».

В страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1 включены периоды работы с 28.03.1999 по 31.12.2002 в ТОО ПКП «СТРОН» и с 17.01.2003 по 12.12.2006 в ООО «Сибвуд».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и назначении пенсии отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что правовых оснований для включения в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы с 28.03.1999 по 31.12.2002 в ТОО ПКП «СТРОН» и с 17.01.2003 по 12.12.2006 в ООО «Сибвуд», не имеется, поскольку спорные периоды работы отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, т.е. работодателями сведения о трудовой деятельности истца не представлены, страховые взносы не начислялись и не уплачивались. Согласно ответу архивного отдела администрации МО г. Братска, документы по личному составу ТОО ПКП «СТРОН» и ООО «Сибвуд» на хранение не поступали.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) (постановление Совмина СССР от 03.01.1983 № 12), а также действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» г. Братск Иркутской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.06.2022 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с названным решением пенсионного органа, истец обратился в суд с иском, представив нотариально заверенную копию трудовой книжки Номер изъят на имя ФИО1, Дата изъята года рождения, заполненную 06.06.1993, а также справки работодателей.

Согласно записям в трудовой книжке 28.03.1999 ФИО1 был принят на работу в ТООП КП «СТРОН» г. Братск на должность водителя на все марки л/автомобилей (запись № 7, основание: пр/к от 28.03.1999 № 28); 31.12.2002 уволен по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РФ (запись № 8, основание: пр/к от 31.12.2002 № 70); 18.01.2003 принят на работу в ООО «СИБВУД» стропальщиком 3-го разряда (запись № 9, основание: Пр. от 17.01.2003 № 04); 12.12.2006 уволен по инициативе работника ст. 31 КЗОТ РФ (запись № 10, основание: пр. от 12.12.2006 № 98).

Из представленной справки ТООП КП «СТРОН» от 31.12.2002 № 023/2002, выданной ФИО1, следует, что он действительно работал в ТООП КП «СТРОН» полный рабочий день, т.е. не менее 80% рабочего времени и полную рабочую неделю в должности водителя легкового автомобиля. С 28.03.1999 по 31.12.2002. За указанный период работы отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. За все время работы не было прогулов, курсов повышения квалификации, простоев. ТООП КП «СТРОН» находится в городе Братске Иркутской области, расположена в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Основания: приказы по личному составу за 1999-2002г.г., личная карточка формы Т-2. Правка дана для подтверждения льготного права выхода на пенсию.

Согласно справке ООО «СИБВУД» от 15.12.2006 № 302/с ФИО1 действительно работал в ООО «СИБВУД» на должности стропальщика 3-го разряда, место работы Иркутская область, г. Братск, с 17.01.2003 по 12.12.2006. Согласно ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» он получал надбавку к заработной плате – 50%. Справка дана для предъявления по месту требования.

По сообщению архивного отдела администрации МО г. Братска от 29.06.2022 документы по личному составу организаций: индивидуального частного предприятия «Феликс» за 1993-1996г.г., Товарищества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческого предприятия «СТРОН» за 1999-2002г.г., Общества с ограниченной ответственностью «СИБВУД» за 2003-2006г.г. на хранение в архивный отдел администрации города Братска не поступали.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Товарищество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие «СТРОН» (сокращенное наименование ТОО ПКП «СТРОН») зарегистрировано 23.03.2011, деятельность прекращена 23.03.2001. Местом нахождения юридического лица указано: Иркутская область, г.Братск, ж.р. Гидростроитель. Адрес юридического лица: <адрес изъят>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «СИБВУД» зарегистрировано 20.01.2009, деятельность прекращена 30.12.2014 в связи с ликвидацией. Местом нахождения юридического лица указано: Иркутская область, г.Братск, ж.р. Гидростроитель. Адрес юридического лица: <адрес изъят>.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что записями в трудовой книжке истца, справками работодателей достоверно подтвержден факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в спорные периоды работы: с 28.03.1999 по 31.12.2002 в ТОО ПКП «СТРОН» и с 17.01.2003 по 12.12.2006 в ООО «Сибвуд» в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При установленных обстоятельствах, решение ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области № 230786/22 от 22.09.2022 является незаконным в части, периоды работы ФИО1 с 28.03.1999 по 31.12.2002 в ТОО ПКП «СТРОН» и с 17.01.2003 по 12.12.2006 в ООО «Сибвуд» подлежат включению в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с Приложением № 6 возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», увеличивается на 36 месяцев, поэтому право ФИО1 (в 2021 году) на назначение досрочной страховой пенсии на момент обращения с заявлением о ее назначении (в 2022 году) не наступило, исковые требования ФИО4 в указанной части удовлетворению не подлежит.

С выводами суда первой инстанции о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы в ООО «Сибвуд» судебная коллегия не соглашается, поскольку выводы суда не основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не подтверждены допустимыми доказательствами.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 22.01.2002.

Спорный период работы в ООО «Сибвуд» имеет место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, подсчет стажа осуществляется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы с 17.01.2003 по 12.12.2006 в ООО «Сибвуд» отсутствует, т.е. работодателями сведения о трудовой деятельности истца не представлены, страховые взносы не начислялись и не уплачивались.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении периода работы истца с 17.01.2003 по 12.12.2006 в ООО «Сибвуд» в стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции сослался на трудовую книжку истца и справку специалиста кадров ООО «Сибвуд» о периоде работы.

Вместе с тем, суд не учел, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2021 № 1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено применение Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, при исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях решения вопроса о досрочном назначение страховой пенсии.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, разъясняется, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Представленные истцом трудовая книжка и справка ООО «Сибвуд» (л.д. 14) не содержат информации о выполнении истцом работы в неблагоприятных климатических условиях в должности стропальщика 3-го разряда в течение полного рабочего дня, что является необходимым условием для включения периода работы в стаж для назначения страховой пенсии досрочно.

При установленных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии оснований для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы истца в ООО «Сибвуд» с 17.01.2003 по 12.12.2006 является неправильным. Указанный вывод не основан на нормах материального права и не соответствует представленным доказательствам.

В остальной части оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает, поскольку период работы истца с 28.03.1999 по 31.12.2002 в ТОО ПКП «СТРОН» в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтвержден записями в трудовой книжке и уточняющей справкой работодателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 31 мая 2023 года по данному делу отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения от 22.09.2022 № 230786/22 в части невключения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы с 17.01.2003 по 12.12.2006 в ООО «Сибвуд» и обязании включить указанный период в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Принять в отмененной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения от 22.09.2022 № 230786/22 в части невключения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы с 17.01.2003 по 12.12.2006 в ООО «Сибвуд» и обязании включить период работы с 17.01.2003 по 12.12.2006 в ООО «Сибвуд» в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отказать.

В остальной части решение суда по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

М.А. Герман

Судьи

У.С. Солодкова Н.К. Черемных

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 29 августа 2023 года.