Решение по делу № 02А-0311/2022~МА-0235/2022 от 22.07.2022 | Савеловский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2022 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-311/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждение Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комлекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Московский», Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учёт в льготную очередь на переселение из закрытого военного городка и предоставлении жилого помещения за пределами военного городка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском и просил: признать незаконным решение заместителя начальника филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства Обороны РФ от 29.11.2021 г. об отказе в принятии на учет граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных адрес Российской Федерации, в целях предоставления в соответствии с Указом Президента РФ от 23 мая 2019 года № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно и, уточнив требования, просит признать незаконным решение административного ответчика от 29.11.2021 г. № 46/239/2021. об отказе ФИО1 паспортные данные в принятии на учёт граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытого военного адрес Можайск 3(10) адрес, обязать ФГАУ «Росжилкомлекс» принять на учет в льготную очередь, ФИО1, паспортные данные, подлежащего переселению из закрытого военного адрес (10) адрес, и предоставить жилое помещение за пределами закрытого военного городка Можайск 3 (10) адрес.

Требования мотивированы тем, что 29.10.2021 г. вх.№ 194/31/1/6911у ФИО1 обратился в филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства Обороны РФ с заявлением о принятии его на учет, как гражданина, подлежащего переселению из закрытого военного адрес РФ Можайск 3 (10), адрес, в контексте Указа Президента РФ «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» от 23.05.2019 г. № 239, поскольку относится к категории граждан, подлежащих отселению из закрытого военного городка.

Уведомлением от 29.11.2021 г. № 46/239/2021 подписанным начальником территориального отделения ФГКУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» принято решение отказать ФИО1 в принятии на учёт граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных адрес РФ, в целях предоставления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно. Основанием отказа послужил п.7 Порядка учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных адрес Российской Федерации и предоставлении им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно, определенного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 августа 2019 года № 485.

Как следует из сообщения ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» причиной отказа послужило, что жилое помещение по адресу: адрес (10), адрес в котором зарегистрирован и проживает ФИО1 находится в оперативном управлении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, и было предоставлено брату административного истца-майору юстиции фио на состав семьи из одного человека на основании ордера от 25.07.1995 г. № 1410. Представленное ФИО1 Определение Верховного Суда Российской Федерации от 09 сентября 1999 года (дело № 4В99-62), свидетельствует о разрешении ФИО1 регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: адрес (10), адрес, в связи с прохождением военной службы в войсковой части 52025. Командир войсковой части 52025, где ФИО1 проходил военную службу ходатайствовал регистрации истца на территории закрытого военного городка по месту жительства брата майора юстиции фио (адрес (10), адрес) без указания срока регистрации.

13 февраля 1998 Приказом Начальника Тыла Вооруженных Сил РФ №014 фио переведен для дальнейшего прохождения службы в адрес.

28 сентября 2000 года фио снялся с регистрационного учёта из закрытого военного городка по адресу: адрес (Ю), адрес, поскольку не имел иного жилого помещения.

Приказом командира войсковой части 52025 № 265 от 29.12.1997 г. ФИО1 проходящий военную службу по контракту на основании ст.49 ч.2 п. «а» Федерального закона от 28.03.1998 г. № 52-ФЗ (в редакции от 20.12.2017 г.) «О воинской обязанности и военной службе» был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

С 01.09.2019 г. по 07.03.2016 г. ФИО1 проходил службу в ГУВД РФ по адрес.

23.05.2013 г. во время несения службы при проверке документов, предусмотренных ПДД РФ, у водителя остановленного автомобиля, ФИО1 был ранен из огнестрельного оружия в область грудной клетки, что относится к тяжкому увечью.

Общая выслуга лет службы фио в календарном исчислении составила 25 лет 01 мес., в льготном исчислении 28 лет 07 месяцев 10 дней.

17.01.2021 г. за исх.№141ж командиром войсковой части 52025 в контексте Государственного контракта №Д1 З-025-М/2013 от 06.11.2013 г. и планируемой реконструкцией закрытого военного городка, которая подразумевает снос и строительства жилых домов было предложено ФИО1 обратиться по вопросам оформления документов для постановки в реестр на признание нуждающимся и получении государственного жилищного сертификата с последующим отселением из закрытого военного городка в Департамент Жилищного Обеспечения, правопреемником которого является ФГАУ «Росжилкомплекс») Филиал «Московский».

Согласно справке начальника ФКУ войсковая часть 52025 за исх. № 289 от 21.10.2021 г. ФИО1, паспортные данные, проживающий по ордеру № 1410 от 25.07.1995 г. по адресу адрес 3, адрес (Космонавтов) дом 24, кв.1 на основании Распоряжения правительства РФ от 27.10.2008 г. № 1563-р расположен на территории закрытого военного городка.

Согласно содержащимся в поквартирной карточке сведениям с 31.03.1997 г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирован, проживает и несет расходы по оплате коммунальных платежей по месту жительства в жилом помещении по адресу: адрес (10), адрес, поскольку лицевой счет №<***> на указанную квартиру переоформлен на ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский» на фио на основании ордера № 1410 от 25.07.1995 г. во взаимосвязи с Определением Верховного суда РФ от 09 сентября 1999 года (дело №4В99-62).

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Административными ответчиками представлен письменный отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Суд, выслушав явившиеся стороны, оценив доводы возражений ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из объяснений стороны истца и письменных материалов дела, 29.10.2021 г. вх.№ 194/31/1/6911у ФИО1 обратился в филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства Обороны РФ с заявлением о принятии его на учет, как гражданина, подлежащего переселению из закрытого военного адрес РФ Можайск 3 (10), адрес, в контексте Указа Президента РФ «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» от 23.05.2019 г. № 239, поскольку относится к категории граждан, подлежащих отселению из закрытого военного городка.

С указанным отказом ФИО1 не согласен, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение по адресу: адрес (10), адрес в котором зарегистрирован и проживает ФИО1 находится в оперативном управлении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, и было предоставлено брату-майору юстиции фио на состав семьи из одного человека на основании ордера от 25.07.1995 г. № 1410. Представленное ФИО1 Определение Верховного Суда Российской Федерации от 09 сентября 1999 года (дело № 4В99-62), свидетельствует о разрешении ФИО1 регистрации по месту жительтсва в жилом помещении по адресу: адрес (10), адрес, в связи с прохождением военной службы в войсковой части 52025. Командир войсковой части 52025, где ФИО1 проходил военную службу ходатайствовал о регистрации истца на территории закрытого военного городка по месту жительства брата майора юстиции фио (адрес (10), адрес) без указания срока регистрации.

С 01.09.2019 г. по 07.03.2016 г. ФИО1 проходил службу в ГУВД РФ по адрес.

Ответчик, в свою очередь, возражал по заявленным требованиям, указывая, что регистрация административного истца по месту жительства в жилом помещении, отнесенном к ведомственному фонду, наделяет его правом пользования жилым помещением, но не правом распоряжения, поскольку жилое помещение предоставлялось другому лицу согласно ордеру от 1995 года.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

Особенности жилищного обеспечения граждан РФ подлежащих переселению из закрытых военных городков установлены Указом Президента РФ от 23.05.2019 № 239.

Пунктом 1 установлено, что действие настоящего Указа распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка (далее - граждане), а также на членов их семей.

Названным выше Указом соблюдение порядка учета граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма или в собственность бесплатно, возложено на федеральные органы исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что 13 февраля 1998 Приказом Начальника Тыла Вооруженных Сил РФ №014 фио переведен для дальнейшего прохождения службы в адрес.

С 01.09.2019 г. по 07.03.2016 г. ФИО1 проходил службу в ГУВД РФ по адрес.

Таким образом, суд отмечает, что жилищные правоотношения между истцом и ответчиком возникли до вступления в законную силу ЖК РФ, поскольку истец уволен с военной службы в период действия ЖК РФ.

Таким образом, к возникшим между сторонами правоотношениям подлежит применению ЖК РФ.

Согласно ст. 94 ЖК РФ офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы ВС СССР и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке подлежат выселению из военных городков другие лица, утратившие связь с ВС СССР.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ под специализированным жилым фондом понимается совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан жилых помещений государственного и муниципального жилых фондов. К ним в частности относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N752-р военный адрес в МО, входит в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных адрес Российской Федерации и органов Федеральной Службы Безопасности России.

Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащего, погибших, или пропавших без вести, пенсионеры, члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, инвалиды, изъявление желания переселится из закрытого военного городка.

С 1 сентября 2019 года действует Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года N 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков", который в качестве одного из условий применения его положений также установил факт проживания и желание переселиться из закрытого военного городка (пункт 1).

Из совокупного правового анализа приведенных предписаний федерального законодательства следует, что самостоятельным и достаточным основанием для признания права истца на обеспечение жилым помещением за пределами закрытого военного городка является факт его постоянного проживания там после прекращения военной службы.

Следовательно, доводы ответчика о законности обжалуемого отказа на том основании, что регистрация административного истца по месту жительства в жилом помещении, отнесенном к ведомственному фонду, наделяет его правом пользования жилым помещением, но не правом распоряжения, поскольку жилое помещение предоставлялось по ордеру другом лицу, являются несостоятельными.

Юридическими значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего дела и заявленных истцом требований о постановке его и членов его семьи на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков, являются установление факта постоянного проживания истца в закрытом военном городке после прекращения военной службы, желание переселиться из закрытого военного городка, отсутствие иных жилых помещений, а также отсутствие в течение 5 лет до дня подачи заявления намеренного ухудшения своих жилищных условий.

Как установлено в судебном заседании, истец до настоящего времени проживает в военном городке закрытого типа, что подтверждается выпиской из домовой книги, иного жилого помещения в собственности не имеют, доказательств обратного не имеется, изъявил желание на переселение из закрытого военного городка, что является правом последнего в соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.2019 № 239.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку жилое помещение было предоставлено брату истца-майору юстиции фио на состав семьи из одного человека на основании ордера от 25.07.1995 г. № 1410. Представленное ФИО1 Определение Верховного Суда Российской Федерации от 09 сентября 1999 года (дело № 4В99-62), свидетельствует о разрешении ФИО1 регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: адрес (10), адрес, в связи с прохождением военной службы в войсковой части 52025 на неопределенный срок, истец не имеет другого жилого помещения, не совершал намеренного ухудшения своих жилищных условий, и тот факт, что истец уволен с военной службы в период действия Жилищного кодекса РФ, в силу статьи 94 которого он не мог быть выселен без предоставления другого благоустроенного жилого помещения из расположенного на территории закрытого военного городка занимаемого им как на день увольнения, так и в настоящее время, жилого помещения, что в силу действующего с 1 сентября 2019 года Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года N 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков" является самостоятельным и достаточным основанием для признания права истца на обеспечение жилым помещением за пределами закрытого военного городка с предоставлением другого жилого помещения.

На основании изложенного, суд находит незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от 29.11.2021 об отказе истцу в принятии на учет его и его семьи, как граждан подлежащих переселению из закрытых военных городков с предоставлением иного жилого помещения.

Также на ответчика, в свою очередь, подлежит возложению обязанность о повторном рассмотрении вопроса о принятии на учет истца и членов его семьи в качестве лиц, подлежащих переселению из закрытых военных городков, поскольку принятие на учет граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, относится к исключительной компетенции ответчика, а не суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение начальника территориального отделения Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Московский» от 29.11.2021 г. их. № 46/239/2021 об отказе ФИО1 паспортные данные в принятии на учёт граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытого военного адрес Можайск 3(10) адрес.

Обязать ФГАУ Росжилкомплекс повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет в льготную очередь фио фио паспортные данные в качестве лица, подлежащего переселению из закрытых военных городков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2022