Решение по делу № 2-1595/2022 от 12.12.2022 - о признании недействительным размера платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Дело № 2-1595/2022

25RS0010-01-2022-001448-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года город Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Черновой М.А.,

при секретаре Мичученко Н.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя ФИО1 по устному ходатайству – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Находкинского городского округа о признании недействительным размера платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что 01.02.2021 собственники помещений многоквартирного <.........> в <.........> уведомили управляющую компанию ООО «Крепость» и администрацию Находкинского городского округа о подготовке к проведению общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, которое состоится в марте 2021 года, с просьбой предоставить свои предложения по формированию размера платы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. 26.02.2021 совет дома еще раз напомнил и попросил администрацию о проведении общего собрания в первой половине марта 2021 года. 09.03.2021 собственники помещений многоквартирного дома информировали администрацию и управляющую компанию о проведении очередного общего собрания 24.03.2021. При этом о подготовке к его проведению собственники заранее с 01.02.2021 информировали администрацию Находкинского городского округа. В уведомлении, направленном в адрес управляющей компании, также содержалась просьба предоставить свои возражения по определению общего размера платы по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Однако свои предложения по определению размера платы по содержанию общего имущества многоквартирного дома управляющая компания вносить отказалась, ссылаясь на уже проведенный администрацией конкурс. Впоследствии выяснилось, что 09.03.2021 администрация, получив уведомление о проведении общего собрания, якобы провела конкурс по отбору управляющей организации. При этом уведомление о его проведении было обнаружено членом совета ФИО1 на полу входного тамбура в подъезд. В ходе проведения конкурса был установлен размер платы по содержанию общего имущества многоквартирного <.........> в размере 25,06 рублей за 1 кв.м общей жилой площади в месяц. Между тем, с указанным размером платы собственники помещений многоквартирного дома не согласны. В нарушение требований пунктов 37, 38, 40 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 собственники помещений многоквартирного дома не были извещены о проведении конкурса. При этом такое решение не утверждено общим собранием до настоящего времени. 24.03.2021 собственники помещений провели очередное общее собрание, на котором был утвержден размер платы за жилищные услуги и работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома в сумме 14,46 рублей за 1 кв.м жилой площади в месяц. Размер платы принят решением общего собрания, которое не оспорено. При этом договор между собственниками помещений многоквартирного дома и управляющей компанией ООО «Крепость» не подписан вследствие отсутствия у собственников жилых помещений права собственности на доли в общем имуществе многоквартирного дома. Из-за отсутствия технической документации на общее имущество и отсутствия у жильцов доли в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома, управляющая компания не имеет права заключать договор на обслуживание, поскольку правильно и объективно рассчитать затраты на услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома не представляется возможным, так как общее имущество многоквартирного дома принадлежит администрации Находкинского городского округа. Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, если собственники помещений в многоквартирном доме не приватизировали его как единый имущественный комплекс, то ответственность за его содержание возлагается на орган местного самоуправления. Переход доли общего имущества многоквартирного дома в собственность граждан должен быть оформлен отдельным договором и зарегистрирован в государственном реестре. Аналогично, при приватизации в собственность граждан передается жилое помещение, но не доли в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома. Таким образом, общее имущество многоквартирного дома является муниципальной собственностью и именно администрация должна содержать его в технически исправном состоянии. Следовательно, размер платы по содержанию и ремонту общего имущества необходимо определять исходя из сложившейся ситуации, с учетом имущества, находящегося в собственности жильцов дома и муниципальной собственности. Размер платы в сумме 25,06 рублей за 1 кв.м жилой площади в месяц для собственников жилых помещений, установленный администрацией на конкурсе по отбору управляющей компании, определен с грубыми нарушениями и является завышенным в части состава общего имущества многоквартирного дома. При этом обязанность по внесению платы, указанной в ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, возникает у собственника помещения не в силу закона, а исключительно в силу договора управления многоквартирным домом, где собственник помещения выступает как заказчик жилищных услуг, определяющий размер платы за содержание и ремонт общего имущества. В настоящее время данное право проигнорировано администрацией Находкинского городского округа, в связи с чем утвержденный ответчиком размер платы не имеет юридической силы и экономического обоснования, а также не утвержден решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, что противоречит жилищному и гражданскому законодательству. На основании изложенного истцы просили признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом № по <.........> в <.........>; признать недействительным размер платы в сумме 25,06 рублей за 1 кв.м общей жилой площади в месяц за жилищные услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, установленный на конкурсе 09.03.2021; потребовать от администрации Находкинского городского округа достоверного и фактического сложившегося размера платы по факту затрат на жилищные услуги по содержанию и ремонту фактического состава общего имущества многоквартирного дома по состоянию на настоящий период; потребовать от администрации Находкинского городского округа предоставить собственникам помещений многоквартирного дома документы, подтверждающие их право собственности на общее имущество многоквартирного дома.

Впоследствии истцы уточнили исковые требования, в обоснование подробно изложив ранее приведенные доводы и обстоятельства, а также указав, что до настоящего времени состав общего имущества многоквартирного дома не определен и не утвержден, при этом администрация Находкинского городского округа не передавала собственникам жилых помещений объекты общедомового имущества. С учетом уточнений ФИО1 и ФИО2 просили признать недействительным состав общего имущества многоквартирного <.........> в <.........>, определенный администрацией Находкинского городского округа и являющийся завышенным по количеству и объему объектов домового имущества, а также не соответствующий действительности и не утвержденный общим собранием собственников помещений многоквартирного дома; потребовать от администрации Находкинского городского округа предоставить собственникам помещений многоквартирного дома нормативно-правовые документы, подтверждающие действительный состав общедомового имущества и его техническое состояние на настоящее время; признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом № по <.........> в <.........>; признать недействительным размер платы в сумме 25,06 рублей за 1 кв.м общей жилой площади в месяц за жилищные услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, установленный на конкурсе 09.03.2021; потребовать от администрации Находкинского городского округа достоверного и фактического сложившегося размера платы по факту затрат на жилищные услуги по содержанию и ремонту фактического состава общего имущества многоквартирного дома по состоянию на настоящий период.

В дополнительных пояснениях истцы утверждали, что владение и пользование общим имуществом многоквартирного дома происходит только с согласия всех собственников и только по решению общего собрания собственников. Истцы также привели доводы о несогласии с расчетом, произведенным администрацией, при определении размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

В судебном заседании истцы уточнили исковые требования с учетом очередных дополнений к иску, просили признать необоснованным размер платы 25 рулей 06 копеек за 1 кв.м за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома по <.........>, установленный администрацией Находкинского городского округа на конкурсе 09.03.2021; признать обоснованным размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома по <.........> в <.........> в размере 14 рублей 46 копеек за 1 кв.м. как экономически обоснованный. В обоснование истцы ссылались на отсутствие социально доступного и оформленного соответствующим образом расчета по определению размера платы на содержание общего имущества многоквартирного дома. В расчете не отражен вид благоустройства, не отражена характеристика объекта, от которой зависит перечень затрат с необходимой периодичностью. Также в расчете администрацией неверно определена убираемая площадь подъездов, а также неверно указано, какие работы должны проводиться при уборке подъездов. Такая статья затрат, как дератизация, включена в расчет необоснованно, поскольку дератизация выполняется только по заявкам собственников и денежные средства должны подлежать списанию только после подписания актов выполненных работ собственниками. Включенные в расчет затраты по содержанию земельного участка, на котором расположен дом, определены неверно, так как уборке подлежит только площадь земельного участка с благоустройством. Между тем, земельный участок не сформирован, а площадь придомовой территории многоквартирного дома не соответствует площади, установленной собственниками. В работы по проверке и осмотру несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома к сезонной эксплуатации необоснованно включены работы по проверке помещений чердаков и подвалов. При этом работы по осмотру многоквартирного дома должны производиться с периодичностью два раза в год, что не отражено в расчете администрации. Иные включенные администрацией в тариф расходы не являются экономически обоснованными и не соответствуют действительности. Расчет содержит множество арифметических ошибок и неточностей, что привело к завышению платы и нарушению прав жильцов дома.

В возражениях на иск администрация Находкинского городского округа выразила несогласие с заявленными требованиями, в обоснование указав, что при обращении в суд истцы не подтвердили свои полномочия, не представили решение общего собрания собственников помещений дома и положение о правах и обязанностях председателя и совета собственников помещений многоквартирного дома, из которых следовало бы, что председатель совета многоквартирного дома ФИО2 наделен полномочиями представлять интересы собственников помещений многоквартирного дома в судах общей юрисдикции. В заявленных требованиях истец просит признать недействительным результаты конкурса, проведенного администрацией в соответствии с ч. 5 ст. 200 ЖК РФ, а также признать недействительной сумму платы в размере 25,06 рублей за жилищные услуги, установленную на конкурсе 09.03.2021. Между тем, истцами пропущен срок для административного судопроизводства по данному вопросу, при этом причины пропуска срока не обоснованы. Кроме того, договор управления многоквартирным домом № по <.........> в <.........>, заключенный в результате проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации от 09.03.2021 с установленным размером платы 25,06 рублей, истек 01.04.2022. Учитывая изложенное, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. Более того, требовать от ответчика достоверного размера платы по факту затрат на жилищные услуги истец также не вправе, поскольку согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации. Требование к администрации о предоставлении документов, подтверждающих право собственников помещений многоквартирного дома на общее имущество, также необоснованно, поскольку органы местного самоуправления не наделены соответствующими полномочиями в этой части.

В дополнениях к возражениям администрация Находкинского городского округа не согласилась с доводом истцов о том, что состав общего имущества многоквартирного дома навязан администрацией и является завышенным по количеству и объему, поскольку границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Кроме того, в соответствии с п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491, в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества состав общего имущества определяется, в том числе, собственниками помещений в многоквартирном доме. Также администрацией указано, что в силу действующего законодательства право на общее имущество, в том числе на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и иные входящие в состав общего имущества такого дома объекты, возникает независимо от факта государственной регистрации права общей долевой собственности на такое имущество.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2, а также представитель ФИО1 по устному ходатайству ФИО3 на уточненных требованиях настаивали по доводам иска и письменных дополнений к нему, утверждая, что денежные средства, указанные администрацией в перечне работ и услуг при определении размера платы за содержание общего имущества многоквартирного дома, расходуются неэффективно. При определении перечня и стоимости работ ответчиком не учтено состояние общего имущества, не произведен расчет стоимости каждой работы и услуги. В целом произведенный администрацией расчет не позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме установить, что входит в состав включенных работ. Кроме того, расчет ответчика не соответствует требованиям методических рекомендаций. Стороной истца в свою очередь произведен свой расчет, на результатах которого и основаны исковые требования. Акт осмотра, который явился основанием для расчета ответчика, должен представлять собой дефектную ведомость с указанием объема необходимых работ, только в этом случае можно сделать локально-сметный расчет.

Ответчик администрация Находкинского городского округа явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела орган местного самоуправления извещен надлежащим образом, по телефону представитель администрации ФИО4 просила рассмотреть дело по существу с свое отсутствие и пояснила, что поддерживает позицию, ранее изложенную в письменных возражениях на иск и дополнениях к ним.

Протокольным определением суда от 27.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено ООО «Крепость».

Третье лицо ООО «Крепость» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела управляющая компания извещена надлежащим образом, направлены пояснения по делу, в которых указано, что общество не согласно с заявленными исковыми требованиями, поскольку протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, поступивший в адрес ООО «Крепость», был оформлен ненадлежащим образом, без соблюдения требований, закрепленных в Приказе Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор». Согласно п. 3 протокола от 24.03.2021 № 1 собственники помещений утвердили размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в сумме 14,46 рублей за 1 кв.м без учета мнения управляющей компании. Действующее законодательство, предоставляя собственникам помещений право на определение размера платы за содержание и ремонт общего имущества, не допускает возможность произвольного установления размера составных частей данной платы, и требует, чтобы установленный размер платы обеспечивал поддержание нормального, работоспособного состояния имущества в целом. Факт определения собственниками помещений размера платы как реализация предоставленного права не может служить безусловным основанием к принятию этого размера при установлении того обстоятельства, что данный размер платы не обеспечивает содержание общего имущества в надлежащем состоянии. ООО «Крепость» в свою очередь направило в адрес ФИО2 письмо с экономически обоснованным предложением по размеру платы 24 рубля 63 копейки за 1 кв.м в соответствии с минимальным перечнем работ и услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. Указанный размер платы позволил бы ООО «Крепость» осуществлять обслуживание общего имущества многоквартирного дома надлежащим образом, в соответствии с требованиями закона. 09.03.2021 ООО «Крепость» было признано победителем по результатам проведенного администрацией открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <.........> в <.........>. ООО «Крепость» направило в адрес каждого собственника помещения на подпись два экземпляра договора управления многоквартирным домом с приложением. Во исполнение норм действующего законодательства управляющая компания в установленные законом сроки проводит техническое обследование указанного многоквартирного дома, направляя акты весеннего и осеннего осмотра в адрес администрации, подтверждая тем самым состояние многоквартирного дома. Кроме того, протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома от 26.03.2022 был выбран способ управления, а также выбрана управляющая организация ООО «Крепость». При этом протоколом определен совет дома, в состав которого ФИО2 и ФИО1 не входят.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что с 08.02.2021 занимает должность заместителя начальника департамента по обеспечению деятельности администрации Находкинского городского округа в сфере экономики и предпринимательства МКУ управления по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Находкинского городского округа. На вопросы суда свидетель разъяснила порядок проведения конкурса по отбору управляющей организации и правила определения платы за содержание общего имущества многоквартирного дома. Расчет тарифа производится на основании акта технического осмотра с установлением жилой и нежилой площади и степени благоустроенности. При этом в основании расчета указывается именно степень благоустроенности. Расчет производится исходя из квадратных метров и норматива трудозатрат. На вопрос стороны истцов свидетель пояснила, что конкретизация выполнения определенных видов работ производится между собственниками помещений и управляющей компанией. Администрация же, в свою очередь, производит расчет платы в том случае, если собственники не выполнили свою обязанность по выбору управляющей компании. Расчет платы производится органом местного самоуправления на основании методических рекомендаций. В случае наличия претензий по качеству выполненных работ жильцам дома необходимо обращаться в управляющую компанию, в то время как администрация, являясь органом власти, должна установить нормативные затраты.

Суд, выслушав участников процесса, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО1 являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном <.........>

Из представленных с иском протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, никем не оспоренных, следует, что ФИО2 является председателем Совета МКД № 43, а ФИО1 – членом совета МКД № 43.

05.02.2021 администрацией Находкинского городского округа на официальном сайте torgi.gov.ru размещены извещения о проведении торгов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <.........> в <.........>.

По результатам проведенного открытого конкурса победителем торгов стало ООО «Крепость», которому передан проект договора управления.

Администрацией Находкинского городского округа установлена плата за содержание и ремонт жилых помещений в размере 25,06 руб./кв.м.

Заявляя в результате неоднократного уточнения исковые требования о признании необоснованным установленного размера платы за содержание общего имущества и признании обоснованным размера платы исходя из произведенного собственниками помещений расчета, истцы ссылались на то обстоятельство, что приведенный тариф рассчитан с включением в состав платы необоснованных затрат на выполнение работ, без учета состава общего имущества и его технического состояния, а также в отсутствие конкретизации подлежащих выполнению работ. Кроме того, границы земельного участка под спорный многоквартирный дом не сформированы, в связи с чем, проведение работ по содержанию земельного участка с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома в холодный, теплый периоды года подлежит корректировке. Данные обстоятельства привели к завышению размера платы для граждан и вынуждают собственников помещений многоквартирных домов нести необоснованные расходы на содержание и ремонт общего имущества.

Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 7 ст. 156 ЖК Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. ст. 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления согласно ч. 4 ст. 158 ЖК Российской Федерации органом местного самоуправления с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями.

Согласно п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения, определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и включают в том числе: расходы на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения; расходы на снятие показаний приборов учета, выставление платежных документов для внесения платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, за исключением случаев, когда соответствующие расходы несут ресурсоснабжающие организации по договорам, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, заключенным в соответствии со статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», размер платы за содержание и ремонт жилого помещения - плата, включающая в себя плату за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленная из расчета 1 кв. метра общей площади жилого или нежилого помещения.

Организатор конкурса должен рассчитывать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества обязательных работ и услуг (подпункт 5 пункта 38 Правил).

Организатор конкурса в соответствии с перечнем обязательных работ и услуг должен самостоятельно определять расчетную стоимость каждой из обязательных работ и услуг (подп. 4 п. 41 Правил).

Перечень работ и услуг, устанавливается в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Плата за содержание жилого помещения должна определяться для каждого многоквартирного дома, имущество которого является объектом открытого конкурса, в соответствии с перечнем, составом и периодичностью работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, при этом должен учитываться уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома, и соответственно плата за содержание жилого помещения должна определяться на основании расчетных стоимостей каждой работы.

Из приведенных норм действующего законодательства следует, что уровень стоимости жилищных услуг не подлежит государственному регулированию (за исключением минимального размера взноса на капитальный ремонт, который устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, которая рассчитывается по регулируемым тарифам), а определяется на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме либо органами управления товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом. Для собственников помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение о выборе способа управления таким домом, размер платы за содержание жилого помещения устанавливается органами местного самоуправления.

Из приведенных норм также следует, что плата за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме и тариф на коммунальный ресурс, подлежащий государственному регулированию, не являются тождественными понятиями.

Так из пп. 4, 4 (1)) п. 41 Правил следует, что конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя: перечень обязательных работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, по форме согласно приложению № 2. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем обязательных работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из обязательных работ и услуг (пп. 4); перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса (далее – дополнительные работы и услуги), включая требования к объемам, качеству и периодичности каждой дополнительной работы и услуги. Указанный перечень определяется организатором конкурса в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности, защиты прав потребителей, включая требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, определенные Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных, технических и иных параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования. При этом организатор конкурса самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой дополнительной работы и услуги (пп. 4(1)).

Вопросы ценообразования относятся к компетенции конкурсной комиссии, утверждающей конкурсную документацию, с включением в нее перечня работ и услуг, определяемых организатором конкурса, в целях эффективного использования средств собственников помещений в многоквартирном доме и обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, исходя из конкретных фактических обстоятельств дела, изучив перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по <.........>, суд приходит к выводу о том, что он выполнен с нарушением порядка установления размера платы за содержание и ремонт жилых помещений.

Так, в нарушение пп. 4 п. 41, пп. 5 п. 38 Правил, в сформированном администрацией в перечне, не определена и не указана стоимость каждой из указанных в нем работ и услуг.

Из акта № 1 от 05.02.2021 следует, что состояние общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом конкурса, не осматривалось с участием собственников указанного дома по <.........>, не учитывались их замечания по техническому состоянию конструктивных элементов общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, проанализировав подготовленный администрацией перечень в совокупности с доводами истцов и с учетом представленного ими расчета, суд находит, что плата за содержание и ремонт общего имущества для собственников помещений многоквартирного дома в размере 25,06 руб./кв.м рассчитана с включением в состав платы необоснованных затрат на выполнение работ, без учета уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа общего имущества, что привело к завышению размера платы для граждан и вынуждает собственников помещений данного дома, нести необоснованные расходы на содержание и ремонт общего имущества.

Таким образом, учитывая, что перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме не содержат информации о стоимости работ, применяемых для конкретного многоквартирного дома в соответствии с его конструктивными особенностями, а содержат общую стоимость всех услуг и работ по конструктивным элементам и инженерным сетям для многоквартирного дома одного типа благоустройства без учета конструктивных и технических параметров конкретного жилого дома, суд приходит к выводу о том, что размер платы 25 рублей 06 копеек за 1 кв.м за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома по <.........>, установленный администрацией Находкинского городского округа на конкурсе 09.03.2021 нельзя признать обоснованным.

В обоснование заявленных требований истцами представлен собственный расчет платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, который по мнению суда, более соответствует техническому состоянию всех конструктивных элементов многоквартирного дома.

Доказательств, опровергающих обоснованность определения истцами размера платы за содержание и ремонт общего имущества дома в сумме 14 рублей 46 копеек, а также доказательств несоответствия приведенного перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, требованиям нормативных актов ответчиком не представлено, в связи с чем суд принимает расчет истцов и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании обоснованным размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома по <.........> в <.........> в размере 14 рублей 46 копеек за 1 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Находкинского городского округа о признании недействительным размера платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома – удовлетворить.

Признать необоснованным размер платы 25 рублей 06 копеек за 1 кв.м за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома по <.........> в <.........>, установленный администрацией Находкинского городского округа на конкурсе 09 марта 2021 года.

Признать размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома по <.........> в <.........> в размере 14 рублей 46 копеек за 1 кв.м. как экономически обоснованный.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья М.А. Чернова

решение в мотивированном виде

принято 19.12.2022