86RS0001-01-2022-006861-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09.01.2023 года город Ханты - Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

с участием:

представителя административного ответчика – Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4813/2022 по административному иску ФИО2 Замирбек к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения,

установил:

административный истец (далее также истец) ФИО2 Замирбек обратился в суд с административным иском к административному ответчику (далее по тексту также ответчик) Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре) о признании незаконным решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

Административные исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО2 Замир, является гражданином Республики Кыргызстан. В отношении истца Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ХМАО-Югре было принято решение о нежелательном пребывания (проживании) в РФ № на основании части 4 ст. 25.10 ФЗ от 158.1996 года № 114- ФЗ «О порядке выезда из РФ в РФ», которое было принято в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения. С указанным решением Роспотребнадзора не согласен, считает его необоснованным, так как истцу не известен диагноз, по которому вынесено данное решение, а выставленный диагноз поставлен без проведения бактериологического и гистологического исследований и не законным, поскольку решение нарушает права в сфере семейной жизни, что представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни. Ответчик с данным решением истца не ознакомил. Истец никогда не болел и в настоящее время не имеет никаких заболеваний. Находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, имеет регистрацию, осуществляет трудовую деятельность по трудовому договору. При этом лечение истец не проходил, что свидетельствует о врачебной ошибке при постановке какого-либо диагноза. При таких обстоятельствах, принятое решение о нежелательности пребывания проживания) истца, как иностранного гражданина в Российской Федерации, следует признать незаконным. На основании изложенного, истец ФИО2 Замир просит суд: признать незаконным решение о нежелательном пребывания (проживании) в РФ №, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ХМАО-Югре в отношении истца и отменить.

В судебное заседание истец ФИО3, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах своей неявки суд не известил. Суд, руководствуясь ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) определил рассмотреть административное дело в отсутствие истца.

Представитель административного ответчика – Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре – ФИО1 в судебном заседании иск не признал, в соответствии с доводами письменных возражений суду показала, что стандартным методом лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции являются не бактериологические и гистологические, а иммунологические исследования, т.е. одновременное определение антител к ВИЧ и антигена ВИЧ с помощью диагностических тестов ИФА и ИХЛА, разрешенных к применению в Российской Федерации в установленном порядке. В материалах дела имеется информационное согласие на проведение добровольного обследования на антитела к ВИЧ, направления на исследования с указанием даты отбора материала, а также административный истец заполнил анкету для ВИЧ - инфицированных иностранных граждан или лиц без гражданства и собственноручно её подписал ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением правительства Российской Федерации от 05.05.2018 года № 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения» определён порядок принятия, приостановления, возобновления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (л.д.38 – 41).

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО2 Замир, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Кыргызстан (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 Замир, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по трудовому договоору № трудоустроен в ООО «ПИЦЦА СУРГУТ» по должности повара (л.д.12 – 15).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 Замир подписал информационное согласие на проведение добровольного обследования на антитела к ВИЧ, направления на исследования с указанием даты отбора материала, а также истец заполнил анкету для ВИЧ - инфицированных иностранных граждан или лиц без гражданства и собственноручно её подписал ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69, 70).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Единый медицинский центр» в адрес Бюджетного учреждения Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И. Яцкив» для проведения исследования биоматериала на ВИЧ-инфекцию и сифилис направлены документы истца ФИО2 Замир (л.д.61, 63, 64).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Единый медицинский центр» составлено медицинское заключение серия № № в отношении ФИО2 Замир, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с которым выявлено заболевание А30 В20-В24 Z21 (л.д.58, 59), составлено экстренное извещение об инфекционном заболевании (л.д.60).

Указанные выше документы получены Управлением Роспотребнадзора по ХМАО – Югре ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принято в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, в соответствии с которым по результатам рассмотрения материалов в отношении гражданина Республики Кыргызстан - ФИО2 Замирбек, муж., 02,01.1991 г.р„ паспорт иностранного гражданина ID №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что у иностранного гражданина (лица без гражданства) выявлено инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) - B24, что подтверждается Медицинским заключением, выданным ООО «Единый медицинский центр», серия 71100 № от ДД.ММ.ГГГГ Выявленное инфекционное заболевание включено в перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденный приказом Минздрава России от 19.11.2021 года № 1079н (пункт 4 перечня). Руководствуясь частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

решил:

пребывание (проживание) иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации ФИО2 Замирбек признать нежелательным (л.д.56, 57).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по ХМАО – Югре уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № и решение от ДД.ММ.ГГГГ № направлены почтой заказным письмом с уведомлением и согласно отчёту об отслеживании отправления истцом не получены. Срок хранения данного почтового отправления в отделении определен до ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.44 – 51, 53 - 55).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Иностранный гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, что предусмотрено ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абз. 2 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 года №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (ч. 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Постановлением правительства Российской Федерации от 05.05.2018 года № 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения» определён порядок принятия, приостановления, возобновления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

Указанным Постановлением утверждён Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которому, к числу таких органов исполнительной власти относится и Роспотребнадзор.

Согласно п.6 Положения о порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 года №551, решение о нежелательности пребывания подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Пунктом 7 указанного Положения №551 определено, что заявление подается (направляется) в уполномоченный орган, принявший решение о нежелательности пребывания, в произвольной форме с указанием фамилии, имени (в том числе второго имени при наличии) и отчества (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, его гражданства (при наличии), даты рождения, персонального идентификационного номера (при наличии), серии, номера и даты выдачи документа, удостоверяющего личность, и адреса места жительства (пребывания, фактического нахождения). К заявлению об отмене решения о нежелательности пребывания прикладывается медицинский документ, предусмотренный пунктом 6 настоящего Положения.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого принято решение о приостановлении действия или об отмене решения о нежелательности пребывания, уведомляется об этом уполномоченным органом, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия. Уведомление о соответствующем решении направляется иностранному гражданину или лицу без гражданства по адресу, указанному им в заявлении (п. 8 Положения).

Таким образом, действующее в настоящее время правовое регулирование предусматривает возможность отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, при подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, во внесудебном порядке.

Рассматривая заявленные истца ФИО2 Замирбек требования, суд пришёл к выводу о наличии у Управления Роспотребнадзора оснований для принятия оспариваемого решения, поскольку наличие инфекционного заболевания у истца подтверждено специализированным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, доказательств его отсутствия административным истцом не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в полном объёме, и, в соответствии со ст.ст.111 КАС РФ, распределению в пользу истца сумму понесённых им судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 Замирбек к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 19.01.2023 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев