2а-132/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2023 года г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Кострыкиной И.В..,
при секретаре Темирхановой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>2, Советскому РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец <ФИО>1 обратилась в суд с иском, указав в его обоснование, что она является взыскателем по исполнительному производству <номер>-ИП от <дата>, <номер>-ИП от <дата> в отношении ООО «Консалтинг».
С момента возбуждения исполнительного производства судебным пристав исполнителем <ФИО>2 в достаточной степени не производятся исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа.
Административным истцом направлялось ходатайство о запрете ООО «Консалтинг» производить расход денежных средств, поступающих в кассу должника, однако указанное ходатайство не рассмотрено.
<дата> административному истцу поступило постановление, согласно которому исполнительное производство прекращено.
Просил суд, с учетом изменения исковых требований, признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя <ФИО>2, выразившиеся в непринятии мер за период с <дата> по <дата> всех предусмотренных законом мер по исполнению требований исполнительных листов ФС <номер> от <дата>, ФС <номер> от <дата>, выданных Советским районным судом <адрес> по делу <номер>. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <ФИО>2 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства от <дата> по исполнительному производству <номер>-ИП от <дата> Признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя <ФИО>2 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28.09.52022 по исполнительным производствам <номер>-ИП от <дата>, <номер>-ИП от <дата>, признать незаконными бездействие, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя <ФИО>4 исполнительных листов ФС <номер> от <дата>, ФС <номер> от <дата>, выданных Советским районным судом <адрес> по делу <номер>. Обязать судебного пристава-исполнителя <ФИО>2 устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и законных интересов <ФИО>1, принять все предусмотренные меры по исполнению требований исполнительного листа.
В судебное заседание административный истец <ФИО>1 не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии административного истца.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>2, представители административных ответчиков Советскому РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО «Консалтинг», заинтересованное лицо <ФИО>6 не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст.2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона ""Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> <ФИО>2 находились исполнительные производства <номер>-ИП от <дата>, <номер>-ИП от <дата> в отношении ООО «Консалтинг».
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банковские учреждения о наличии счетов должника; в ФНС России о предоставлении информации о должнике.
Согласно постановлению об окончании исполнительного производства от 28.09.2022г. исполнительные производства <номер>-ИП от 05.11.2020г. и <номер>-ИП от <дата> окончены в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.
Согласно абзацу второму пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, позволяющий оценить позицию судебных приставов-исполнителей как активную с полнотой всех принятых мер.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав является процессуально самостоятельным лицом и самостоятельно избирает круг мер принудительного характера, а также вид исполнительных действий для эффективного и полного исполнения исполнительного документа.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенные на него полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства предпринимал необходимые меры, в том числе и принудительного характера, направленные на своевременное исполнение требований исполнительных документов.
При этом административным ответчиком в рамках возбужденного исполнительного производства принимались меры к розыску имущества должника, приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на денежные средства должника, а также совершены иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Постановлением от 28.09.2022г. принято решение о возвращении взыскателю исполнительных документов. Вместе с тем, исполнительные документы не были возвращены взыскателю, судебным приставом-исполнителем доказательств направления исполнительных документов суду не представлены.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признании незаконным бездействие, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя <ФИО>4 исполнительных листов ФС <номер> от <дата>, ФС <номер> от <дата>, выданных Советским районным судом <адрес> по делу <номер>. В остальной части иска суд считает необходимым отказать
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования <ФИО>1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>2, Советскому РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>2, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя <ФИО>4 исполнительных листов ФС <номер> от <дата>, ФС <номер> от <дата>, выданных Советским районным судом <адрес> по делу <номер>.
В удовлетворении остальной части иска <ФИО>1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен <дата>.
Судья И.В. Кострыкина