Дело №5-12/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Бай-Хаак 11 августа 2025 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар А.А.,

при секретаре Оюн О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> по адресу: <адрес>, требование исполнительного документа не исполнено, т.е заключение экологической и санитарно-гигиенической экспертиз мест захоронений (кладбищ) не получено, государственная регистрация права на земельный участок кладбища, расположенного на расстоянии <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва не осуществлена.

Представитель привлекаемого лица – <данные изъяты> ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснил, что они требование исполнительного документа по регистрации прав на земельные участки по кладбищам по <адрес> исполнили. В ДД.ММ.ГГГГ года данные документы передали судебному приставу-исполнителю. Экологическая экспертиза проводится Росприроднадзором. В Федеральном законе «Об экологической экспертизе» указано по каким объектам необходимо провести экологическую экспертизу, по кладбищам это не предусмотрено, поэтому экологическую экспертизу они не смогли провести, и направили запрос в данный орган. Санитарно-гигиеническую экспертизу проводит Роспотребнадзор в связи, с чем туда тоже направили запрос, чтобы предоставить сведения, что невозможно исполнить решение суда.

Судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Тандинским районным судом Республики Тыва по делу №, возбуждено исполнительное производство №, содержащее требование: обязать <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить положительные заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертиз места захоронений (кладбища) и осуществить государственную регистрацию права на земельный участок кладбища, расположенного на расстоянии <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке, ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Определением Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны в исполнительном производстве № – <данные изъяты> на <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Кызыла по РОВИП от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России в отношении <данные изъяты> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение решения Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №).

В связи с неисполнением должником судебного решения ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление с требованием об исполнении исполнительного документа и установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако во вновь установленный срок требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, <данные изъяты> не исполнены.

Поскольку решение суда не было исполнено, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был установлен новый срок - до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с доводами представителя привлекаемого лица о том, что они исполнили требование исполнительного документа в части регистрации права на земельные участки по кладбищам, поскольку место расположения земельного участка, указанного в решении Тандинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, не совпадает с адресом земельного участка, указанного в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются взаимосвязанными.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. 17.15 дополнена ч. 1.3 следующего содержания: "1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей."

Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч. 5 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена п. 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения."

Таким образом, ответственность должника - органа государственной власти (государственный орган), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть указанной статьи. При этом административный штраф за указанное правонарушение предусмотрен только для должностных лиц.

Ответственность органа местного самоуправления по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ исключена.

<данные изъяты> является органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 31.07.2025 N 273-ФЗ во взаимосвязи с Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ не предусматривает административную ответственность юридических лиц, являющихся должником – органом местного самоуправления, за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения дела выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Тандинский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья А.А. Ондар