62RS0003-01-2023-000464-20
Дело № 2а-1274/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года г. Рязань
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Скорой О.В.,
при секретаре Никишине О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО1, Отделу судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействий незаконным,
УСТАНОВИЛ:
АО «ЦДУ» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие СПИ ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в не направлении исполнительного документа – судебного приказа № 2-1993/2020 взыскателю; обязать СПИ ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 направить исполнительный документ – судебный приказ №2-1993/2020 в адрес взыскателя; обязать СПИ ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата.
Свои требования истец мотивирует, тем, что 09.11.2020 г. ОСП по г. Рязани и Рязанскому району по заявлению взыскателя было возбуждено исполнительное производство № 126759/20/62034-ИП о взыскании задолженности с ФИО2 Согласно сведений с официального сайта ФССП России указанное исполнительное производство окончено 29.10.2021 г. на основании ст. 46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа – судебный приказ №2-1993/2020 в отношении должника ФИО2 взыскателю не поступал. В связи с чем, АО «ЦДУ» обратилось в суд.
Определением от 06.03.2023 г. к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району.
Административный истец АО «ЦДУ» извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО1, представители ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области, УФССП по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО2 извещенные о дне, времени и месте судебного разбирательства должным образом, в суд не явились, каких-либо ходатайств и отзывов не представили.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 4 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 121, указанного Федерального закона, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В целях исполнения конституционных положений, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.10.2021 года было окончено исполнительное производство № 126759/20/62034-ИП на основании исполнительного документа № 2-1993/2020: судебный приказ, выданный судебным участком № 18 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани от 31.08.2020 г. в отношении должника ФИО2, на основании ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».
АО «ЦДУ» направило в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району запрос о месте нахождения оригинала исполнительного документа № 2-1993/2020, через личный кабинет «Госуслуг».
Судебный приказ не поступал в адрес административного истца по настоящее время.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
В силу п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.
В адрес административных ответчиков судом был направлен запрос о предоставлении копии и материалов исполнительного производства и сведений о направлении в адрес взыскателя истребимых документов.
Между тем, административными ответчиками в адрес суда доказательств направления в адрес взыскателя АО «ЦДУ» исполнительного документа административному истцу административными ответчиками суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона судебным приставом-исполнителем соблюдены не были.
Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В данном случае административными ответчиками указанные выше требования законодательства выполнены не были, доказательств направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства в установленный срок либо позже данного срока, а также о возвращении административному истцу (взыскателю) оригинала исполнительного документа административными ответчиками представлено не было.
При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона судебным приставом-исполнителем соблюдены не были.
Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району административному истцу в установленный законом срок не возвращен исполнительный документ, который мог быть повторно предъявлен к исполнению, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов в указанной части.
В целях устранения данного нарушения прав взыскателя, на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность по направлению в адрес АО «ЦДУ» исполнительного документа – судебного приказа, выданного судебным участком № 18 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани, от 31.08.2020 г. по делу № 2-1993/2023.
Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Вместе с тем, административным истцом также заявлено требование, что в случае утраты исполнительного документа, обязать обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.
При наличии доказательств утраты исполнительного документа, взыскатель либо судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по правилам ст. 430 ГПК РФ.
Довод АО «ЦДУ» о том, что исполнительный документ в его адрес не поступил, в связи с чем нарушаются его права на повторное предъявление исполнительного документа, не может быть принят во внимание, поскольку срок для предъявления исполнительного документа не истек, а также обстоятельств утраты исполнительного документа судебным приставом-исполнителем судом не установлено, в связи с чем, оснований для обязания административного ответчика организовать работу по восстановлению исполнительного документа не имеется.
При этом АО «ЦДУ» в случае утраты им исполнительного документа имеет право самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО1, Отделу судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействий незаконным, – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в не возвращении в адрес взыскателя по исполнительному производству № 126759/20/62034-ИП исполнительного документа - судебного приказа, выданного судебным участком № 18 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани по делу № 2-1993/2020 от 31.08.2020 г. в отношении должника ФИО2.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес взыскателя по исполнительному производству № 126759/20/62034-ИП оригинал исполнительного документа - судебного приказа, выданного судебным участком № 18 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани по делу № 2-1993/2020 от 31.08.2020 г. в отношении должника ФИО2.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 18 апреля 2023 года.
Судья - О.В. Скорая