Постановление по делу № 5-249/2023 от 20.11.2023 | Усть-Илимский городской суд (Иркутская область)

№5-249/2023

38RS0030-01-2023-003434-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...>, каб. 402) 20 ноября 2023 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бухашеев Денис Анатольевич, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 у, переводчика О.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 угли, родившегося <данные изъяты>,

по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 у, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

18 ноября 2023 года в 08 часов 40 минут в ходе проведения проверочных мероприятий выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у, уклоняющийся от выезда из РФ по окончании установленного законом срока пребывания (25.10.2021) и не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Въехал на территорию РФ 22.01.2020, оформил патент 12.02.2020, оформил 25.02.2021 новый патент. Срок временного пребывания истек 25.10.2021. В настоящее время не имеет действительной миграционной карты, действительного патента, разрешения на временное проживание и вида на жительство. Оснований для продления срока временного пребывания (проживания) в РФ, предусмотренных статьей 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не имеет. В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящимся в РФ иностранным гражданином. Своими действиями нарушил статьи 2 и 5, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», статьи 25.9 и 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

ФИО1 у при рассмотрении дела об административном правонарушении признал себя виновным, событие административного правонарушения не оспорил. Указал о наличии семьи в Республике Узбекистан- матери и трех сестер. На этом основании просил его не депортировать, поскольку он самостоятельно выедет, за месяц нахождения в спецприемнике, не сможет работать и кормить семью.

Исследовав в совокупности объяснения ФИО1 у, материалы дела, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении него соответствует фактическим обстоятельствам дела. Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу об его виновности в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 названного закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ФИО1 у в соответствии со статьей 2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» является временно пребывающим иностранным гражданином на территории РФ.

Протокол об административном правонарушении МС .... в отношении ФИО1 у составлен уполномоченным лицом, каких-либо нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его составлении не установлено, поэтому судьей признается допустимым доказательством.

Виновность ФИО1 у, помимо признания им своей вины, а также протокола об административном правонарушении, установлена следующими доказательствами.

В своих объяснениях в ходе производства по делу, ФИО1 у указал, что является гражданином Узбекистана, на территорию РФ въехал 23 января 2020 года целью работы. Оформил 12.02.2020 патент, оплачивал налог. После 25.10.2021 регистрацию не оформлял, патент не оплачивал, работал неофициально в г.Иркутске. 02.10.2023 приехал в г.Усть-Илимск, проживал на территории, в вагончике.

При рассмотрении дела ФИО1 у свои объяснения подтвердил.

Согласно паспорту АА 8675542 установлено, что ФИО1 у действительно является гражданином Республики Узбекистан.

Как видно из досье иностранного гражданина, ФИО1 у въехал 23 января 2020 года. на территорию РФ, оформили патент 12.02.2020 патент ..... Также оформили патент 25.02.2021. При этом, из представленных документов не следует, что какая-либо сумма налога была оплачена. Срок действия патента прекратился 25.10.2021. Также следует, что срок временного пребывания истек 25.10.2021.

Разрешение на временное проживание не оформлялось. Никаких действительных документов, дающих право ФИО1 у находиться на территории РФ, он в настоящее время не имеет. Соответственно ФИО1 у после 25 октября 2021 года обязан был выехать из РФ.

Вышеприведенные процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствие с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 у в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Доводы ФИО1 у о карантине на доводы суда не влияют, поскольку действие ограничительных мероприятий было окончено, патент на право работы не оформлялся, не оплачивался. Разрешительные документы не право пребывания на территории РФ у ФИО1 у, отсутствуют.

При назначении административного наказания ФИО1 у учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение.

Смягчающим административную ответственность признается признание вины, раскаяние ФИО1 у

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Оснований для освобождения ФИО1 у от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Нахожу с учетом изложенного возможным назначить наказание в виде денежного штрафа в минимальном размере 2 000 рублей.

Решая вопрос о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, исхожу из следующего.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни и не допуская вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, не препятствует государству контролировать въезд иностранных граждан, а также их пребывание на территории Российской Федерации. Кроме того, не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определённую страну, проживать в ней и не быть высланным, поскольку на государстве лежит обязанность обеспечения публичного порядка, в частности, выдворение иностранных граждан, незаконно находящихся на территории государства, является важным средством предотвращения серьёзных и неоднократных нарушений миграционного закона.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Назначая ФИО1 у наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, отмечается, что оно является справедливым и отвечает целям предупреждения совершения им новых правонарушений. При этом учитывается в соответствие со ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного правонарушения, личность ФИО1 у, его имущественное и семейное положение, отсутствие социальных связей и иждивенцев на территории Российской Федерации, поскольку ФИО1 у не имеет семьи на территории РФ, работы.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым применить меру наказания в виде административного принудительного выдворения.

В целях исполнения назначенного наказания целесообразно применить предусмотренную статьёй 27.19 КоАП РФ меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения иностранного гражданина ФИО1 у в специальное учреждение для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Без такого помещения решение о выдворении не может быть исполнено, поскольку ФИО1 у пребывает на территории Российской Федерации значительное время, не имеет социальных связей, и может уклониться от выдворения за пределы Российской Федерации

Руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

ФИО1 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО1 у поместить в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Иркутской области, расположенного по адресу: 665814, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена ФИО1 у не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам - получатель: (УФК по Иркутской области ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>). ИНН <***>, КПП 380801001, Отделение Иркутск Банка России по Иркутской области, БИК получателя: 012520101, номер счета 0310064300000001340, к/с 40102810145370000026, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО г. Усть-Илимск 25738000, УИН 18891389990182537431 (протокол МС 6178).

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Бухашеев Д.А. Постановление вступило в законную силу 01.12.2023г.