дело №2-5/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2025 года п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Аранова И.О.,

при секретаре судебного заседания Альджановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к ПАО «Первая стивидорная компания» о возмещении ущерба,

Установил:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор, Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратились в суд с иском, указав, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена плановая выездная проверка по адресному ориентиру: <адрес>. На основании п.1.1 контракта от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ЗАО «Морской торговый порт Оля» и ПАО «Первая стивидорная компания» ответчик оказывает услуги по комплексной переработке грузов(получение грузов на фронтах выгрузки, разгрузки, хранения, погрузки на борт судна или другого транспортного средства, штивки, сепарации и крепления груза). На основании акта приема-передачи к контракту ответчику были переданы в пользование следующие объекты: причал №(Пионерный причал), причал №( вторая очередь Пионерного причала), №, №, № и объект за №№-П, находящиеся на территории <адрес>, которая является водным объектом рыбохозяйственного значения. На момент проведения проверки осуществлялся отстой судов "Порт Оля 4", "Порт Оля 2", "Аскар Сырджа", "Композитор Гасанов", "Плавкран".

Согласно экспертному заключению ФГБУ «Севкасптехмордирекция» от ДД.ММ.ГГГГ. № по результатам лабораторных испытаний в природной воде в районе причалов №, № по сравнению с фоновой точкой выявлены превышения предельно допустимых концентраций по нефтепродуктам в 1,88 раза(причал №, поверхностный горизонт). На всех станциях отбора проб(в том числе фоновой) в донных отложениях зафиксировано превышение ПДК по тяжелым металлам в сравнении с фоновой точкой: медь на станциях №,4(причалы № и 2) в 2,2 и 3,4 раза; марганца(причал №) в 5,9 раза; свинца, никеля, кобальта(причал №) в 2,6 раза; железа (причал№) в 4,5 раза; алюминия(причал №) в 5,1 раза. Согласно экспертному заключению ФГБУ «Севкасптехмордирекция» от 14.07.2021г. № по результатам лабораторных испытаний содержания тяжелых металлов в донных отложениях исследуемой акватории зафиксировано превышение ПДК по сравнению с фоновой точкой: меди на станциях №,4(причалы № и 7) в 2,2 и 2,8 раза; марганца(причал №) в 1,9 раза; свинца, хрома, никеля, кобальта, железа(причал №) в 3,3 раза; алюминия (причал №) в 4 раза.

По данному факту ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ. Решением Арбитражного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. с ПАО «Первая стивидорная компания» в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям в счет возмещения вреда, причиненного водному объекту, взыскано 5147692 руб. 58 коп. По информации Волжско-Каспийского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от ДД.ММ.ГГГГ. № в результате осуществления ответчиком хозяйственной деятельности произошло загрязнение донных отложений водного объекта, в связи с чем ухудшен гидрохимический режим среды обитания и воспроизводства водных биологических ресурсов, ущерб составил 2848840 руб. В связи с чем истцы просят взыскать с ответчика в пользу Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания в сумме 2848840 руб.

Впоследствии Астраханский межрайонный природоохранный прокурор уменьшил сумму исковых требований и просил взыскать с ответчика в пользу Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания в сумме 489750 руб.

В судебном заседании заместитель прокурора Шамшутдинов З.З. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства в судебное заседание не явился.

Представитель ПАО «Первая стивидорная компания» ФИО1 в судебном заседании просил в случае удовлетворения иска, сумму ущерба взыскать в соответствии с результатами экспертизы.

Представители третьих лиц Волго-Каспийский филиал ФГБНУ «ВНИРО», Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора в судебное заседание не явились.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013г. №384, заявитель представляет в территориальный орган Росрыболовства заявку о согласовании, к которой прилагает проектную документацию или программу планируемых работ, обосновывающую внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В соответствии с «Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 N 380, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания являются: а) отображение в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранных и рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон) с указанием ограничений их использования; б) оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; в) производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; г) предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; д) установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений; е) выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); ж) определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; з) проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

В соответствии со ст.53 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Согласно ст.ст.77,3 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст.7 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.2 Положения о Волго-Каспийском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденного приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ. №, Управление является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, которое создано для осуществления функций по федеральному государственному контролю(надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Калмыкия, <адрес>, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Из материалов дела следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №, ДД.ММ.ГГГГ. Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена плановая выездная проверка по адресному ориентиру: <адрес>. На основании п.1.1 контракта от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ЗАО «Морской торговый порт Оля» и ПАО «Первая стивидорная компания» ответчик оказывает услуги по комплексной переработке грузов(получение грузов на фронтах выгрузки, разгрузки, хранения, погрузки на борт судна или другого транспортного средства, штивки, сепарации и крепления груза). На основании акта приема-передачи к контракту ответчику были переданы в пользование следующие объекты: причал №(Пионерный причал), причал №( вторая очередь Пионерного причала), №, №, № и объект за №№-П, находящиеся на территории <адрес>, которая является водным объектом рыбохозяйственного значения. На момент проведения проверки осуществлялся отстой судов "Порт Оля 4", "Порт Оля 2", "Аскар Сырджа", "Композитор Гасанов", "Плавкран".

Согласно экспертному заключению ФГБУ «Севкасптехмордирекция» от 14.07.2021г. № по результатам лабораторных испытаний в природной воде в районе причалов №, № по сравнению с фоновой точкой выявлены превышения предельно допустимых концентраций по нефтепродуктам в 1,88 раза(причал №, поверхностный горизонт). На всех станциях отбора проб(в том числе фоновой) в донных отложениях зафиксировано превышение ПДК по тяжелым металлам в сравнении с фоновой точкой: медь на станциях №,4(причалы № и 2) в 2,2 и 3,4 раза; марганца(причал №) в 5,9 раза; свинца, никеля, кобальта(причал №) в 2,6 раза; железа (причал№) в 4,5 раза; алюминия(причал №) в 5,1 раза. Согласно экспертному заключению ФГБУ «Севкасптехмордирекция» от 14.07.2021г. № по результатам лабораторных испытаний содержания тяжелых металлов в донных отложениях исследуемой акватории зафиксировано превышение ПДК по сравнению с фоновой точкой: меди на станциях №,4(причалы № и 7) в 2,2 и 2,8 раза; марганца(причал №) в 1,9 раза; свинца, хрома, никеля, кобальта, железа(причал №) в 3,3 раза; алюминия (причал №) в 4 раза.

По данному факту ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ. Решением Арбитражного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. с ПАО «Первая стивидорная компания» в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям в счет возмещения вреда, причиненного водному объекту, взыскано 5147692 руб. 58 коп. По информации Волжско-Каспийского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от ДД.ММ.ГГГГ. № в результате осуществления ответчиком хозяйственной деятельности произошло загрязнение донных отложений водного объекта, в связи с чем, ухудшен гидрохимический режим среды обитания и воспроизводства водных биологических ресурсов, ущерб составил 2848840 руб.

Определением Лиманского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу была назначена судебная эколого-ихтиологическая экспертиза для определения размера ущерба водным биологическим ресурсам.

В соответствии с заключением судебной эколого-ихтиологической экспертизы, проведенной АНО «Астраханский центр экспертизы», согласно проведенному исследованию, экспертом установлено, что размер ущерба водным биологическим ресурсам, нанесенный в результате загрязнения вредными веществами акватории водного объекта <адрес> в границах адресного ориентира: <адрес>, объект негативного воздействия на окружающую среду причалы «1-7 составил 489750 рублей.

Оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется, поскольку эксперт, который составлял заключение, имеет соответствующую квалификацию, что подтверждается дипломами о профессиональной переподготовке, сертификатом соответствия. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в результате осуществления ПАО «Первая стивидорная компания» хозяйственной деятельности произошло загрязнение донных отложений водного объекта в связи с чем, ухудшился гидрохимический режим среды обитания и воспроизводства водных биологических ресурсов, ущерб составил 489750 рублей, который подлежит возмещению ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Лиманский муниципальный район Астраханской области» в размере 14743 руб. 75 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Взыскать с ПАО «Первая стивидорная компания» в пользу Российской Федерации в лице Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству денежные средства в счет возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в сумме 489750 рублей.

Взыскать с ПАО «Первая стивидорная компания» в доход муниципального образования «Лиманский муниципальный район Астраханской области» госпошлину в сумме 14743 руб. 75 коп.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: п/п.

Копия верна: И.О. Аранов