УИД № 65RS0001-01-2025-006412-87

Дело № 2-4553/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Кыдыевой Н.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации проезда к месту проведения отдыха и обратно,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Сахалинской области с требованием о взыскании компенсации расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно. В обоснование требований указала, что является неработающим пенсионером по возрасту с 30.03.2002. В период с 17.08.2024 по 24.11.2024 находилась на отдыхе в <данные изъяты>. Расходы по проезду к месту проведения отдыха и обратно составили 103 289 руб. В декабре 2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о возмещении понесенных расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно. Решением ответчик отказал в выплате компенсации. Полагает отказ ответчика в выплате соответствующей компенсации незаконным.

Просит взыскать с ответчика расходы по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по маршруту <данные изъяты> в сумме 103 289 руб.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом.

Ранее в предварительном судебном заседании истец ФИО3 пояснила, что во <данные изъяты> при следовании к месту отдыха заезжала за консультацией специалиста по вопросу своего здоровья, в <данные изъяты> – по месту жительства родственников и могил дочери и супруга, возвращалась через <данные изъяты>, поскольку билеты по такому маршруту стоили дешевле.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, приведенным в иске. Пояснила, что истец одна воспитывает ребенка своей умершей дочери, практически не может ходить. Необходимость посещения <данные изъяты> обосновала тем, что истец везла урну с прахом дочери на родину, где похоронены иные родственники. Полагала требования истца обоснованными.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации

В соответствии со ст. 34 Закона РФ № 4520-1 от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (далее Закон РФ № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Согласно п. 3 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 176 от 01 апреля 2005 года (далее Правила), компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, либо возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно в виду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Пунктом 6 Правил установлено, что компенсация выплачивается один раз в два года.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является пенсионером по старости с 2002 года, что подтверждается соответствующим удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, и подтверждается представленными проездными документами, что в период с 17.08.2024 по 22.11.2024 истец выезжала на отдых по маршруту:

- <данные изъяты> вылет ДД.ММ.ГГГГ самолетом экономического класса, электронный билет №, стоимость перевозки 13 045 руб., перелет подтверждается представленными посадочными талонами;

- <данные изъяты>, вылет ДД.ММ.ГГГГ, самолетом экономического класса, электронный билет №, стоимость перевозки 9 881 руб.;

<данные изъяты>, вылет ДД.ММ.ГГГГ, самолетом экономического класса, электронный билет №, стоимость перевозки 8052 руб.;

- <данные изъяты>, вылет ДД.ММ.ГГГГ, самолетом экономического класса, электронный билет №, стоимость перевозки 17 178 руб.;

- <данные изъяты>, вылет ДД.ММ.ГГГГ, самолетом экономического класса, электронный билет №, стоимость перевозки 15 035 руб.;

- <данные изъяты> вылет ДД.ММ.ГГГГ, самолетом экономического класса, электронный билет №, стоимость перевозки 26 408 руб.;

- <данные изъяты>, вылет ДД.ММ.ГГГГ, самолетом экономического класса, электронный билет №, стоимость перевозки 13 690 руб.

20.12.2024 ФИО3 обратилась в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту проведения отдыха (<данные изъяты>) и обратно в размере 103 289 руб., приложив перевозочные документы.

Решением от 23.12.2024 в компенсации расходов истцу было отказано в связи осуществлением проезда к нескольким местам отдыха на основании п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 176 от 1 апреля 2005 года, поскольку компенсация может быть выплачена за проезд по кратчайшему маршруту к одному месту отдыха.

Не согласившись с указанным решением ФИО3 инициировала настоящий иск.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N 4520-1 от 19.02.1993 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

В соответствии с п. 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке и иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и в проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как препятствующее возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельного организованного, и обратно – при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, ФИО3 как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в выбранном им месте отдыха, в данном случае при выезде до места отдыха, указанном ФИО3 в соответствующем заявлении – <данные изъяты>

Как следует из проездных документов, ФИО3 при движении к месту проведения отдыха в <данные изъяты> осуществила передвижение транспортом с отклонением от основного маршрута в <данные изъяты> (пребывание в указанных точках маршрута составило более 1 суток), что позволяет суду прийти к выводу о том, что отдых истцом был осуществлен в нескольких местах отдыха.

Кроме того, осуществляя движение по обратному маршруту истец осуществила отклонение от кратчайшего маршрута в <данные изъяты>, однако, нахождение в указанной точке маршрута составило менее 1 суток.

В Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2, которая применяется в части, не противоречащей Закону РФ от 19.02.1993 N 4520-1, также разъяснено, что если работник проводит время своего отпуска в нескольких местах отдыха, то ему возмещаются расходы по проезду только до одного избранного им места отдыха, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем (абзац 4 п. 39).

Это же положение можно по аналогии права отнести и к пенсионерам.

На основании вышеизложенного, суд исходит из того, что стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно может быть компенсирована только до одного места отдыха пенсионера, которое он выбирает самостоятельно. При этом стоимость проезда компенсируется в размере фактической стоимости проезда, произведенного кратчайшим путем, т.е. без отклонения от маршрута.

Факт нахождения истца в месте проведения отдыха – с. Сочи, маршрут следования в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспорен, за исключением указания об отклонении от кратчайшего маршрута. Доказательств, свидетельствующих об обратном, а также об иной стоимости проезда суду не представлено.

С учетом изложенного, учитывая, что истец имеет право на компенсацию расходов на оплату проезда к одному месту отдыха, не зависимо от места его нахождения, полагает исковые требования о взыскании компенсации на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно, подлежащими удовлетворению частично.

Устанавливая размер, подлежащих взысканию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 Разъяснений о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, подтверждающий, утвержденных приказом Минздрава Российской Федерации от 11 августа 2008 года №408-н, зарегистрированного в Минздравсоцразвития Российской Федерации 11 ноября 2008 года №12607 возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному места отдыха и обратно на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтверждается предъявленными пенсионером документами.

Из материалов дела следует, что ФИО3 в своем заявлении указала местом проведения отдыха <данные изъяты>, при этом сегменты маршрута <данные изъяты> являются отклонением от основного маршрута к месту отдыха и оплате в соответствии с положениями Правил не подлежат.

Вместе с тем, судом в рамках подготовки дела к судебному разбирательству был направлен запрос о предоставлении сведений о стоимости перелета одного взрослого пассажира в экономическом классе (с учетом 1 места багажа, включенного в билет) по маршруту <данные изъяты> (по кратчайшему маршруту с учетом возможных пересадок продолжительность до 1 суток) с датой вылета 17.08.2024, а также по обратному маршруту <данные изъяты> (по кратчайшему маршруту с учетом возможных пересадок продолжительность до 1 суток) с датой вылета 23.11.2024.

В соответствии с полученным судом ответом ПАО «Аэрофлот» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что, поскольку в запросе дата продажи не представлена, сообщена информация о стоимости перевозки на дату продажи 17.08.2024 и перевозки 17.08.2024 туда, 23.11.2024 обратно по маршруту <данные изъяты>.

Перевозка могла быть оформлена на одном бланке с использованием сложения участковых тарифов для участков <данные изъяты>. При этом на каждом направлении существовало несколько видов опубликованных тарифов туда-обратно класса эконом с различными уровнями стоимости и правилами применения.

По маршруту <данные изъяты> тариф эконом класса с багажом для комбинации составлял:

- 36500 руб. туда-обратно на рейсах, выполняемых АО «Авиакомпания «Россия»,

- 40100 руб. туда-обратно на рейсы ПАО «Аэрофлот».

По маршруту <данные изъяты> уровень наименьшего тарифа эконом класса с багажом для комбинации при транзитной перевозке составлял 13540 руб. туда-обратно, уровень наибольшего тарифа класса эконом с багажом - 73210 руб. туда-обратно.

Дополнительно к указанным тарифам взимались аэропортовые сборы 756 руб.

Также перевозка могла быть оформлена разными билетами по следующим тарифам.

Для продажи перевозок по маршруту <данные изъяты> действовали «плоские» тарифы:

- 25000 руб. туда-обратно на рейсах, выполняемых АО «Авиакомпания Россия»,

- 28400 руб. туда-обратно на рейсы ПАО «Аэрофлот».

Таксы и сборы к указанным тарифам не применялись.

Для маршрута <данные изъяты> уровень наименьшего тарифа эконом с багажом составлял 13540 руб. туда-обратно, уровень наибольшего тарифа эконом класса с багажом - 73210 руб. туда-обратно. Дополнительно к указанному тарифу взимались аэропортовые сборы 756 руб.

С учетом данного ответа судом произведен расчет средней минимальной и максимальной стоимости перевозки воздушным транспортом одного взрослого пассажира в экономическом классе (с учетом 1 места багажа, включенного в билет) по маршруту <данные изъяты> с датой вылета к месту проведения отдыха 17.08.2024, с датой вылета обратно 23.11.2024.

Средняя минимальная стоимость по маршруту <данные изъяты> составила 27 174 руб. с учетом взимания аэропортового сбора в сумме 756 руб.; средняя максимальная стоимость составила 108 594 руб. с учетом взимания аэропортового сбора в сумме 756 руб.

Принимая во внимание, что сумма затраченных истцом на приобретение перевозочных документов к месту проведения отдыха и обратно в сумме 103 289 руб. находится в пределах установленной судом максимальной стоимости перевозки перелета одного взрослого пассажира в экономическом классе (с учетом 1 места багажа, включенного в билет) по маршруту <данные изъяты> (по кратчайшему маршруту с учетом возможных пересадок продолжительность до 1 суток) с датой вылета 17.08.2024, а также по обратному маршруту <данные изъяты> (по кратчайшему маршруту с учетом возможных пересадок продолжительность до 1 суток) с датой вылета 23.11.2024 в размере 108 594 руб., суд полагает возможным заявленные истцом требования удовлетворить.

Поскольку в соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождена от уплаты государственной пошлины за подачу настоящего искового заявления, а ответчик в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации также освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для распределения судебных расходов в порядке ст. 103 ГПК РФ у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации проезда к месту проведения отдыха и обратно, - удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) в пользу ФИО3 (№) компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 103 289 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.А. Волкова