Решение по делу № 2А-4039/2024 от 22.05.2025

УИД 78RS0007-01-2024-021692-51

Дело № 2а-731/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года

г. Санкт-Петербург

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Козина А.С.,

при секретаре Дужникове Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФИО1, ФКУЗ МСЧ-78 УФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес> и просит признать незаконными бездействия ответчика, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 руб. 00 коп.

В обоснование административных исковых требований указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, в период его содержания сотрудники ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес> ущемили его права и подвергли к физическим и моральным страданиям. В период, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 29.007.2024 административный истец был этапирован из СИЗО для участия в судебных заседаниях в качестве обвиняемого и подозреваемого в Приморский районный суд Санкт-Петербурга в рамках рассмотрения уголовного дела №. А также из СИЗО-1 этапировался в ИВС УМВД ФИО1 по <адрес> для участия в следственных действиях в рамках уголовного дела №, в котором содержался в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ оп ДД.ММ.ГГГГ. Однако в перечисленные выше даты административный истец не был обеспечен администрацией СИЗО-1 и администрацией ИВС УМВД ФИО1 по <адрес> Санкт-Петербурга диетическим питанием по форме 5.2.А, а также не обеспечивался сухим пайком ИРП № (диет.питания) в виду отсутствия в наличии ИРП №, а также в связи с бездействием отдельных должностных лиц СИЗО-1 Административный истец считает, что его права нарушены, в связи с чем, просил взыскать компенсацию.

В последующем к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФИО1, ФКУЗ МСЧ-78 УФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание явился, участвовал в судебном заседании путем использования видеоконференцсвязи, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ГУ ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФИО1 – ФИО5 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылался на отсутствие нарушений прав административного истца, на соблюдение условий содержания под стражей.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-78 ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылался на отсутствие нарушений прав административного истца, на соблюдение условий содержания под стражей, дополнительно пояснив, что заболевания административного истца не связано с качеством и количеством пищи. В эпикризе административного истца указано на хронический характер заболеваний.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФИО1.

ФИО1 обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с частями 3, 4 и 5 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.

В силу части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, согласно пункту 130 которого при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Особенности организации питания больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, урегулированы специальными нормами, содержащимися в главе IX Порядка, на основании которых во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется организация лечебного питания для больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в специальных диетах, по назначению лечащего врача в зависимости от характера заболевания.

В соответствии с пунктом 151 Порядка больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложение к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания больных, выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и ФИО1, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, по адресу: года Санкт-Петербург, года Колпино, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке №/то/61/13-76 (л.д. 27) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ включен в список лиц, получающих дополнительное питание по медицинским показаниям по норме 5.2 а, утвержденной ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно той же справке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обеспечивался питанием по норме №, утверждённой Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Обеспечение питанием в учреждении осуществляется на основании ежедневных справок об общей численности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении, составленных по данным дежурной части и подразделении специального учета учреждения, а также сведений медицинского подразделения, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. На основании утвержденных начальником СИЗО-1 ежедневных справок бухгалтерией учреждения на пищеблок выписываются продукты, положенные по нормам питания. Продукты на склад учреждения поступают централизованного через ГУФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес> и сопровождаются необходимыми документами, подтверждающими качество. Согласно 5.2 А норме питания, утвержденной ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, молока положено 500 мл, из них 100 мл используется для приготовления молочных каш и по 200 мл выдается ФИО2 в натуральном виде на завтрак и ужин. Яйца куриные (по норме 3,5 шт.) выдаются два раза в неделю ( четверг, суббота) на завтрак в вареном виде и 1,5 яйца используется для приготовления омлета (при отсутствии творога) или запеканок с творогом (40г) 15 грамм маргарина используется для приготовления каш на завтрак второго блюда на обед и приготовления ужина. По дням недели в течении месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях. Сахар используется на завтрак и ужин по 20 г в чай и 5 г к блюду из творога. В дни, когда приготавливается компот, сахар распределяется следующим образом: на завтрак в чай – 15 г, на обед для закладки в компот – 10 г, на ужин к чаю – 15 г. выданный на пищеблок сахар 45 г, чай 1 г, фрукты сушенные 15 г в полном объеме закладываются в котел. Сок (100г) выдается в натуральном виде на обед. Выход готовых блюд на пищеблоке и качество продукции ежедневно контролируется медицинским работником, дежурным помощником начальника следственного изолятора и сотрудником службы тыла с отметкой в журнале «Контроль за качеством приготовления пищи». Выдача продуктов не пригодных к употреблению не допускается. В соответствии с п. 94 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» доставка пищи на режимный корпус и ее раздача производятся под наблюдением младшего инспектора отдела режима (надзора) лицами из числа осужденных, подозреваемых и обвиняемых, назначенными для хозяйственного обслуживания. Контроль за полнотой доведения горячей пищи возлагается на сотрудников, несущих службу в помещениях режимного корпуса. Доставка пищи на режимный корпус и ее раздача производится согласно распорядку дня. Согласно п. 130 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № при конвоировании из одного учреждения в другое учреждение УИС и иные места с пребыванием в пути менее 6 часов осужденные, подозреваемые и обвиняемые ИРП не обеспечиваются. При конвоировании из одного учреждения УФИС в другое, с пребывание в пути более 6 часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования ИРП по установленным нормам.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес> (л.д. 26) ФИО2 убывал за пределы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИВС Приморского ОМВД СПб,

ДД.ММ.ГГГГ в Приморский районный суд Санкт-Петербурга,

ДД.ММ.ГГГГ в ИВС Приморского ОМВД СПб,

ДД.ММ.ГГГГ в Приморский районный суд Санкт-Петербург,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИВС Приморского ОМВД СПб,

ДД.ММ.ГГГГ в Приморский районный суд Санкт-Петербург,

ДД.ММ.ГГГГ в Приморский районный суд Санкт-Петербург. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в больницу № ФКУЗ МСЧ-78 ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Согласно справке из ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отсутствует индивидуальный рацион питания № (диет. питание) (л.д. 15)

ФИО1 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 установлены повышенные нормы питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, согласно примечанию к которому по данной норме обеспечиваются больные туберкулезом вне зависимости от места содержания (пункт 1).

Приложением N 6 к названному ФИО1 Министерства юстиции Российской Федерации установлен рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время.

Указанный рацион содержит два варианта индивидуального рациона питания:

- по варианту рациона питания N 1 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, когда приготовление горячей пищи по минимальной норме питания и норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", невозможно. Также по данному варианту рациона питания обеспечиваются инвалиды I и II групп;

- по варианту рациона питания N 2 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые беременные женщины, кормящие матери, несовершеннолетние обоего пола, больные осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений вне зависимости от места содержания, получающие питания по соответствующим повышенным нормам питания, установленным ФИО1 N 189, в случаях, когда предоставление горячей пищи невозможно.

По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.

Из объяснений сторон следует, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 при выезде из учреждения обеспечивался индивидуальным рационом питания N 1, вместо индивидуального рациона питания N 2, что не соответствует установленным нормам, является нарушением условий его содержания.

Из объяснений административного истца следует, что такие нарушения имели место в дни его убытия в Приморский районный суд Санкт-Петербурга и в ИВС Приморского ОМВД СПб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные нарушения имели эпизодический, непродолжительный характер.

В ходе рассмотрения дела, административный истец ссылался на ухудшение состояние здоровья в связи с неполучением индивидуального рациона питания по варианту №.

Между тем, доказательств, подтверждающих наступление для административного истца каких-либо неблагоприятных последствий в результате не предоставления питания по индивидуальному рациону питания N 2 материалы дела не содержат.

Из выписного эпикриза № филиала «Больница №» ФКУЗ МСЧ-78 ФИО1 следует, что ФИО2 проходил лечение в связи с наличием у него хронических заболеваний.

Довод о том, что жалобы на состояние здоровья возникли на фоне погрешностей в диете, объективными и достоверными доказательствами не подтвержден.

По мнению суда, эпизодическое отсутствие в рационе ФИО2 продуктов отличающих рационы питания №и № (кофе натуральный растворимый, повидло, паштет шпротный и тд.) не свидетельствует о существенном нарушении условий содержания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные нарушения являются несущественными и не влекущими безусловное основание для взыскания компенсации за ненадлежащие условия.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

В то же время, учитывая компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Таким образом, выявленные нарушения условий содержания для признания за лицом права на присуждение компенсации должны свидетельствовать о существенном отклонении от требований, предусмотренных действующим законодательством.

С учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что на период выезда из учреждения, административный истец был обеспечен индивидуальным рационом питания по варианту N 1, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств свидетельствующих о существенных нарушениях условий содержания административного истца.

При этом факт нарушения питания по норме 5.2а утвержденной Приложением № ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" своего подтверждения не нашел.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, ФИО1, ФКУЗ МСЧ-78 УФСИН ФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>, о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ