Докладчик Ярадаев А.В. Апелляционное дело № 33-2788/2023

УИД 21RS0023-01-2020-005300-76

Судья Волкова Е.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В.,

судей Степановой З.А., Филимоновой И.В.,

при секретаре судебного заседания Яшине В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело № 2-6/2023 по иску ФИО1 к администрации г. Чебоксары, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о признании реестровой ошибкой сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков, установлении границ земельного участка

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение ленинского районного суда г. Чебоксары от 7 февраля 2023 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., объяснения представителя ФИО1 – ФИО4, поддержавшей апелляционную жалобу, представителя администрации г. Чебоксары ФИО5, возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия

установил а:

ФИО1 (далее также - истец) первоначально обратилась в суд с иском к ответчикам - администрации г. Чебоксары, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее также – МТУ Росимущества), Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее также – Минприроды Чувашии) о признании границ земельных участков с кадастровыми номерами "4", "5", "1" установленными и согласованными по указанным в исковом заявлении координатам характерных точек в соответствии с межевым планом от 17 октября 2016 года, подготовленным кадастровым инженером ООО «Земля» ФИО.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 неоднократно уточняла исковые требования, в окончательном варианте просила признать реестровой ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении земельного участка с кадастровым номером "1" и учесть его в границах кадастрового квартала "2", признать реестровой ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении земельного участка с кадастровым номером "5" в части смежной границы с земельным участком с кадастровым номером "4", установить границы земельного участка с кадастровым номером "4", расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. ..., д..., по координатам характерных точек, указанным в исковом заявлении.

В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства.

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 535 кв.м с кадастровым номером "4", расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, г. Чебоксары, ул. ..., д...( ранее – садоводческое товарищество «...», участок ...). Присвоение действующего адреса подтверждается выпиской из единого адресного реестра, выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 1 сентября 2016 года. Письмом от 18 июня 2015 года № К-5865 истец уведомлена, что согласно Правилам землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 14 июля 2005 года № 1683, земельный участок расположен в двух зонах: Т-1 (зона инженерных и транспортных объектов) и Р-1 (зона городских парков). Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 21 июля 2016 года № К-849 истцу сообщено, что в соответствии Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 3 марта 2016 года № 187 принадлежащий истцу земельный участок расположен на землях лесного фонда и частично в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об отнесении принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером "4" к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для коллективного садоводства». Для изменения вида разрешенного использования на «жилищное строительство» истец обратилась в орган кадастрового учета, и решениями филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии от 8 августа 2016 года и 8 ноября 2016 года кадастровый учет изменений был приостановлен, а затем в кадастровом учете изменений объекта недвижимости отказано со ссылкой на то, что часть земельного участка находится на землях лесного фонда, где такой вид разрешенного использования земельного участка отсутствует, другая часть земельного участка - в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), которому такой вид разрешенного использования соответствует. Кадастровым инженером ООО «Земля» по заявлению истца проведены кадастровые работы с изготовлением межевого плана от 17 октября 2016 года. Как указывает кадастровый инженер ООО «Земля» в своем заключении, имеющемся в межевом плане, земельный участок истца сформирован по забору, просуществовавшему в данной конфигурации более 15 лет, при проведении кадастровых работ установлено наложение на земельный участок истца границ земельного участка с кадастровым номером "5", правообладателем которого является муниципальное образование г. Чебоксары – столица Чувашской Республики, и земельного участка лесного фонда с кадастровым номером "1", права собственника в отношении которого принадлежат Российской Федерации. Обозначенные земельные участки ("5", "1") поставлены на учет картографическим, а не геодезическим способом, при формировании границ согласование с собственниками, в том числе с истцом, не производилось, то есть они сформированы без соблюдения порядка согласования. Истец и ООО «Земля» обращались к ответчикам о согласовании границ земельного участка истца со смежными земельными участками, в чем было отказано. Наложение границ земельных участков нарушает права истца как собственника и препятствует осуществлению полноправного владения и пользования земельным участком.

Уточненные исковые требования в окончательном варианте дополнительно обоснованы тем, что по результатам анализа взаимного расположения контуров участков "5" (правообладатель муниципальное образование г. Чебоксары – столица Чувашской Республики), категория земель - земли населенных пунктов, и "1" (правообладатель Российская Федерация), категория земель - земли лесного фонда, по исполнительной съемке и по сведениям Единого государственного реестра недвижимости экспертом по делу определено, что фактическое расположение части границ лесного участка с кадастровым номером "1" не соответствует местоположению этих частей границы по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в частности, лесные насаждения заканчиваются до границы подъездной дороги, расположенной вдоль границ земельного участка с кадастровым номером "4" (подтверждается фотоматериалом). Местоположение подъездной дороги по фактическому ее местоположению вдоль юго-восточной границы участка с кадастровым номером "4" сильно сдвинуто к юго-восточной границе участка с кадастровым номером "5" по отношению к сведениям Единого государственного реестра недвижимости. Таким образом, имеется несоответствие между местоположением фактических частей границ земельных участков с кадастровыми номерами "5" и "1" их местоположению по сведениям подтверждающих документов (сведений из Единого государственного реестра недвижимости).

Принятым по делу решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 7 февраля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить решение суда, которое считает незаконным и необоснованным, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции были извещены в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Истец ФИО1, представители ответчиков - межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, представители третьих лиц – Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары, Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом, МКУ «Земельное управление» муниципального образования г. Чебоксары – столица Чувашской Республики, МБУ «Управление территориального планирования» г. Чебоксары, Управления ЖКХ и благоустройства г. Чебоксары, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, ППК «Роскадастр», ООО «Земля», третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных указанных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Земельный участок становится индивидуально - определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, которым в силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13июля2015года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13июля2015года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к которым относится, в частности, описание местоположения объекта недвижимости.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 13июля2015года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 1 статьи 43 Федерального закона от 13июля2015года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Согласно письму Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 февраля 2021 г. N 14-02039/21@, исходя из анализа положений части 1 статьи 43, пункта 31 части 1 статьи 26, частей 8, 10 статьи 22, части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случаях:

отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;

если содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);

при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН, в том числе реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка;

по решению суда.

Таким образом, уточнение местоположения границ земельного участка осуществляется, в том числе при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка и при исправлении ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в том числе реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка.

Частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Из приведенных положений закона следует, что исправление реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Исходя из этого дела по искам об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости обладают определенной процессуальной спецификой, заключающейся в отсутствии вещно-правового требования, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Обращение собственника недвижимого имущества в суд с иском об исправлении реестровой ошибки не связано с оспариванием его права на это имущество другими субъектами гражданско-правовых отношений, а вызвано невозможностью внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, собственником которых он не является, иным способом, нежели чем в судебном порядке (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 2022 г. N 18-КГ22-115-К4).

В качестве ответчика по иску об исправлении реестровой ошибки при отсутствии спора о праве должен привлекаться орган, осуществляющий соответствующие регистрационные действия.

Данная правовая позиция содержится в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25 августа 2015 года № 4-КГ15-38.

В соответствии с положениями части 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Согласно частям 1, 2 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Частью 5 статьи 40 Федерального закона от 24июля2007года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» установлено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно абзацу 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относится, в частности, иск об установлении границ земельного участка.

Иск об установлении границ земельного участка представляет собой способ судебной защиты, направленный на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка при наличии возражений заинтересованных лиц.

Разрешая иск об установлении границ земельного участка, суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и согласовании их на момент образования.

Судебный акт, которым устанавливаются границы земельного участка, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

При рассмотрении споров о границах участков следует учитывать наличие у истца субъективного права на земельный участок (права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельного участка); наличие препятствий к осуществлению правомочий пользования и владения участком (в чем заключается нарушение или угроза нарушения права); факт противоправного создания именно ответчиком препятствий к осуществлению истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению земельным участком и другие обстоятельства (пункт 2.9 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года).

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку в рамках заявленного требования об установлении границ земельного участка подлежит установлению смежная граница между земельными участками, надлежащими ответчиками по такому иску являются собственники, владельцы либо пользователи смежного земельного участка.

С учетом того, что согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений, суд не связан доводами сторон об установлении местоположения границ земельных участков по конкретным вариантам, и может по своему усмотрению определить местоположение спорных границ, руководствуясь законом, подлежащим применению, и учитывая заслуживающие внимания интересы собственников, пользователей и владельцев смежных земельных участков.

Как следует из материалов дела, в том числе из дополнительных доказательств, принятых судебной коллегией в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», земельный участок с кадастровым номером "4", расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, г. Чебоксары, СНТ «...», участок ..., учтен в Едином государственном реестре недвижимости (далее также – ЕГРН) как ранее учтенный объект недвижимости со следующими характеристиками: декларированная площадь – 535 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для коллективного садоводства», дата постановки на кадастровый учет – 18 сентября 1979 года.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером "4" в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано 4 апреля 2011 года на основании договора дарения от 22 марта 2011 года, заключенного между ФИО2. и ФИО1

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости в собственности ФИО2. земельный участок с кадастровым номером "4" находился в в период с 13 декабря 2010 года по 4 апреля 2011 года.

ФИО2. земельный участок с кадастровым номером "4" был предоставлен в собственность распоряжением администрации г.Чебоксары от 1 июня 2010 года № 1729-р «О предоставлении земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе «...» по ул. ... в собственность».

При этом было подготовлено от имени ФИО2. описание границ земельного участка № 30 в с/т «...» площадью 0,0533 га от 10 февраля 2010 года и заключение от имени председателя правления с/т «...» о том, что подготовленное ФИО2. описание местоположения закрепленного за ним земельного участка ... от 10 февраля 2010 года соответствует местоположению границ фактически используемого им земельного участка.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "4".

По имеющимся в деле сведениям усматривается нахождение на земельном участке с кадастровым номером "4" садового дома, сведения о котором, в том числе об осуществлении на него государственной регистрации права собственности, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Какие-либо правоустанавливающие и иные документы, касающиеся указанного садового дома, в частности, содержащие сведения о времени его возведения, технических характеристиках, ФИО1 суду не представлены.

Земельный участок с кадастровым номером "5", расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, г. Чебоксары, ул. ..., учтен в Едином государственном реестре недвижимости как ранее учтенный объект недвижимости со следующими характеристиками: площадь – 9048 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «земли общего пользования», дата постановки на кадастровый учет – 8 августа 2007 года.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "5", которые неоднократно уточнялись в связи с уточнением местоположения границ смежных земельных участков.

30 декабря 2010 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о праве собственности муниципального образования г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером "5".

Земельный участок с кадастровым номером "1", расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, г. Чебоксары, учтен в Едином государственном реестре недвижимости как ранее учтенный объект недвижимости со следующими характеристиками: площадь – 1088 169 кв.м, категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования «для ведения лесного хозяйства», дата постановки на кадастровый учет – 25 мая 1998 года.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "1", которые уточнялись в связи с исправлением реестровой ошибки путем уточнения местоположения границ земельного участка и смежных с ним земельных участков.

20 февраля 2015 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером "1".

В Едином государственном реестре недвижимости имеется запись от 30 января 2019 года о праве аренды ФИО7 на лесной участок площадью 0, 5351 га с кадастровым номером "1"/3, расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, ..., ..., ..., ..., на срок 49 лет с 30 января 2019 года.

Земельный участок с кадастровым номером "6", расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, г. Чебоксары, ул. ..., ..., учтен в Едином государственном реестре недвижимости как ранее учтенный объект недвижимости со следующими характеристиками: площадь – 1198 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для обслуживания индивидуального жилого дома», дата постановки на кадастровый учет – 29 января 2006 года.

4 марта 2015 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о праве собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером "6".

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером "6".

По заказу ФИО1 кадастровым инженером ООО «Земля» ФИО. был подготовлен межевой план от 17 октября 2016 года, согласно которому границы земельного участка с кадастровым номером "4" накладываются на границы земельных участков с кадастровыми номерами "1", "5".

Из письма администрации г. Чебоксары от 7 августа 2023 года в адрес суда апелляционной инстанции следует, что граница земельного участка истца, указанная в уточненном исковом заявлении, пересекает границу населенного пункта (г. Чебоксары), находится в границах муниципального образования (Чебоксарского городского округа) и находится до красной линии, установленной проектом планировки территории общего пользования в населенных пунктах Чебоксарского городского округа (г. Чебоксары, п. Северный, п. Сосновка, п. Н.Лапсары, д. Чандрово), утвержденным постановлением администрации г.Чебоксары от 31 июля 2017 года № 1861.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары от 21 июля 2016 года № К-849, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденными решением Чебоксарского Собрания депутатов от 3 марта 2016 года № 187, земельный участок с кадастровым номером "4" расположен на землях лесного фонда и частично в территориальной зоне Ж-1 («Зоны с особыми условиями использования территории»), находится в санитарно-защитной зоне коммунально-складских объектов.

В целях разрешения входящих в предмет доказывания вопросов, требующих специальных познаний, по делу назначались судебные экспертизы.

Согласно заключению эксперта АНО ДПО «Ц» от 29 июня 2021 года № 13/З-21, по земельному участку с кадастровым номером "4" проходит граница земельного участка лесного фонда с кадастровым номером "1". В восточной части земельного участка с кадастровым номером "4" проходит граница земельного участка с кадастровым номером "5". Определить фактическое местоположение границ земельного участка, предоставленного СНТ «...» в кадастровом квартале "3" на основании распоряжения главы администрации г.Чебоксары от 26 ноября 2009 года № 4847-р не представляется возможным. Определить соответствие фактических границ, площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером "4" границам земельного участка, предоставленного СНТ «...» в кадастровом квартале "3" на основании распоряжения главы администрации г.Чебоксары от 26 ноября 2009 года № 4847-р, не представляется возможным. Определить площадь земельного участка с кадастровым номером "4" в границах земельного участка, предоставленного СНТ «...» в кадастровом квартале "3" на основании распоряжения главы администрации г.Чебоксары от 26 ноября 2009 года № 4847-р, не представляется возможным. Определить фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером "4" в границах земельного участка, предоставленного СНТ «...» в кадастровом квартале "3" на основании распоряжения главы администрации г.Чебоксары от 26 ноября 2009 года № 4847-р, не представляется возможным. Фактическая площадь и конфигурация земельного участка с кадастровым номером "4" с учетом предельной допустимости определения площади земельного участка соответствует площади и конфигурации участка, указанным в правоустанавливающих или правоподтверждающих документах. Определить соответствие фактических границ, площади и конфигурации земельных участков с кадастровыми номерами "5", "1" правоустанавливающим или правоподтверждающим документам невозможно. Земельный участок с кадастровым номером "4" накладывается на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером "1", площадь наложения составляет 408, 72 кв.м. В восточной части земельного участка с кадастровым номером "4" имеется наложение земельного участка с кадастровым номером "5", площадь наложения составляет 11,73 кв.м. Смещение границ земельных участков с кадастровыми номерами "1", "5" относительно друг друга не установлено. Положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственой регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, при выявлении пересечения границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, путем внесения изменений в границы лесных участков. Границы других смежных земельных участков также подлежат уточнению в соответствии с фактическим расположением границ с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Причиной наложения границ земельного участка с кадастровым номером "4" с земельными участками с кадастровыми номерами "1", "5" могли послужить как техническая ошибка при составлении плана границ земельных участков в кадастровом квартале "3" в 2009 году, так и кадастровая (реестровая) ошибка, образовавшаяся в результате определения границ земельных участков с кадастровыми номерами "1", "5" преимущественно картометрическим методом. Устранение причин пересечения (наложения) границ земельных участков без изменения площади и конфигурации земельных участков с кадастровыми номерами "1", "5" невозможно.

Согласно экспертному заключению ООО "К" № 3/22, определить соответствие/несоответствие фактических границ и площади, конфигурации земельного участка с кадастровым номером "4", границам земельного участка, предоставленного СНТ «...» в кадастровом квартале "3" на основании распоряжения администрации г.Чебоксары от 26 ноября 2009 года № 4847-р, не представляется возможным. Также не представляется возможным определить площадь земельного участка с кадастровым номером "4" в границах земельного участка, предоставленного СНТ «...» в кадастровом квартале "3" на основании распоряжения администрации г.Чебоксары от 26 ноября 2009 года № 4847-р.Определить фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером "4" в границах земельного участка СНТ «...» в кадастровом квартале "3" на основании распоряжения администрации г.Чебоксары от 26 ноября 2009 года № 4847-р не представляется возможным. Определить соответствие/несоответствие фактических границ и площади, конфигурации земельных участков с кадастровыми номерами "4", "1", "5" правоустанавливающим документам не представляется возможным. Несоответствие имеется между местоположением фактических частей границ земельных участков с кадастровыми номерами "1", "5" их местоположению по сведениям правоподтверждающих документов (сведениям ЕГРН). Конфигурация земельного участка с кадастровым номером "4" имеет форму, практически идентичную плану в описании участка ... в с/т «...» от 10 февраля 2010 года. По фактическим замерам площадь земельного участка с кадастровым номером "4" составила 545 кв.м, что на 10 кв.м больше, чем по сведениям ЕГРН и правоустанавливающим документам. Фактическая граница земельного участка с кадастровым номером "4" пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами "1", "5" по сведениям ЕГРН. Площадь наложения территории земельного участка с кадастровым номером "4" на территорию земельного участка с кадастровым номером "1" составляет 411 кв.м., на территорию земельного участка с кадастровым номером "5" - 12 кв.м. Установление границ земельного участка с кадастровым номером "4" возможно по фактическим границам, обозначенным на местности имеющимся забором по указанным в экспертном заключении координатам характерных точек. Причиной наложения земельных участков с кадастровыми номерами "4", "1", "5" стало неверное определение местоположения границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером "1" и земельного участка с кадастровым номером "5" без учета имеющихся на местности подъездных дорог и фактических заборов, определяющих границы земельного участка с кадастровым номером "4". Устранение причин пересечения (наложения) границ земельных участков без изменения площади и конфигурации земельных участков с кадастровыми номерами "1", "5" не представляется возможным.

Из экспертного заключения ООО "К" № 3/22 также видно, что граница населенного пункта – г. Чебоксары проходит по границе земельного участка лесного фонда с кадастровым номером "1", а фактическая граница земельного участка с кадастровым номером "4" пересекает границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером "1" и границы населенного пункта – г. Чебоксары. При таких обстоятельствах имеется возможность определить фактическую площадь земельного участка с кадастровым номером "4", расположенную в границах населенного пункта – г.Чебоксары. Данная площадь, по мнению эксперта, будет соответствовать также и части площади земельного участка с кадастровым номером "4", расположенной в границах земельного участка, предоставленного СНТ «...» в кадастровом квартале "3" на основании распоряжения администрации г.Чебоксары от 26 ноября 2009 года № 4847-р, так как СНТ «...» располагается на землях населенных пунктов и в списке граждан – членов с/т «...» под номером 44 числится ФИО2., которому предоставлен участок ... площадью 535 кв.м. Таким образом, часть площади земельного участка с кадастровым номером "4", расположенная в границах земельного участка, предоставленного СНТ «...» в кадастровом квартале "3" на основании распоряжения администрации г.Чебоксары от 26 ноября 2009 года № 4847-р, составляет 133 кв.м. Определенная таким образом площадь рассчитана с учетом имеющегося в ЕГРН местоположения границ земельного участка с кадастровым номером "1" и границ населенного пункта – г. Чебоксары.

В дополнении от 16 июня 2023 года к экспертному заключению ООО "К" № 3/22, представленном в суд апелляционной инстанции, которое принято по делу в качестве дополнительного доказательства в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», экспертом ООО "К" составлена схема расположения фактических границ земельного участка с кадастровым номером "4" относительно учтенных в Едином государственном реестре недвижимости границ земельных участков с кадастровыми номерами "5", "6" и каталог координат характерных точек пересечения названных границ земельных участков. Экспертом при этом также отражено, что фактическая граница земельного участка с кадастровым номером "4" пересекает границы земельного участка с кадастровым номером "5" по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, площадь пересечения составляет 12 кв.м, а также пересекает границы земельного участка с кадастровым номером "6" по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, площадь пересечения составляет 2,4 кв.м.

Проанализировав обстоятельства дела и представленные доказательства, руководствуясь положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», статей 22, 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», разъяснениями, данными в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по тому основанию, что при увеличении площади земельного участка истца за счет земельных участков ответчиков признание реестровых ошибок и установление границ земельного участка по предложенным координатам не влечет исправление реестровых ошибок в Едином государственном реестре недвижимости и, в свою очередь, нарушает права ответчиков -собственников смежных земельных участков с кадастровыми номерами "1", "5".

При этом суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств нарушения прав формированием земельного участка с кадастровым номером "6", границы которого с истцом, как с собственником смежного земельного участка, не согласовывались, и что данное обстоятельство не исключает отсутствие реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами "1", "5".

Кроме того, судом отмечено следующее.

В МТУ Росимущества кадастровым инженером ФИО3 направлено извещение от 12 августа 2022 года о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка с кадастровым номером "4" (собственник ФИО1), назначенное на 10 часов 16 сентября 2022 года в помещении офиса 207 в д. 22 по ул. ... г. Чебоксары.

Адрес проведения собрания о согласовании местоположения границ земельного участка соответствует адресу нахождения ООО "К", экспертам которого судом было поручено проведение повторной экспертизы.

При этом в дело представлен межевой план, составленный кадастровым инженером ООО «Земля» ФИО., другой межевой план суду не представлен.

Между тем согласиться с таким решением суда не представляется возможным.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По смыслу статей 147, 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подготовка к судебному разбирательству, задачами которой являются, в том числе уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон, обязательна по каждому гражданскому делу.

Под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»).

При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»).

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении»).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении»).

Данные требования процессуального закона судом по делу не выполнены, поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и нормы закона, которыми следует руководствоваться при разрешении спора, надлежащим образом не определены, бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылались стороны, не распределено, а выводы суда по существу исковых требований не основаны на имеющихся в деле доказательствах и не соответствует обстоятельствам дела.

Как разъяснено в пунктах 1 и 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело.

Между тем, отказывая истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, суд оставил имеющийся между сторонами спор о границах земельных участков фактически неразрешенным, тем самым нарушив положения статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таком положении принятое по делу решение подлежит отмене как незаконное и необоснованное.

Суд не связан правовой квалификацией заявленных истцом требований (спорных правоотношений), а должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о возникновении между ФИО1, администрацией г. Чебоксары и МТУ Росимущества спора относительно местоположения смежных границ между земельными участками с кадастровыми номерами "4", "1", "5" и землями, находящимися в распоряжении г.Чебоксары, для разрешения которого ФИО1 обратилась в суд.

При этом не может быть признано обоснованным утверждение ФИО1 о наличии реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами "1", "5", подлежащей исправлению по решению суда в целях установления границ земельного участка с кадастровым номером "4", поскольку оно является результатом ошибочного толкования положений статьи 61 Федерального закона Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» применительно к обстоятельствам возникшего межевого спора.

Как видно из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами "1", "5" были образованы и поставлены на кадастровый учет в границах, определенных по результатам землеустроительных (кадастровых работ) без учета существования земельного участка с кадастровым номером "4", границы которого при передаче в собственность ФИО2. распоряжением администрации г. Чебоксары от 1 июня 2010 года № 1729-р «О предоставлении земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе «...» по ул. ... в собственность» не были установлены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Образование указанных земельных участков ФИО1 не оспорено.

Каких-либо документов, содержащих описание земельного участка с кадастровым номером "4", составленных в связи с его предоставлением кому-либо садоводческим товариществом до передачи в собственность ФИО2. распоряжением администрации г. Чебоксары от 1 июня 2010 года № 1729-р «О предоставлении земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе «...» по ул. ... в собственность», в деле не имеется.

Согласно заключению эксперта АНО ДПО «Ц» от 29 июня 2021 года № 13/3-21 и экспертному заключению эксперта ООО "К" № 3/22, определение местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером "4" исходя из сведений, содержащихся в плане границ земельных участков в кадастровом квартале "3", представленном МКУ «Земельное управление» муниципального образования г.Чебоксары – столица Чувашской Республики вместе с распоряжением администрации г.Чебоксары от 26 ноября 2009 года № 4847-р «Об утверждении плана внешних границ садоводческого товарищества «...», не представляется возможным.

Из части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что несоответствие границ земельного участка по сведениям Единого государственного реестра недвижимости фактическим его границам само по себе к реестровым ошибкам не относится, однако может свидетельствовать о неправомерном занятии при образовании земельного участка смежного (части смежного) земельного участка.

Спор о границах земельных участков не может быть разрешен путем принятия судом решения об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков.

При таких обстоятельствах о наличии в Едином государственном реестре недвижимости реестровой ошибки в сведениях о границах земельных участков с кадастровыми номерами "1", "5", подлежащей исправлению по требованию истца, как заинтересованного лица, не могут свидетельствовать содержащиеся в экспертном заключении эксперта ООО "К" № 3/22 выводы о том, что фактическое расположение части границ лесного участка с кадастровым номером "1" не соответствует местоположению этих частей по сведениям Единого государственного реестра недвижимости. В частности, лесные насаждения заканчиваются до границы подъездной дороги, расположенной вдоль границ земельного участка с кадастровым номером "4". Местоположение подъездной дороги по фактическому ее местоположению вдоль юго-восточной границы земельного участка с кадастровым номером "4" сильно сдвинуто к юго-восточной границе земельного участка с кадастровым номером "5" по отношениям к сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

По этим же основаниям на наличие в Едином государственном реестре недвижимости реестровой ошибки в сведениях о границах земельных участков с кадастровыми номерами "1", "5", подлежащей исправлению по требованию истца, как заинтересованного лица, не могут свидетельствовать также и содержащиеся в экспертном заключении эксперта ООО "К" № 3/22 указания на то, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости точность определения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером "1" составляет от 01,м, 0,3м, 15 м либо информация отсутствует, а точность определения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером "5" составляет 0,3 м.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 14 декабря 1999 года № 220-О, от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О, от 20 декабря 2016 года № 2802-О и др.).

В связи с этим, учитывая приведенные выше положения законодательства и обстоятельства дела, правовых оснований для удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Чебоксары и МТУ Росимущества о признании наличия реестровой ошибкой сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении земельного участка с кадастровым номером "1" и учета его в границах кадастрового квартала "2", признания реестровой ошибкой сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении земельного участка с кадастровым номером "5" в части смежной границы с земельным участком с кадастровым номером "4" не имеется.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (пункт 1), в том числе осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества и контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности (подпункты 5.3 и 5.8 пункта 5).

Согласно пунктам, 3.1.9, 3.1.1 Положения об исполнительно-распорядительном органе г. Чебоксары - администрации г. Чебоксары, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 23 декабря 2014 года № 1 788, администрация г.Чебоксары управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, установленным Чебоксарским городским Собранием депутатов; обеспечивает представление законных интересов администрации г.Чебоксары в судах.

Таким образом, эти же исковые требования, предъявленные ФИО1 к Минприроды Чувашии, не могут быть удовлетворены в связи с тем, что Минприроды Чувашии, не являющееся правообладателем земельного участка с кадастровым номером "5" либо уполномоченным представителем собственника земельного участка с кадастровым номером "1" - Российской Федерации, не может быть признано надлежащим ответчиком по делу.

Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером "4" не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, предъявив иск к администрации г. Чебоксары и МТУ Росимущества, ФИО1 правомерно требует установления смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами "4", "1", "5" и землями, находящимися в распоряжении администрации г. Чебоксары.

При этом по требованию ФИО1 об установлении границ земельного участка Минприроды Чувашии также не может быть признано надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами "5", "6", земель, находящихся в распоряжении администрации г. Чебоксары, либо уполномоченным представителем собственника земельного участка с кадастровым номером "1" – Российской Федерации, что влечет отказ в удовлетворении указанного требования истца, предъявленного к Минприроды Чувашии.

В свою очередь администрация г.Чебоксары и МТУ Росимущества в части требования ФИО1 об установлении смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами "4", "6" также являются ненадлежащими ответчиками, поскольку земельный участок с кадастровым номером "6" находится в собственности третьего лица ФИО6, что также является основанием для отказа в удовлетворении предъявленного к ним указанного требования истца.

По общему правилу порядок судопроизводства определяется в соответствии с федеральным законом, действующим во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных актов (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

В силу пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. К данным категориям относятся в том числе земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли лесного фонда (подпункты 1, 2, 5).

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации).

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам (пункт 2 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно статьям 23, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, содержатся в генеральном плане поселения. Обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа (часть 1 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр границ вносится описание местоположения границ населенных пунктов.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (пункт 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 11 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», содержащей требования к межевому плану, установлено, что границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны. При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств понимается:

1) наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества;

2) расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

Решение представительного органа местного самоуправления об утверждении генерального плана Чебоксарского городского округа, установившее границы населенного пункта – г. Чебоксары, и внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах населенного пункта - г. Чебоксары по какому либо основанию, в том числе по мотиву наличия в этих сведениях реестровой ошибки, ФИО1 не оспорены.

Следовательно, с учетом приведенных выше норм законодательства и обстоятельств дела смежные границы между земельными участками с кадастровыми номерами "4", "1", "5" и землями, находящимися в распоряжении администрации г. Чебоксары, в настоящее время могут быть установлены по правилам части 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» только в границах населенного пункта - г. Чебоксары.

При этом ограничения, связанные с уменьшением площади земельного участка с кадастровым номером "4" в связи с уточнением местоположения его границ, применительно к рассматриваемому спору действующим законодательством не установлены.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку согласно представленным экспертным заключениям отсутствует возможность определения местоположения смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами "4", "1", "5" и землями, находящимися в распоряжении администрации г. Чебоксары, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право истца на земельный участок, либо исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка истца при его образовании, смежные границ указанных земельных участков и земель, находящихся в распоряжении администрации г. Чебоксары, в границах населенного пункта - г. Чебоксары должны быть установлены, как и требует истец, с учетом закрепленных на местности фактических границ земельного участка с кадастровым номером "4", существование которых в течение пятнадцати и более лет другими лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

При этом в основу такого решения должны быть положены сведения о характерных точках смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами "4", "1", "5" и землями, находящимися в распоряжении администрации г. Чебоксары, в границах населенного пункта -г.Чебоксары, содержащиеся в приложениях №4 к экспертному заключению ООО "К" № 3/22 и приложении №1 к дополнению от 16 июня 2023 года к экспертному заключению ООО "К" № 3/22 (точки н7, н31, н32, н33, н25,н26,н1), поскольку экспертное заключение и дополнение к нему выполнены квалифицированным специалистом, предупрежденным об уголовной ответственности, содержат необходимые сведения о проведенных специальных исследованиях, о местоположения характерных точек фактических границ земельного участка истца с учетом границы населенного пункта – г.Чебоксары, являются полными и обоснованными, в связи с чем соответствуют требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и другим имеющимся в деле доказательствам, в том числе заключению эксперта АНО ДПО «Ц» от 29 июня 2021 года № 13/З-21, не противоречат.

Руководствуясь изложенным и статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

отменить решение Ленинского районного суда г.Чебоксары от 7 февраля 2023 года и принять по делу новое решение:

установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером "4", расположенным по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, г. Чебоксары, СНТ «...», участок ..., земельным участком с кадастровым номером "5", имеющим местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, г. Чебоксары, ул. ..., земельным участком с кадастровым номером "1", имеющим местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, г. Чебоксары, и землями, находящимися в распоряжении администрации г. Чебоксары, по координатам следующих характерных точек: точки н7 (...), указанной приложении №1 к дополнению от 16 июня 2023 года к экспертному заключению ООО "К" № 3/22, точек н31 (...), н32(...), н33 (...), н25 (...), н26 (...), указанных в приложении №4 к экспертному заключению ООО "К" № 3/22, точки н1(X...), указанной приложении №1 к дополнению от 16 июня 2023 года к экспертному заключению ООО "К" № 3/22;

в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к администрации г. Чебоксары, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении земельных участков, установлении границ земельного участка и в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о признании наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении земельных участков, установлении границ земельного участка отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и в течение трех месяцев может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: