Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Медведевой Е.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Огневой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации Кочковского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании провести оценку технического состояния дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кочковского района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в администрации Кочковского сельсовета <адрес>, в ходе которой установлено следующее. При проведении проверки в марте 2023 года установлено, что администрацией Кочковского сельсовета в 2020 году с привлечением специализированной организации ООО НТЦ «ДОртех» проведено первичное обследование - оценка транспортно-эксплуатационного состояния дорог муниципального образования (диагностика), которое в соответствии с подп. 1 п. 4 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228 «Об утверждении порядка проведения технической оценки состояния автомобильных дорог», которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования. В 2022 году оценка технического состояния дорог, находящихся в собственности муниципального образования - повторное обследование, которое проводится ежегодно, не проводилось. <адрес> в связи с этим принимались меры досудебного понуждения администрации Кочковского сельсовета <адрес> к устранению нарушений. ДД.ММ.ГГГГ главе сельсовета направлялось представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Просит признать незаконным бездействие администрации Кочковского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния дорог, находящихся в собственности муниципального образования - повторном обследовании, которое должно проводиться ежегодно. Обязать администрацию Кочковского сельсовета <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить следующее мероприятие: провести оценку технического состояния дорог, находящихся в собственности муниципального образования Кочковского сельсовета - повторное ежегодное обследование дорог.

В судебном заседании Огнева О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации Кочковского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором просил иск рассмотреть в его отсутствие, просил принять признание иска, установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из ч. 4 ст.218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст.39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 5 ч.1 и ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 2 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. <адрес> N 484-0З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 12 названной нормы закона определено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8.11. 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с подп. 5 ст. 5 Устава Кочковского сельсовета <адрес>, утвержденного решением 51-й сессии Совета депутатов Кочковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1 к вопросам местного значения Кочковского сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения в них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 статьи 17 Закона N 257-ФЗ, подп.2 п. 4 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228 «Об утверждении порядка проведения технической оценки состояния автомобильных дорог», в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог один раз в год проводится оценка технического состояния дорог - повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).

В судебном заседании установлено, что в реестр муниципальной собственности Кочковского сельского совета включены дороги местного значения, администрацией Кочковского сельсовета в 2020 году с привлечением специализированной организации ООО НТЦ «ДОртех» проведено первичное обследование - оценка транспортно-эксплуатационного состояния дорог муниципального образования (диагностика), которое в соответствии с подп. 1 п. 4 Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228 «Об утверждении порядка проведения технической оценки состояния автомобильных дорог», которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования. В 2022 году оценка технического состояния дорог, находящихся в собственности муниципального образования - повторное обследование, которое проводится ежегодно, не проводилось. Несоблюдение установленной периодичности повторного обследования состояния автомобильных дорог является препятствием для своевременного выполнения мероприятий по содержанию автомобильных дорог. За истекший период 2023 года оценка технического состояния дорог, находящихся в собственности муниципального образования - повторное обследование, которое проводится ежегодно, не проводилось.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> ответчику было внесено представление, с требованием устранить указанные нарушения, которое до настоящего времени не удовлетворено, на момент рассмотрения иска судом, повторного обследование- оценка технического состояния автомобильных дорог не проведено.

Согласно п. 4 порядка, в процессе обследования автомобильных дорог определяются: постоянные параметры и характеристики автомобильной дороги (далее - технический уровень автомобильной дороги):ширина проезжей части и земляного полотна; габарит приближения; длины прямых, величины углов поворотов в плане трассы и величины их радиусов; протяженность подъемов и спусков; продольный и поперечный уклоны; высота насыпи и глубина выемки; габариты искусственных дорожных сооружений; состояние элементов водоотвода; состояние элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения;2) переменные параметры и характеристики автомобильной дороги, организации и условий дорожного движения, изменяющиеся в процессе эксплуатации автомобильной дороги (далее - эксплуатационное состояние автомобильной дороги):продольная ровность и глубина колеи дорожного покрытия; сцепные свойства дорожного покрытия и состояние обочин;прочность дорожной одежды; грузоподъемность искусственных дорожных сооружений;объем и вид повреждений проезжей части, земляного полотна и системы водоотвода, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения; и другие требования.

Административным ответчиком предоставлен суда акт обследования автодорог на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, который содержит информацию о наличии выбоин и ям на различных <адрес>, данный акт суд не принимает во внимание, поскольку она не соответствует требованиям п. 4 порядка оценки технического состояния автомобильных дорог.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства негативно влияют на состояние законности в сфере исполнения законодательства о транспортной безопасности, безопасности дорожного движения, и могут повлечь нарушения прав граждан, юридических лиц - участников дорожного движения. Длительное неисполнение обязательных для субъектов транспортной инфраструктуры требований по обеспечению транспортной безопасности, свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования Кочковского сельсовета, является недопустимым. Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить ответчик, объем мероприятий, необходимых для их совершения, учитывая что для проведения данных мероприятий необходимы дополнительные денежные средства, которые в бюджет Администрации Кочковского сельского совета не заложены, суд признает разумным срок для проведения оценки технического состояния дорог до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Кочковского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оценке технического состояния дорог, а именно: ежегодном повторном обследовании дорог, находящихся в собственности муниципального образования.

Обязать администрацию Кочковского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку технического состояния дорог- повторное ежегодное обследование дорог, находящихся в собственности муниципального образования Кочковского сельсовета.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Роговая