Дело №2-1665/2025
УИД 92RS0004-01-2025-000880-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(полный текст)
05 мая 2025 года г.Севастополь
Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:
председательствующего судьи – Романова С.А.,
при секретаре – Болотской М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Нахимовского района г.Севастополя в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя Качинского муниципального округа о возложении обязанностей совершения действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нахимовского района г.Севастополя обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя Качинского муниципального округа с требованием возложить на ответчика обязанность по ликвидации несанкционированной свалки в районе <адрес> (координаты: №).
В обоснование иска указал, что Прокуратурой Нахимовского района проведены надзорные мероприятия, направленные на выявление несанкционированных свалок, в ходе которых на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Качинского муниципального округа (далее – ФИО1) установлены факты нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что на земельном участке возле бесхозных зданий, расположенных в районе <адрес> (координаты: №) выявлено несанкционированное складирование отходов различного морфологического состава в том числе коммунальных твердых (код ФККО – 7 31 000 00 00 0), ориентировочной площадью 200 кв. м.
Изложенное послужило основанием для внесения прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполняющего обязанности главы внутригородского муниципального образования города Севастополя Качинского муниципального округа представления об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих.
По результатам рассмотрения местной администрацией Качинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № представлен ответ о том, что несанкционированное складирование твердых коммунальных отходов будет осуществлено при доведении дополнительных объемов финансирования.
Считает, что Непринятие местной администрацией таких мер создает угрозу загрязнения почвы, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, что в свою очередь нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, был извещен.
От представителя ответчика в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Прокуратурой Нахимовского района проведены надзорные мероприятия, направленные на выявление несанкционированных свалок, в ходе которых на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Качинского муниципального округа (далее – ФИО1) установлены факты нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации.
В ходе проверки Прокуратуры Нахимовского района установлено, что на земельном участке возле бесхозных зданий, расположенных в районе <адрес> (координаты: №) выявлено несанкционированное складирование отходов различного морфологического состава в том числе коммунальных твердых (код ФККО – 7 31 000 00 00 0), ориентировочной площадью 200 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполняющего обязанности главы внутригородского муниципального образования города Севастополя Качинского муниципального округа представления об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих.
По результатам рассмотрения местной администрацией Качинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № представлен ответ о том, что несанкционированное складирование твердых коммунальных отходов будет осуществлено при доведении дополнительных объемов финансирования.
Таким образом, суд считает подтвержденным и не оспариваемым м ответчиком как факт размещения на земельном участке возле бесхозных зданий, расположенных в районе <адрес> (координаты: №) несанкционированного складирования отходов различного морфологического состава в том числе коммунальных твердых (код ФККО – 7 31 000 00 00 0), так и обязанность местной администрацией Качинского муниципального округа по надлежащему содержанию данного земельного участка, в том числе, в части устранения несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов.
Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закона № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Аналогичные требования содержатся в ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной отчистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 4.10. Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных постановления Правительства Севастополя от 03.11.2017 № 844-ПП (далее – Правила) в целях обеспечения надлежащего уровня благоустройства на территории города Севастополя не допускается, в том числе, сбрасывать и накапливать мусор, иные отходы вне специально отведенных для этого мест; создавать стихийные свалки.
Согласно п. 4.5 Правил содержание и благоустройство территории города Севастополя в границах земельных участков, находящихся в собственности города, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, свободных от прав третьих лиц либо предоставленных во владение исполнительным органам государственной власти города Севастополя, осуществляются за счет средств бюджета Севастополя, местных бюджетов и средств государственных учреждений и предприятий города в соответствии с распределенными полномочиями.
Статьей 1 Закона города Севастополя от 29.12.2016 № 314-ЗС «О наделении органов местного самоуправления в городе Севастополе отдельными государственными полномочиями города Севастополя» (далее – Закон № 314) в целях обеспечения жизнедеятельности населения города Севастополя органы местного самоуправления наделены полномочиями по реализации мероприятий по удалению твердых коммунальных отходов, в том числе с мест несанкционированных и бесхозных свалок, и по их транспортировке для утилизации.
В силу п. 4 Порядка ликвидации несанкционированных складирований отходов на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя, утвержденного приказом Департамента городского хозяйства г. Севастополя от 12.04.2021 № 123-ОД, органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя формируют комиссию по ликвидации несанкционированных складирований отходов, расположенных во внутригородских муниципальных образованиях города Севастополя, в рамках реализации отдельных полномочий.
В случае выявления несанкционированных складирований отходов, относящихся согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, к коду - отходы коммунальные твердые (в том числе коды, содержащиеся в его составе), внутригородские муниципальные образования города Севастополя принимают исчерпывающие меры по устранению несанкционированных складирований таких отходов в рамках переданных государственных полномочий согласно пункту 2 статьи 1 Закона города Севастополя от 29.12.2016 № 314-ЗС «О наделении органов местного самоуправления в городе Севастополе отдельными государственными полномочиями города Севастополя».
Согласно ст.ст. 36, 37 Устава внутригородского муниципального образования города Севастополя Качинского муниципального округа, утвержденного решением совета внутригородского муниципального образования города Севастополя Качинского муниципального округа от 19.03.2015, местная администрация осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность. К компетенции местной администрации относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Качинского муниципального округа по решению вопрос местного значения в соответствии с законами города Севастополя, осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации муниципального округа федеральными законами и законами города Севастополя, осуществляет иные полномочия отнесенные федеральными законами, законами города Севастополя к компетенции местной администрации.
Таким образом, суд соглашается с позицией истца о том, что в силу перечисленных норм обязанности по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов возложены на Администрацию внутригородского муниципального образования города Севастополя Качинского муниципального округа.
При таких обстоятельствах, исковое требование прокурора Нахимовского района г.Севастополя является обоснованным и подлежащим полному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Иск прокурора Нахимовского района г.Севастополя в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Обязать Администрацию внутригородского муниципального образования города Севастополя Качинского муниципального округа ликвидировать несанкционированную свалку в районе <адрес> (координаты: №).
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Полный текст решения суда изготовлен 15.05.2025 года.
Судья Нахимовского районного
суда города Севастополя С.А. Романов