№ 5-13/2025
УИД 88 RS0001-01-2025-000179-72
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 октября 2025 года с. Байкит
Судья Байкитского районного суда Красноярского края Навгинова В.В., рассмотрев
дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в с. Байкит Байкитского района Красноярского края, гражданина РФ, состоящего в должности председателя Байкитского сельского Совета депутатов Эвенкийского муниципального района Красноярского края, зарегистрированного по месту жительства: <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
с т а н о в и л :
В прокуратуру Эвенкийского района Красноярского края 30.10.2024 г. поступила информация из контрольно-ревизионного отдела администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края по факту частичного неисполнения требований Представления от 16.07.2024 г. № 46-17/1. В ходе проверки установлено следующее.
На основании Решения Эвенкийского районного Совета депутатов от 21.03.2014 г. № 3-1281-19, плана контрольно-ревизионных мероприятий, утвержденных приказом от 14.12.2023 № 55/17, приказом начальника контрольно-ревизионным отделом администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее по тексту- КРО ЭМР) от 21.03.2024 № 9/17 назначена плановая камеральная проверка Байкитского сельского Совета депутатов (далее- БССД, Совет) в части обеспечения выполнения функций казенного учреждения и отражения в бюджетном учете за 2021-2023 г.г. По результатам проверки КРО вынесен Акт от 14.06.2024 г., в котором зафиксированы выявленные нарушения. Приказом начальника КРО от 16.07.2024 г. № 23/17 установлены основания для внесения представления в адрес проверяемого учреждения. Представление от 16.07.2024 г. № 46-17/1 (далее- Представление) направлено в адрес председателя БССД. В соответствии с требованиями Представления установлен срок для устранения выявленных нарушений – 13.09.2024 г. В связи с невозможностью устранения нарушений в установленные Представлением сроки председателем БССД 28.08.2024 г. за исх. № 193 в адрес начальника КРО направлено письмо о необходимости продления сроков устранения нарушений до 13.10.2024 г. Приказом начальника КРО от 05.09.2024 № 26/17 срок исполнения Представления продлен до 11.10.2024 г. включительно. В адрес КРО 11.10.2024 г. поступил ответ БССД за № 207, согласно которому требования Представления в части перерасчета заработной платы, отпускных и перечисления в бюджет села сумм корректировок по выявленным нарушениям частично не удовлетворены. В дальнейшем 16.10.2024 г. в адрес КРО БССД направлена информация об исполнении требований Представления.
В ходе проверки установлено, что в нарушение срока, указанного в Представлении с учетом его продления (до 11.10.2024 г.) денежные средства в соответствии с платежными поручениями от 14.10. 2024 г. № 583721 (Воскодавенко), № 583720 (ФИО3), № 583722 (ФИО4) перечислены только 14.10.2024 г. В части перечисления в бюджет компенсации затрата, в связи с перерасчетом по денежному содержанию сотрудников муниципальных органов денежные средства поступили в бюджет в бюджет 15.10.2024 г.
По факту частичного неисполнения требований Представления КРО от 16.07.2024 г. № 46-17/1 Байкитским сельском Советом депутатов Эвенкийского муниципального района Красноярского края 16.06.2025 г. заместителем прокурора Эвенкийского района Красноярского края Шаркий Е.Ю. вынесено постановление № 60-19.5-25 о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля, в отношении ФИО1
В судебном заседании заместитель прокурора Шаркий Е.Ю. просил признать председателя БССД ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку он, как председатель БССД обязан был осуществлять контроль за своевременным исполнением Предписания органа муниципального финансового контроля.
ФИО1 в судебном заседании свою виновность в несвоевременном исполнении Предписания КРО признал полностью, пояснив, что бухгалтерское сопровождение сельского Совета осуществляет бухгалтерия МАУ с. Байкит «Информационно-жилищное сотрудничество». В его адрес поступило письмо главного бухгалтера о том, что она уходит в очередной ежегодный отпуск и больший состав отдела находятся в ежегодных отпусках, в связи с чем не представилось возможным в установленный Предписанием срок - до 13.09.2024 г. устранить допущенные нарушения. В связи с этим им было принято решение обратиться в КРО с письмом о продлении срока исполнения Предписания. Срок был продлен до 11.10.2025 г. Заявки на перечисление денежных средств были направлены в Казначейство, но оно не приняло их, а так как 11.10.2024 г. выпало на пятницу, то заявки на кассовый расход были направлены в Казначейство в следующий первый рабочий день – понедельник 14.10.2025 г. Об исполнении он направил письмо руководителю КРО 16.10. 2024 г. Признает, что ввиду отсутствия надлежащего контроля с его стороны Предписание органа муниципального финансового контроля не было исполнено в установленный срок.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.
На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля в судебном заседании установлена и подтверждается следующими доказательствами.
Приказом руководителя контрольно-ревизионного отдела Администрации Эвенкийского муниципального района от 21.03.2024 г. № 9/17, которым назначена плановая камеральная проверка Байкитского сельского Совета депутатов (л.д.26-27).
Приказом руководителя контрольно-ревизионного отдела Администрации Эвенкийского муниципального района от 16.07.2024 г. № 23/17 о выдаче обязательного для исполнения Байкитским сельским Советом депутатов Представления (л.д.28).
Представлением руководителя контрольно-ревизионного отдела Администрации Эвенкийского муниципального района от 16.07.2024 г. № 26-17/1 об устранении выявленных нарушений и установлен срок исполнения- не позднее 13.09.2024 г. (л.д. 29-38).
Договором от 16.01.2020 г. № 36 на бухгалтерское обслуживание между муниципальным автономным учреждением села Байкит «Информационно-жилищное сотрудничество» и Байкитским сельским Советом депутатов (л.д. 112-114).
Решением Байкитского сельского Совета 6 созыва от 20.05.2024 г. № 6-159 об избрании ФИО1 на должность председателя БССД (л.д. 100).
Положением о представительном органе местного самоуправления с. Байкит – Байкитском сельском Совете депутатов, утвержденном Решением Собрания представителей местного самоуправления с. Байкит Эвенкийского автономного округа от 20.06.2005 г. № 29 (л.д. 98-99).
Регламентом Байкитского сельского Совета депутатов, утвержденного Решением Байкитского сельского Совета депутатов от 07.10.2024 г. № 6-197 (л.д.101-111).
Письмом главного бухгалтера МАУ с. Байкит «Информационно-жилищное сотрудничество» о продлении срока для устранения выявленных нарушений, установленный Представлением (л.д. 40).
Письмом председателя БСМД ФИО1 на имя руководителя КРО о продлении срока исполнения Представления до 13.10.2024 г. (л.д.39).
Приказом начальника КРО от 05.09.2024 г. № 26/17 о продлении Байкитскому сельскому Совету депутатов срока для исполнения Представления до 11.10.2024 г. (л.д.21).
Письмом председателя БССД ФИО1 на имя начальника КРО от 11.10.2024 г. № 207 (л.д.48).
Письмом главного бухгалтера МАУ с. Байкит «ИЖС» Музыкантовой председателю БССД ФИО1 от 11.10.2024 г. № 635 (л.д.75-76).
Письмом председателя БССД ФИО1 начальнику КРО от 16.10.2024 г. № 213 о направлении копий заявок на кассовые расходы ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д.77).
Платежным поручением № 583721 от 14.10.2024 г. о перечислении перерасчета по денежному содержанию ФИО2 (л.д.80).
Платежным поручением № 583722 от 14.10.2024 г. о перечислении перерасчета по денежному содержанию ФИО4 (л.д. 86).
Платежным поручением № 583720 от 14.10.2024 г. о перечислении перерасчета по денежному содержанию ФИО5 (л.д.83).
Объяснениями ФИО1 от 05.05.2025 г. и от 09.06.2025 г. (л.д.13-16).
Объяснениями ФИО6 от 05.05.2025 г. (л.д. 17-18).
Письмом начальника КРО прокурору Эвенкийского района Красноярского края от 21.10.2024 г. № 65-17 (л.д.20-21).
Определение Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края о направлении по подведомственности постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.07.2025 г. по делу № 60-19.5-25 (л.д. 2-4).
Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания суд учитывает характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 суд признает признание вины, привлечение к административное ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в силу положений, содержащихся в ст. 4.3 КоАП РФ, суд признаёт совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.
Исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер и степень общественной опасности правонарушения, личность правонарушителя, суд полагает возможным применить наказание в виде административного штрафа, в минимальных размерах, предусмотренное санкцией части 20 статьи 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:
УИН ФССП России – 32224000250001402110
Наименование получателя – УФК по Красноярскому краю (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю Л/С <***>
ИНН получателя – 2466124527
КПП получателя – 246501001
ОКТМО получателя – 04701000
Счет получателя – 03100643000000011900
Корреспондентский счет банка получателя – 40102810245370000011
КБК- 32211601191019000140
Наименование банка получателя – Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск
БИК банка получателя - 010407105
В силу ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Байкитский районный суд.
Судья В.В. Навгинова
Постановление вступление в законную силу 21 октября 2025 года
Судья В.В. Навгинова