Дело № 2-1-4392/2022

64RS0042-01-2022-006772-12

Заочное решение

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении устранить нарушения требований природоохранного законодательства,

установил:

прокурор г. Энгельса Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении устранить нарушения требований природоохранного законодательства.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ИП ФИО4, осуществляющей деятельность по переработке и консервированию рыбы, ракообразных и моллюсков, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства, а именно у ИП ФИО4 на момент проверки не разработан и не согласован в министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях в отношении производственной территории по адресу .

Прокурором составлен акт проверки, отобраны объяснения.

Просил суд обязать ИП ФИО1, СНИЛС №, разработать и согласовать план мероприятий в отношении производственной территории по адресу министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Представитель процессуального истца прокурора г. Энгельса Саратовской области в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, о причинах неявки суду не сообщила.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, о месте и времени судебного заседания извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Судом установлено, что прокуратурой города проведен анализ соблюдения природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по переработке и консервированию рыбы, ракообразных и моллюсков по адресу .

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом на запрос, свидетельством, выпиской из ЕГРН, договором, объяснениями ответчика.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон № 7-ФЗ) регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Статьей 4.2 указанного Закона определено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Производственная территория ответчика относится к III категории.

Согласно п 2 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

В силу ст. 67.1 Закона № 7-ФЗ, в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды (п. 1); план мероприятий по охране окружающей среды включает в себя перечень мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц (п. 2); правила разработки плана мероприятий по охране окружающей среды, программы повышения экологической эффективности устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 7).

Пунктами 6 - 8 Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12.11.2012 г. № 671-П определено, что при получении прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях (далее - НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в зависимости от степени опасности ожидаемых НМУ в соответствии с согласованными планами мероприятий.

Планы мероприятий разрабатываются субъектами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, в соответствии с Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введенным в действие письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.12.2004 г. № 14-01-333, а также Методическими указаниями «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях РД 52.04.52-85», утвержденными Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 01.12.1986 г.

В нарушение вышеуказанных требований ответчик не разработал и не согласовал в министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки и ответчиком не оспариваются.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Саратовского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении устранить нарушения требований законодательства об охране труда удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, разработать и согласовать в министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях в отношении производственной территории по адресу: трехмесячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 01.08.2022 г.

Судья ФИО6