14RS0035-01-2025-003481-11

Дело № 2а-3054/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 29 апреля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Н.А., при секретаре Кочневой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

ФИО10 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения с кадастровым номером ___, расположенной по адресу: ____ ФИО2 является собственником жилого помещения с кадастровым номером ___, расположенной по адресу: ____ Жилые помещения расположены в многоквартирном доме с кадастровым номером ___ Административные истцы обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее ДИЗО) о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 2.1.1, расположенного по адресу: ____ для блокированной жилой застройки. 22 января 2025 года ДИЗО отказал в предоставлении муниципальной услуги. В обоснование отказа указано о том, что имеются разночтения в адресах здания и испрашиваемого земельного участка. С указанным отказом административные истцы не согласны, поскольку испрашиваемый земельный участок предусмотрен как образуемый проектом межевания территории, предусмотренные земельным кодексом Российской Федерации в оспариваемом отказе не приведены. Просят признать незаконным отказ ДИЗО в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязать ДИЗО устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем повторного рассмотрения их заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебное заседание административные истцы, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, направили своего представителя по доверенности ФИО3 которая исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ДИЗО по доверенности ФИО4 с требованиями не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, представители заинтересованных лиц Окружной администрации г. Якутска и Департамент градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах не явки суду не сообщили, ходатайств не подано.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения явившихся сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения с кадастровым номером ___, расположенной по адресу: ____ ФИО2 является собственником жилого помещения с кадастровым номером ___, расположенной по адресу: ____

21 октября 2024 года административные истцы обратились в ДИЗО о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 2.1.1, расположенного по адресу: ____ для блокированной жилой застройки.

22 января 2025 года ДИЗО письмом №162-ДИЗО/25 сообщило, что в ходе рассмотрения обращения установлено, что согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости объектом недвижимости с кадастровым номером ___ помещение с площадью 119, 4 кв.м., в трехэтажном доме, расположенном по адресу: ____ Следует отметить, что в заявлении указан адрес ____ Земельный участок расположенный по адресу: ____ имеет кадастровый номер ___ и находится в собственности третьих лиц. Таким образом, имеется разночтение в адресах здания и испрашиваемого земельного участка.

Данный отказ административные истцы посчитали незаконным и обратились в суд.

В силу положений ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Так, согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с предварительным согласованием предоставления земельного участка, в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии со статьей 39.15 названного Кодекса.

Подпунктом 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ, к их числу отнесены: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

При этом, оспариваемое решение не содержит ни одного из предусмотренных пунктом 2 части 8 статьи 39.15 Земельного Кодекса РФ оснований для принятия соответствующего решения, а приведенные в качестве оснований отказа обстоятельства (о разночтениях в адресации) к таким основаниям законом не отнесены.

Рассматривая основания отказа в части разночтений в адресации суд приходит к следующим выводам.

Здание с кадастровым номером ___ согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости является многоквартирным домом, расположено по адресу: ____, кадастровые номера помещений расположенных в помещении указаны следующие: ___

Собственниками указанных жилых помещений являются ФИО8, ФИО1, ФИО2

При этом согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером ___, расположенного по адресу: ____ кадастровые номера расположенные в пределах земельного участка указаны ___, при этом на данный земельный участок зарегистрирована общедолевая собственность иных лиц.

При указанных обстоятельствах, здание с кадастровым номером ___ не входит в границы земельного участка с кадастровым номером ___, следовательно, оснований полагать, что испрашиваемый земельный участок является собственностью третьих лиц, не имеется.

Допущенное расхождение в описании местоположения испрашиваемого земельного участка (____) и многоквартирного дома (____) было допущено администрацией на стадии предварительного согласования и не должно ограничивать право административных истцов в рамках предоставления муниципальной услуги, может быть устранено органом местного самоуправления муниципального образования самостоятельно.

При этом, согласно заявлению административных истцов ими испрашивался сформированный земельный участок с условным номером 2.1.1, без указания определенного адреса.

Допустимые и относимые доказательства расположения земельного участка, испрашиваемого административными истцами в границах иного жилого дома административным ответчиком вопреки требованиям ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлены, как и доказательства, свидетельствующие о том, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, положения закона о необходимом перечне документов для получения услуги, которые предоставляются заявителем, и Административного регламента ОА г. Якутска, суд приходит к выводу о том, что в предоставлении услуги отказано необоснованно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, не изъятого из оборота, не ограниченного в обороте и в отношении которого не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, из земель, предоставленной такой организации, не имеется, а административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 22 января 2025 года №162-ДИЗО/5 об отказе ФИО1, ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 2.1.1, расположенного по адресу: ____ для блокированной жилой застройки.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем повторного рассмотрения в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявления ФИО1, ФИО2 от 21 октября 2024 года №14813-102-2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 2.1.1, расположенного по адресу: ____ для блокированной жилой застройки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Никифорова

Решение изготовлено в окончательной форме 30 апреля 2025 года.