Решение по делу № 2-1574/2023 от 07.03.2023 - о возложении обязанности.

Дело № 2-1574/2023

66RS0003-01-2022-007610-97

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 28 февраля 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при помощнике судьи Груздеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о возложении обязанности,

установил:

прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности – защитных сооружений. В обоснование требований указал, что Прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга совместно со специалистом Отделения надзорной деятельности и профилактической работы (по Верх-Исетскому району МО «город Екатеринбург») ОНД и ПР МО «город Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере распоряжения и использования объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности - защитных сооружений гражданской обороны, расположенных в подвальных помещениях многоквартирных домов под управлением ООО «Управляющая компания «Евразийская»: 1. *** - защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище *** инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 2. *** - защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище *** инв. ***; защитных сооружений гражданской обороны, расположенных в подвальных помещениях многоквартирных домов под управлением ООО «Управляющая компания «Дом Сервис»: 1. *** - защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище *** инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 2. *** - защитное вооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, ИНВ. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 3. *** - Защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, ИНВ. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 4. *** - защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 5. *** - Защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 6. *** – защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 7. ***, защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 8. *** - защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***. Указанные защитные сооружения в собственность Свердловской области не передавались, а также не передавались в оперативное управление либо хозяйственное ведение организаций. В сооружениях гражданской обороны, расположенных в подвальных помещениях многоквартирных домов под управлением ООО «Управляющая компания «Евразийская», ООО «Управляющая компания «Дом Сервис»: выявлены следующие нарушения их содержания и эксплуатации: 1. Не организован учет ЗС ГО (отсутствует журнал учета ЗС ГО) (Приказ № 583). 2. Не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого •ходит организация правильного учета ЗС ГО, содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно- технического оборудования (Приказ № 583, глава I, п. 1.3). 3. Ответственным лицом не разработана проектно-сметная документация, необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО (Приказ № 583, глава I, п.1.3). 4. Не организовано выполнение спланированных работ ответственным лицом, согласно проектно-сметной документации, по ремонту и обслуживанию помещений и оборудования ЗС ГО (Приказ № 583, глава I, п.1.3). 5. Не создано звено (группа - вместимостью ЗС ГО от 150 и более человек) для обслуживания ЗС ГО в мирное время. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости (Приказ № 583, глава I, п.1.4). 6. Штатная численность группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО не соответствует предъявляемым требованиям, а именно: - звено по обслуживанию ЗС ГО (в мирное время): комендант убежища, слесарь сантехник, электрик (электрик моторист - при наличии ДЭС), слесарь по вентиляции, связист - при наличии пункта управления; - звено по обслуживанию ЗС ГО (вместимостью 150 чел. и менее): командир звена, контролер, разве"дчик-химик, электрик, разведчик дозиметрист, слесарь по вентиляции, кладовщик-раздатчик, слесарь по водопроводу и канализации, сандружинница - 2; - группа по обслуживанию ЗС ГО (вместимостью от 150 до 600 чел.): командир группы, заместитель командира группы по эксплуатации оборудования, звено связи и разведки - 5 чел., звено по заполнению и размещению укрываемых - 4 чел., звено по обслуживанию оборудования - 6 чел., звено организации питания; - 4 чел., медицинское звено - 5 чел.; - группа по обслуживанию ЗС ГО (вместимостью более 600 чел.): Командир группы, заместитель командира группы по эксплуатации Оборудования, заместитель командира по воспитательной работе, звено связи и разведки - 5 чел., звено по заполнению и размещению укрываемых - 5 чел., (Вено по обслуживанию фильтро - вентиляционного оборудования - 6 чел., (Вено организации питания - 4 чел., медицинское звено - 5 чел., звено электроснабжения - 5 чел., звено водоснабжения и канализации - 5 чел.; - при наличии в сооружении артезианской скважины командир звена - техник; - в сооружениях вместимостью 1200 чел. и более количество фасовщиков- раздатчиков увеличивается (из расчета 1 чел. на 300 укрываемых); в сооружениях вместимостью 1200 чел. и более предусматривать врача (Приказ № 583, глава I, п.1.4, приложение № 1). 7. Группа по обслуживанию защитного сооружения ГО не обеспечена Средствами радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации) (Приказ № 583, глава I, п. 1.5, приложение № 2). 8. ЗС ГО не оснащено аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых. При наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО врача дополнительно комплектуется набор врачебный, а при наличии фельдшера - набор фельдшерский. В период приведения ЗС ГО в готовность, комплектование указанных аптечек и коллективных наборов осуществляется медицинскими учреждениями (медицинскими пунктами, амбулаториями или поликлиниками), обслуживающими организации, за счет имущества текущего снабжения и приобретения недостающих предметов и имущества в аптечной сети (Приказ № 583, глава I, п. 1.6, приложение № 3). 9. ЗС ГО используется для нужд организации без согласования (заключения) с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (Приказ № 583, глава III, п. 3.1.1). 10. ЗС ГО используется под складские помещения (стоянку автомобилей, мастерские) при загруженности помещений сооружения более 50% от расчетной вместимости укрываемых (без освобождения от хранимого имущества), размещение и складирование имущества осуществляется с учетом обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно- техническому оборудованию ЗС ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта. (Приказ № 583, глава III, п. 3.1.3). 11. Не обеспечена сохранность защитных свойств, как сооружения в целом, так и отдельных его элементов, входов, аварийных выходов, защитногерметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.1). 12. При эксплуатации ЗС ГО в мирное время осуществляется: - перепланировка помещений; - устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; - нарушение герметизации и гидроизоляции; - демонтаж оборудования; - применение сгораемых синтетических материалов при отделке Помещений. При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) Органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и Нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период Приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых. (Приказ № 583, глава Ш, п. 3.2.2). 13. Пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы загромождены. (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.3). 14. Во входах, используемых в мирное время, защитно - герметические и Герметические ворота и двери находятся в закрытом положении не на Подставках и не прикрыты съемными легкими экранами или щитами. На Период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и Обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются Обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, ИЛИ прикладывается к нему. (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.5). 15. Помещения ЗС ГО подтоплены или сырые. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проекта. (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.7). 16. В помещении лечебного учреждения убежища произведена облицовка стен пластиковыми панелями. Поверхности стен затираются цементным раствором и окрашиваются масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью. В операционно-перевязочных помещениях полы покрываются допущенными к применению синтетическими материалами светлых тонов. (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.9). 17. В ЗС ГО не окрашены стены и потолки помещений фильтровентиляционной камеры поливинилацетатными красками (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.10). 18. В ЗС ГО окрашены резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования (Приказ № 4317, глава III, п. 3.2.10). 19. Отсутствуют элементы инженерных систем внутри ЗС ГО, окрашены не в соответствующие цвета; - в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; - в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров - поглотителей), емкости хранения горюче - смазочных материалов для ДЭС; - в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; - в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости да сбора фекальных вод; - в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; - в коричневый - трубы системы отопления; - в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы. (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.10). 20. Инженерно-техническое оборудование защитного сооружения ГО §Тсутствуют (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.11). 21. Система воздухоснабжения эксплуатируется в мирное время по режиму чистой вентиляции, не допускается эксплуатация в мирное время: - вентиляционных систем защищенной ДЭС; - фильтров-поглотителей; предфильтров; - фильтров для очистки воздуха от окиси углерода (ФГ-70); средств регенерации воздуха; - гравийных воздухоохладителей. (Приказ 583, глава III, п. 3.2.13). 22. Герметические клапаны, установленные до и после фильтров- Поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, отсутствуют, за исключением периода работы системы фильтровентиляции при проверках (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.17). 23. Аварийные резервуары для сбора фекалий отсутствуют. Задвижки на выпусках из резервуаров отсутствуют (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.23). 24. В ЗС ГО не закрыты и не опечатаны санузлы, смонтированное оборудование (унитазы, смывные бачки, раковины) требуют ремонта, частично оборудование отсутствует (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.24). 25. Не назначено лицо, ответственное за эксплуатацию регенеративных установок (Приказ № 583, глава III, п. 3.3.12). 26. Помещение со смонтированными регенеративными установками не закрыто и не опечатано лицом, ответственным за эксплуатацию установок (Приказ № 583, глава III, п. 3.3.12). 27. Осуществляется допуск посторонних лиц в помещение со смонтированными регенеративными установками (Приказ № 583, глава III, п. 3.3.12). 28. В помещении, где расположены регенеративные установки, осуществляется: - хранение щелочей, кислот, масел и легковоспламеняющихся веществ; - попадание органических веществ и влаги в патроны и воздуховоды установок; затопление помещений водой. (Приказ № 583, глава III, п. 3.3.13). 29. Помещение со смонтированными регенеративными установками не оснащено средствами пожаротушения: ящиками с песком, покрывалами из асбестового материала, огнетушителями (Приказ № 583, глава III, п. 3.3.14). 30. Помещения защищенных ДЭС (в мирное время не эксплуатируются) не укомплектованы ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком. (Приказ № 583, глава III, п. 3.5.2). 31. В ЗС ГО применяются горючие строительные материалы для внутренней отделки помещений. При переводе склада на режим убежища все хранимые в нем сгораемые материалы удаляются (Приказ № 583, глава III, п.3.5.2). 32. При использовании ЗС ГО под гардеробные помещения, размещенных | Подвалах, хранение одежды производиться не на металлических вешалках или 11 • металлических шкафчиках (Приказ № 583, глава III, п. 3.5.4). 33. В ЗС ГО отсутствует следующая документация: - Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. - Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО. - Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации. - Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО. - Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования. - Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты. - Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого Инженерного оборудования, правила пользования приборами. - Инструкция по обслуживанию ДЭС. - Инструкция по противопожарной безопасности. - Правила поведения укрываемых в ЗСГО. - Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище. - Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью. - Журнал учета работы ДЭС. - Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования. - Схема эвакуации укрываемых из очага поражения. - Список телефонов. (Приказ № 583, глава III, п. 3.6, глава VI, раздел 6.1, п.6.1.4). 34. Документация по пунктам 3-16 отсутствует и не вывешена на рабочих местах в ЗС ГО, а именно: - Сигналы оповещения гражданской обороны. - План перевода ЗС ГО на режим убежища. - План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации. - Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств. - Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. - Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО. - Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации. - Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО. - Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования. - Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты. - Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; - Инструкция по обслуживанию ДЭС. - Инструкция по противопожарной безопасности. - Правила поведения укрываемых в ЗСГО. (Приказ № 583 глава III, п. 3.6). 35. Не установлен порядок (не производятся) ежегодных и специальных осмотров в порядке, установленном руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО (Приказ № 583 глава IV, раздел 4.1.1-4.1.8). 36. Система фильтровентиляции ЗС ГО (вентиляторы, фильтра, герметические клапаны, клапаны избыточного давления, противовзрывные устройства, регенеративные установки, воздухозаборы, измерительные приборы) отсутствует (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.1). 37. В ЗС ГО электродвигатели и электроручные двигатели промышленных вентиляторов отсутствуют (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.2). 38. В ЗС ГО фильтры - поглотители и регенеративные патроны Отсутствуют (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.3). 39. В ЗС ГО фильтры - поглотители отсутствуют (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.3). Фланцевое соединение фильтра с воздуховодом отсутствует. (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.4). 40. Клапаны избыточного давления отсутствуют, тарель клапана не Прижата к корпусу, рычаг не вращается на оси (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.6). 41. Герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним не Промаркированы, а на воздуховодах не обозначено направление движения воздуха (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.9). 42. ЗС ГО эксплуатируется без проверки по величине подпора воздуха на герметичность: - закрываются все входные ворота, двери, ставни, люки, стопорятся клапаны избыточного давления, закрываются гермоклапаны и заглушки на воздуховодах вытяжных систем, сифоны заполняются водой; - включается в работу приточная система вентиляции, отрегулированная на заданную проектом производительность, и по производительности вентиляторов определяется количество воздуха, подаваемого в убежище; - измеряется подпор воздуха в убежище тягонапоромером или другим Пригодным для этих целей прибором. Определяются (при необходимости) места утечек воздуха по отклонению пламени свечи или с помощью мыльной пленки (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.10). 43. В СЗ ГО не проведено испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.11). 44. В защитном сооружении ГО фильтры-поглотители с просроченными сроками хранения (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.4). 45. Фильтры - поглотители эксплуатируются с явно выраженными актами (сквозное ржавление или деформация оболочки глубиной более 30 Пересыпание или усадка шихты, переувлажнение или порыв фильтрующего фиала) (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.4.4). 46. Системы водоснабжения, канализации и энергетических устройств Иного сооружения ГО содержатся в неисправном состоянии (Приказ №583, глава IV, раздел 4.5). 47. Емкости запаса питьевой воды не оборудованы водоуказателями, )разборными кранами, не имеют люки для возможности очистки и окраске внутренних поверхностей (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.5.2). 48. В напорных емкостях, аварийного запаса питьевой воды, не обеспечивается проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.20). 49. Отсутствует заключение о санитарном соответствии на аварийные безнапорные емкости для хранения питьевой воды в ЗС ГО. Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы (Приказ № 583, Глава III, п. 3.2.21). 50. У агрегатов, имеющих электрический пуск, низкая зарядка аккумуляторных батарей. У агрегатов, имеющих пуск сжатым воздухом, низкое слабое давление в пусковых баллонах (Приказ № 583, глава IV,раздел 4.5.4).- 51. Дверь в помещение электрощитовой не открываться наружу и не имеет самозапирающийся замок, открываемый без ключа с внутренней стороны Помещения (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.5.5). 52. Отсутствует план проведения ТО и ремонта технических систем и Строительных конструкций ЗС ГО (Приказ № 583, глава V, раздел 5.1 и 5.2), не Проводится планово - предупредительный ремонт в ЗС ГО (Приказ № 583, Глава V, раздел 5.2). 53. Не нанесен знак установленного образца на видном месте при всех Сходах в ЗС ГО (Приказ № 583, глава VI, раздел 6.2., п. 6.2.1). 54. В защитном сооружении ГО не нанесены на защитно-герметические Двери, ставни и двери порядковые номера белой краской № 583, глава VI, раздел 6.2, п. 6.2.2.). 55. На территории предприятия не обозначены маршруты движения к защитному сооружению ГО (Приказ № 583, глава VI, раздел 6.2, п. 6.2.3 - 6.2.5). 56. Для доступа в ЗС ГО используется менее двух комплектов ключей. Один комплект хранится у коменданта ЗС ГО, другой в местах, Обеспечивающих круглосуточный и быстрый доступ к ним. В организациях Второй комплект ключей должен храниться у ответственных дежурных, Начальников смен, на проходных с круглосуточным дежурством и т.п., в жилом Секторе - у дежурного диспетчерской службы территориального органа управления жилищным хозяйством и у арендаторов ЗС ГО (Приказ № 583, глава VI, раздел 6.2, п. 6.2.6). Таким образом, в настоящее время указанные защитные сооружения гражданской обороны не могут быть использованы по назначению и требуют капитального ремонта, устранения выявленных недостатков. Убежища в настоящее время не могут функционировать по предназначению, к приему укрываемых не готовы. Вышеуказанные защитные сооружения составляют федеральную собственность, входят в казну Российской Федерации. На основании изложенного истец просит обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН ***, ОГРН ***) в срок 1 год с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о порядке содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по следующим адресам: 1. *** - защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище *** инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 2. *** - защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище *** инв. ***; 3. *** - защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище *** инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 4. *** - защитное вооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, ИНВ. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 5. *** - Защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, ИНВ. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 6. *** - защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 7. *** - Защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 8. *** – защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 9. ***, защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 10. *** - защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***, а именно: Организовать учет ЗС ГО (обеспечить ведение журнала учета ЗС ГО); Назначить ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация правильного учета ЗС ГО, содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно- технического оборудования; Разработать проектно-сметную документацию, необходимую для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО. Организовать выполнение спланированных работ ответственным лицом, согласно проектно-сметной документации, по ремонту и обслуживанию помещений и оборудования ЗС ГО; Создать звено (группа - вместимостью ЗС ГО от 150 и более человек) для обслуживания ЗС ГО в мирное время; Привести штатную численность группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО предъявляемым требованиям согласно приложению № 1 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», глава I, п.1.4; Группу по обслуживанию защитного сооружения ГО обеспечить средствами радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации); Оснастить ЗС ГО аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых; Прекратить использование ЗС ГО для нужд организации без согласования (заключения) с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; Прекратить использование ЗС ГО под складские помещения (стоянку автомобилей, мастерские) при загруженности помещений сооружения более 50% от расчетной вместимости укрываемых (без освобождения от хранимого имущества), размещение и складирование имущества с учетом обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно- техническому оборудованию ЗС ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта. (Приказ №583, глава III, п. 3 Л. 3); Обеспечить сохранность защитных свойств, как сооружения в целом, так и отдельных его элементов, входов, аварийных выходов, защитно- герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации; Прекратить при эксплуатации ЗС ГО в мирное время: - перепланировка помещений; - устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; - нарушение герметизации и гидроизоляции; - демонтаж оборудования; - применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений; Устранить загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийные выходы; Прекратить использование во входах защитно-герметические и герметические ворота и двери в закрытом положении не на подставках и не прикрытые съемными легкими экранами или щитами; Устранить подтопление и сырость в помещениях ЗС ГО. Поддерживать температура в этих помещениях в зимнее и летнее время в соответствии с требованиями проекта; Устранить в помещении лечебного учреждения убежища облицовку стен пластиковыми панелями. Поверхности стен затереть цементным раствором и окрасить я масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью. В операционно-перевязочных помещениях полы покрыть допущенными к применению синтетическими материалами светлых тонов; В ЗС ГО окрасить стены и потолки помещений фильтровентиляционной камеры поливинилацетатными; В ЗС ГО устранить окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода- изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования; Обеспечить наличие элементов инженерных систем внутри ЗС ГО, окрашенных в соответствующие цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; - в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров - поглотителей), емкости хранения горюче - смазочных материалов для ДЭС; - в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; - в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; - в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды;

- в коричневый - трубы системы отопления; - в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы; Обеспечить наличие инженерно-технического оборудования защитного сооружения ГО; Прекратить эксплуатацию системы воздухоснабжения в мирное время по режиму чистой вентиляции; Обеспечить наличие герметических клапанов, установленных до и после фильтров- поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, за исключением периода работы системы фильтровентиляции при проверках; Обеспечить наличие аварийных резервуаров для сбора фекалий, задвижке на выпусках из резервуаров; Закрыть и опечатать санузлы, произвести ремонта смонтированного оборудования (унитазы, смывные бачки, раковины), обеспечить необходимое оборудование; Назначить лицо, ответственное за эксплуатацию регенеративных установок; Закрыть и опечатать помещение со смонтированными регенеративными установками; Прекратить допуск посторонних лиц в помещение со смонтированными регенеративными установками; Прекратить осуществление в помещении, где расположены регенеративные установки: - хранение щелочей, кислот, масел и легковоспламеняющихся веществ; - попадание органических веществ и влаги в патроны и воздуховоды установок; затопление помещений водой; Оснастить помещение со смонтированными регенеративными установками средствами пожаротушения: ящиками с песком, покрывалами из асбестового материала, огнетушителями; Укомплектовать помещения защищенных ДЭС ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком; Прекратить применение в 3С ГО горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; Производить при использовании ЗС ГО под гардеробные помещения, размещенных в подвалах, хранение одежды производиться на металлических вешалках или в металлических шкафчиках; Обеспечить наличие ЗС ГО следующей документации: - Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; - Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО. - Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации. - Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО. - Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования. - Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; - Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами. - Инструкция по обслуживанию ДЭС. - Инструкция по противопожарной безопасности. Правила поведения укрываемых в ЗСГО. - Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище. - Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью. - Журнал учета работы ДЭС. - Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования. - Схема эвакуации укрываемых из очага поражения. - Список телефонов; Обеспечить документацию по пунктам 3-16 и вывесить на рабочих местах в ЗС ГО, а именно: Сигналы оповещения гражданской обороны; План перевода ЗС ГО на режим убежища. - План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием Отключающих устройств. - Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. - Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО. - Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации. - Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО. - Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования. - Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты. - Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами. - Инструкция по обслуживанию ДЭС. - Инструкция по противопожарной безопасности. - Правила поведения укрываемых в ЗСГО; Установить порядок и производить ежегодные и специальные Осмотры в порядке, установленном руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО; Обеспечить систему фильтровентиляции ЗС ГО (вентиляторы, фильтра, герметические клапаны, клапаны избыточного давления, Противовзрывные устройства, регенеративные установки, воздухозаборы, Измерительные приборы);. Обеспечить наличие в ЗС ГО электродвигателей и электроручных двигателей промышленных вентиляторов; Обеспечить наличие в ЗС ГО фильтров - поглотителей и регенеративных патронов; Обеспечить наличие в ЗС ГО фильтров - поглотителей, фланцевого соединения фильтра с воздуховодом. Обеспечить наличие клапанов избыточного давления, прижатие тарели клапана к корпусу, вращение рычага на оси; Промаркировать герметические клапаны, вентиляторы и пускатели 1НЦМ-Н&. а на воздуховодах обозначить направление движения воздуха; Прекратить эксплуатацию без проверки по величине подпора воздуха на герметичность; В СЗ ГО провести испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха; Обеспечить в защитном сооружении ГО фильтров-поглотителей с ежащими сроками хранения; Прекратить эксплуатацию фильтров - поглотителей с явно выраженными дефектами (сквозное ржавление или деформация оболочки глубиной более 30 мм, пересыпание или усадка шихты, переувлажнение или порыв фильтрующего материала); Привести системы водоснабжения, канализации и энергетических устройств защитного сооружения ГО в исправное состояние; Оборудовать емкости запаса питьевой воды водоуказателями, водоразборными кранами, люками для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей; проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; Получить заключение о санитарном соответствии на аварийные безнапорные емкости для хранения питьевой воды в ЗС ГО. Содержать аварийные безнапорные емкости для питьевой воды в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы; Обеспечить у агрегатов, имеющих электрический пуск, высокую зарядку аккумуляторных батарей. У агрегатов, имеющих пуск сжатым воздухом, обеспечить надлежащее давление в пусковых баллонах; Обеспечить открывание двери в помещение электрощитовой наружу наличие самозапирающегося замка, открываемого без ключа с внутренней стороны помещения; Обеспечить наличие плана проведения ТО и ремонта технических систем и строительных конструкций ЗС ГО, проведение планово - Предупредительного ремонта в ЗС ГО; Нанести знак установленного образца на видном месте при всех входах в ЗС ГО; В защитном сооружении ГО нанести на защитно-герметические двери, ставни и двери порядковые номера белой краской; На территории предприятия обозначить маршруты движения к защитному сооружению ГО; Для доступа в ЗС ГО использовать более двух комплектов ключей, обеспечить хранение второго комплекта у ответственных дежурных, начальников смен, на проходных с круглосуточным дежурством и т.п., в жилом секторе - у дежурного диспетчерской службы территориального органа управления жилищным хозяйством и у арендаторов ЗС ГО.

Определением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 28.02.2023 гражданские дела по искам прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о возложении обязанности объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора Верх-Исетского района Колпакова О.О. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ТУ Росимущества в Свердловской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило, не просило суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО "Управляющая компания "Евразийская", ООО «Управляющая компания «Дом Сервис», будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своего представителя не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, не просили суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ГУ МЧС РФ по Свердловской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило, не просило суд рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указало, что защитные сооружения гражданской обороны закреплены за Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области. В соответствии с распоряжением МЧС России от 08.08.2020 № 568 «О проведении мероприятий по обследованию и выявлению объектов, поставленных на учет в качестве защитных сооружений гражданской обороны при отсутствии соответствующих паспортов, проектной и иной технической документации, а также исключению сведений из учета защитных сооружений гражданской обороны в отношении указанных объектов» в Свердловской области организована и проводится работа по данному направлению.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга. При таких обстоятельствах суд на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, каждое доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность защиты гражданских прав путем признания права, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 294, 296).

На основании приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, являются имуществом учреждения. Финансирование их производится из республиканского бюджета, и такие объекты относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с п. 15 указанного Постановления управление и распоряжение указанным имуществом осуществляет Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации делегировало Росимуществу от имени Российской Федерации осуществлять в установленном порядке функции по управлению и распоряжению имуществом.

В соответствии с п. 5.2 раздела 2 «Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества.

Согласно п. 4 раздела 1 вышеуказанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374 «Об утверждении типового положения о территориальном органе федерального агентства по управлению государственным имуществом», территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - территориальный орган) осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закреплённого в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, имеет право организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности федерального имущества, закреплённого за федеральными государственными унитарными предприятиями федеральными казенными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также имущества, составляющего казну Российской Федерации; имеет право принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере управления и распоряжения федеральным имуществом.

Подпунктом 4.2.14 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374 установлено, что Территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственное ведение и оперативное управление федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества.

Таким образом, обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью расположенного на территории Свердловской области федерального имущества возложена на ТУ Росимущества в Свердловской области.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга совместно со специалистом Отделения надзорной деятельности и профилактической работы (по Верх-Исетскому району МО «город Екатеринбург») ОНД и ПР МО «город Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере распоряжения и использования объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности - защитных сооружений гражданской обороны, расположенных в подвальных помещениях многоквартирных домов под управлением ООО «Управляющая компания «Евразийская»: 1. *** - защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище *** инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 2. *** - защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище *** инв. ***; защитных сооружений гражданской обороны, расположенных в подвальных помещениях многоквартирных домов под управлением ООО «Управляющая компания «Дом Сервис»: 1. *** - защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище *** инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 2. *** - защитное вооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, ИНВ. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 3. *** - Защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище *** ИНВ. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 4. *** - защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 5. *** - Защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 6. *** – защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 7. ***, защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 8. *** - защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***.. В ходе проверки выявлены нарушения положений Приказа МЧС России № 583 от 15.12.2002 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», а именно: 1. Не организован учет ЗС ГО (отсутствует журнал учета ЗС ГО) (Приказ № 583). 2. Не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого •ходит организация правильного учета ЗС ГО, содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно- технического оборудования (Приказ № 583, глава I, п. 1.3). 3. Ответственным лицом не разработана проектно-сметная документация, необходимая для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО (Приказ № 583, глава I, п.1.3). 4. Не организовано выполнение спланированных работ ответственным лицом, согласно проектно-сметной документации, по ремонту и обслуживанию помещений и оборудования ЗС ГО (Приказ № 583, глава I, п.1.3). 5. Не создано звено (группа - вместимостью ЗС ГО от 150 и более человек) для обслуживания ЗС ГО в мирное время. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости (Приказ № 583, глава I, п.1.4). 6. Штатная численность группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО не соответствует предъявляемым требованиям, а именно: - звено по обслуживанию ЗС ГО (в мирное время): комендант убежища, слесарь сантехник, электрик (электрик моторист - при наличии ДЭС), слесарь по вентиляции, связист - при наличии пункта управления; - звено по обслуживанию ЗС ГО (вместимостью 150 чел. и менее): командир звена, контролер, разве"дчик-химик, электрик, разведчик дозиметрист, слесарь по вентиляции, кладовщик-раздатчик, слесарь по водопроводу и канализации, сандружинница - 2; - группа по обслуживанию ЗС ГО (вместимостью от 150 до 600 чел.): командир группы, заместитель командира группы по эксплуатации оборудования, звено связи и разведки - 5 чел., звено по заполнению и размещению укрываемых - 4 чел., звено по обслуживанию оборудования - 6 чел., звено организации питания; - 4 чел., медицинское звено - 5 чел.; - группа по обслуживанию ЗС ГО (вместимостью более 600 чел.): Командир группы, заместитель командира группы по эксплуатации Оборудования, заместитель командира по воспитательной работе, звено связи и разведки - 5 чел., звено по заполнению и размещению укрываемых - 5 чел., (Вено по обслуживанию фильтро - вентиляционного оборудования - 6 чел., (Вено организации питания - 4 чел., медицинское звено - 5 чел., звено электроснабжения - 5 чел., звено водоснабжения и канализации - 5 чел.; - при наличии в сооружении артезианской скважины командир звена - техник; - в сооружениях вместимостью 1200 чел. и более количество фасовщиков- раздатчиков увеличивается (из расчета 1 чел. на 300 укрываемых); в сооружениях вместимостью 1200 чел. и более предусматривать врача (Приказ № 583, глава I, п.1.4, приложение № 1). 7. Группа по обслуживанию защитного сооружения ГО не обеспечена Средствами радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации) (Приказ № 583, глава I, п. 1.5, приложение № 2). 8. ЗС ГО не оснащено аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых. При наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО врача дополнительно комплектуется набор врачебный, а при наличии фельдшера - набор фельдшерский. В период приведения ЗС ГО в готовность, комплектование указанных аптечек и коллективных наборов осуществляется медицинскими учреждениями (медицинскими пунктами, амбулаториями или поликлиниками), обслуживающими организации, за счет имущества текущего снабжения и приобретения недостающих предметов и имущества в аптечной сети (Приказ № 583, глава I, п. 1.6, приложение № 3). 9. ЗС ГО используется для нужд организации без согласования (заключения) с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (Приказ № 583, глава III, п. 3.1.1). 10. ЗС ГО используется под складские помещения (стоянку автомобилей, мастерские) при загруженности помещений сооружения более 50% от расчетной вместимости укрываемых (без освобождения от хранимого имущества), размещение и складирование имущества осуществляется с учетом обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно- техническому оборудованию ЗС ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта. (Приказ № 583, глава III, п. 3.1.3). 11. Не обеспечена сохранность защитных свойств, как сооружения в целом, так и отдельных его элементов, входов, аварийных выходов, защитногерметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.1). 12. При эксплуатации ЗС ГО в мирное время осуществляется: - перепланировка помещений; - устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; - нарушение герметизации и гидроизоляции; - демонтаж оборудования; - применение сгораемых синтетических материалов при отделке Помещений. При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) Органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и Нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период Приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых. (Приказ № 583, глава Ш, п. 3.2.2). 13. Пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы загромождены. (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.3). 14. Во входах, используемых в мирное время, защитно - герметические и Герметические ворота и двери находятся в закрытом положении не на Подставках и не прикрыты съемными легкими экранами или щитами. На Период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и Обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются Обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, ИЛИ прикладывается к нему. (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.5). 15. Помещения ЗС ГО подтоплены или сырые. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проекта. (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.7). 16. В помещении лечебного учреждения убежища произведена облицовка стен пластиковыми панелями. Поверхности стен затираются цементным раствором и окрашиваются масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью. В операционно-перевязочных помещениях полы покрываются допущенными к применению синтетическими материалами светлых тонов. (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.9). 17. В ЗС ГО не окрашены стены и потолки помещений фильтровентиляционной камеры поливинилацетатными красками (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.10). 18. В ЗС ГО окрашены резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования (Приказ № 4317, глава III, п. 3.2.10). 19. Отсутствуют элементы инженерных систем внутри ЗС ГО, окрашены не в соответствующие цвета; - в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; - в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров - поглотителей), емкости хранения горюче - смазочных материалов для ДЭС; - в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; - в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости да сбора фекальных вод; - в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; - в коричневый - трубы системы отопления; - в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы. (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.10). 20. Инженерно-техническое оборудование защитного сооружения ГО §Тсутствуют (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.11). 21. Система воздухоснабжения эксплуатируется в мирное время по режиму чистой вентиляции, не допускается эксплуатация в мирное время: - вентиляционных систем защищенной ДЭС; - фильтров-поглотителей; предфильтров; - фильтров для очистки воздуха от окиси углерода (ФГ-70); средств регенерации воздуха; - гравийных воздухоохладителей. (Приказ 583, глава III, п. 3.2.13). 22. Герметические клапаны, установленные до и после фильтров- Поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, отсутствуют, за исключением периода работы системы фильтровентиляции при проверках (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.17). 23. Аварийные резервуары для сбора фекалий отсутствуют. Задвижки на выпусках из резервуаров отсутствуют (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.23). 24. В ЗС ГО не закрыты и не опечатаны санузлы, смонтированное оборудование (унитазы, смывные бачки, раковины) требуют ремонта, частично оборудование отсутствует (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.24). 25. Не назначено лицо, ответственное за эксплуатацию регенеративных установок (Приказ № 583, глава III, п. 3.3.12). 26. Помещение со смонтированными регенеративными установками не закрыто и не опечатано лицом, ответственным за эксплуатацию установок (Приказ № 583, глава III, п. 3.3.12). 27. Осуществляется допуск посторонних лиц в помещение со смонтированными регенеративными установками (Приказ № 583, глава III, п. 3.3.12). 28. В помещении, где расположены регенеративные установки, осуществляется: - хранение щелочей, кислот, масел и легковоспламеняющихся веществ; - попадание органических веществ и влаги в патроны и воздуховоды установок; затопление помещений водой. (Приказ № 583, глава III, п. 3.3.13). 29. Помещение со смонтированными регенеративными установками не оснащено средствами пожаротушения: ящиками с песком, покрывалами из асбестового материала, огнетушителями (Приказ № 583, глава III, п. 3.3.14). 30. Помещения защищенных ДЭС (в мирное время не эксплуатируются) не укомплектованы ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком. (Приказ № 583, глава III, п. 3.5.2). 31. В ЗС ГО применяются горючие строительные материалы для внутренней отделки помещений. При переводе склада на режим убежища все хранимые в нем сгораемые материалы удаляются (Приказ № 583, глава III, п.3.5.2). 32. При использовании ЗС ГО под гардеробные помещения, размещенных | Подвалах, хранение одежды производиться не на металлических вешалках или 11 • металлических шкафчиках (Приказ № 583, глава III, п. 3.5.4). 33. В ЗС ГО отсутствует следующая документация: - Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. - Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО. - Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации. - Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО. - Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования. - Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты. - Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого Инженерного оборудования, правила пользования приборами. - Инструкция по обслуживанию ДЭС. - Инструкция по противопожарной безопасности. - Правила поведения укрываемых в ЗСГО. - Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище. - Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью. - Журнал учета работы ДЭС. - Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования. - Схема эвакуации укрываемых из очага поражения. - Список телефонов. (Приказ № 583, глава III, п. 3.6, глава VI, раздел 6.1, п.6.1.4). 34. Документация по пунктам 3-16 отсутствует и не вывешена на рабочих местах в ЗС ГО, а именно: - Сигналы оповещения гражданской обороны. - План перевода ЗС ГО на режим убежища. - План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации. - Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств. - Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. - Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО. - Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации. - Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО. - Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования. - Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты. - Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; - Инструкция по обслуживанию ДЭС. - Инструкция по противопожарной безопасности. - Правила поведения укрываемых в ЗСГО. (Приказ № 583 глава III, п. 3.6). 35. Не установлен порядок (не производятся) ежегодных и специальных осмотров в порядке, установленном руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО (Приказ № 583 глава IV, раздел 4.1.1-4.1.8). 36. Система фильтровентиляции ЗС ГО (вентиляторы, фильтра, герметические клапаны, клапаны избыточного давления, противовзрывные устройства, регенеративные установки, воздухозаборы, измерительные приборы) отсутствует (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.1). 37. В ЗС ГО электродвигатели и электроручные двигатели промышленных вентиляторов отсутствуют (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.2). 38. В ЗС ГО фильтры - поглотители и регенеративные патроны Отсутствуют (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.3). 39. В ЗС ГО фильтры - поглотители отсутствуют (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.3). Фланцевое соединение фильтра с воздуховодом отсутствует. (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.4). 40. Клапаны избыточного давления отсутствуют, тарель клапана не Прижата к корпусу, рычаг не вращается на оси (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.6). 41. Герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним не Промаркированы, а на воздуховодах не обозначено направление движения воздуха (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.9). 42. ЗС ГО эксплуатируется без проверки по величине подпора воздуха на герметичность: - закрываются все входные ворота, двери, ставни, люки, стопорятся клапаны избыточного давления, закрываются гермоклапаны и заглушки на воздуховодах вытяжных систем, сифоны заполняются водой; - включается в работу приточная система вентиляции, отрегулированная на заданную проектом производительность, и по производительности вентиляторов определяется количество воздуха, подаваемого в убежище; - измеряется подпор воздуха в убежище тягонапоромером или другим Пригодным для этих целей прибором. Определяются (при необходимости) места утечек воздуха по отклонению пламени свечи или с помощью мыльной пленки (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.10). 43. В СЗ ГО не проведено испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.3.11). 44. В защитном сооружении ГО фильтры-поглотители с просроченными сроками хранения (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.4). 45. Фильтры - поглотители эксплуатируются с явно выраженными актами (сквозное ржавление или деформация оболочки глубиной более 30 Пересыпание или усадка шихты, переувлажнение или порыв фильтрующего фиала) (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.4.4). 46. Системы водоснабжения, канализации и энергетических устройств Иного сооружения ГО содержатся в неисправном состоянии (Приказ №583, глава IV, раздел 4.5). 47. Емкости запаса питьевой воды не оборудованы водоуказателями, )разборными кранами, не имеют люки для возможности очистки и окраске внутренних поверхностей (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.5.2). 48. В напорных емкостях, аварийного запаса питьевой воды, не обеспечивается проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток (Приказ № 583, глава III, п. 3.2.20). 49. Отсутствует заключение о санитарном соответствии на аварийные безнапорные емкости для хранения питьевой воды в ЗС ГО. Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы (Приказ № 583, Глава III, п. 3.2.21). 50. У агрегатов, имеющих электрический пуск, низкая зарядка аккумуляторных батарей. У агрегатов, имеющих пуск сжатым воздухом, низкое слабое давление в пусковых баллонах (Приказ № 583, глава IV,раздел 4.5.4).- 51. Дверь в помещение электрощитовой не открываться наружу и не имеет самозапирающийся замок, открываемый без ключа с внутренней стороны Помещения (Приказ № 583, глава IV, раздел 4.5.5). 52. Отсутствует план проведения ТО и ремонта технических систем и Строительных конструкций ЗС ГО (Приказ № 583, глава V, раздел 5.1 и 5.2), не Проводится планово - предупредительный ремонт в ЗС ГО (Приказ № 583, Глава V, раздел 5.2). 53. Не нанесен знак установленного образца на видном месте при всех Сходах в ЗС ГО (Приказ № 583, глава VI, раздел 6.2., п. 6.2.1). 54. В защитном сооружении ГО не нанесены на защитно-герметические Двери, ставни и двери порядковые номера белой краской № 583, глава VI, раздел 6.2, п. 6.2.2.). 55. На территории предприятия не обозначены маршруты движения к защитному сооружению ГО (Приказ № 583, глава VI, раздел 6.2, п. 6.2.3 - 6.2.5). 56. Для доступа в ЗС ГО используется менее двух комплектов ключей. Один комплект хранится у коменданта ЗС ГО, другой в местах, Обеспечивающих круглосуточный и быстрый доступ к ним. В организациях Второй комплект ключей должен храниться у ответственных дежурных, Начальников смен, на проходных с круглосуточным дежурством и т.п., в жилом Секторе - у дежурного диспетчерской службы территориального органа управления жилищным хозяйством и у арендаторов ЗС ГО (Приказ № 583, глава VI, раздел 6.2, п. 6.2.6). Таким образом, в настоящее время указанные защитные сооружения гражданской обороны не могут быть использованы по назначению и требуют капитального ремонта, устранения выявленных недостатков.

В соответствии с пунктом 1 раздела I Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О гражданской обороне» основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Во исполнение требований Федерального закона «О гражданской обороне» принято Постановление от 29.11.1999 № 1309, согласно которому определяется порядок создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Согласно п. 2 вышеуказанного порядка к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, станция обеззараживания техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 13 Постановления в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Государственный стандарт Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 № 327, определяет защитное сооружение, как инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (подпункт 2.3.10). Убежищем является защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических и радиоактивных веществ (подпункт 2.3.11).

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Правовое положение здания - защитное сооружение гражданской обороны, на который распространяются требования ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», нормы и требования, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» от29.11.1999 № 1309, Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.06.2005 № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил?эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Приказ № 583 от 15.12.2002), регулирующих специальные условия (правила) эксплуатации объектов гражданской обороны.

Согласно п. 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309, Федеральные органы исполнительной власти в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию

При эксплуатации защитных сооружений в мирное время должны выполняться все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений, и необходимые условия для пребывания людей в защитных сооружениях в военное время. Защитные сооружения гражданской обороны представляют важные стратегические объекты и предназначены для безопасности населения, они являются гарантией со стороны государства, которое обязано её обеспечивать. Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Указанные требования закреплены в приказах Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 575 от 21.07.2005 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» и № 583 от 15.12.2002 и «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Убежище относится к объектам гражданской обороны, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, а следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления оно стало относиться к федеральной собственности.

Согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации N 2284 от 24.12.1993, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В соответствии с выписками *** из реестра федерального имущества об объекте учёта федерального имущества спорные убежища находятся в собственности Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что спорные убежища относятся к защитным сооружениям гражданской обороны, в силу закона согласно представленным выпискам являются федеральной собственностью, доказательств того, что спорные убежища были переданы в собственность субъекта Российской Федерации либо в пользование юридическому лицу, материалами дела не подтверждается, при этом установлено, что они находятся в состоянии, непригодном для их использования по прямому назначению, то именно на ответчика ТУ Росимущества в Свердловской области должна быть возложена обязанность выполнить указанные в иске действия.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о возложении обязанности устранения выявленных нарушений путем приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства защитных сооружений гражданской обороны на Территориальное управление Росимущества в Свердловской области. При этом суд полагает, что заявленный истцом срок в 1 год с момента вступления в законную силу решения суда является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН ***, ОГРН ***) обязанность в срок 1 год с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о порядке содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны, расположенных по следующим адресам: 1. *** - защитное сооружение гражданской обороны, встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 2. *** - защитное сооружение гражданской обороны, встроенное убежище ***, инв. ***; 3. *** - защитное сооружение гражданской обороны, встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 4. *** - защитное вооружение гражданской обороны, встроенное убежище *** ИНВ. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 5. *** - Защитное сооружение гражданской обороны, встроенное убежище ***, ИНВ. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 6. *** - защитное сооружение гражданской обороны, встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 7. *** - Защитное сооружение гражданской обороны, встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 8. *** – защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 9. ***, защитное сооружение гражданской обороны, встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***; 10. *** - защитное сооружение гражданской обороны встроенное убежище ***, инв. ***, реестровый номер федерального имущества ***, а именно: организовать учет ЗС ГО (обеспечить ведение журнала учета ЗС ГО); назначить ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит организация правильного учета ЗС ГО, содержание помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно- технического оборудования; разработать проектно-сметную документацию, необходимую для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО; организовать выполнение спланированных работ ответственным лицом, согласно проектно-сметной документации, по ремонту и обслуживанию помещений и оборудования ЗС ГО; создать звено (группа - вместимостью ЗС ГО от 150 и более человек) для обслуживания ЗС ГО в мирное время; привести штатную численность группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО предъявляемым требованиям согласно приложению № 1 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», глава I, п.1.4; группу по обслуживанию защитного сооружения ГО обеспечить средствами радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации); оснастить ЗС ГО аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых; прекратить использование ЗС ГО для нужд организации без согласования (заключения) с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; прекратить использование ЗС ГО под складские помещения (стоянку автомобилей, мастерские) при загруженности помещений сооружения более 50% от расчетной вместимости укрываемых (без освобождения от хранимого имущества), размещение и складирование имущества с учетом обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно- техническому оборудованию ЗС ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта. (Приказ №583, глава III, п. 3 Л. 3); обеспечить сохранность защитных свойств, как сооружения в целом, так и отдельных его элементов, входов, аварийных выходов, защитно- герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации; прекратить при эксплуатации ЗС ГО в мирное время: - перепланировка помещений; - устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; - нарушение герметизации и гидроизоляции; - демонтаж оборудования; - применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений; устранить загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийные выходы; прекратить использование во входах защитно-герметические и герметические ворота и двери в закрытом положении не на подставках и не прикрытые съемными легкими экранами или щитами; устранить подтопление и сырость в помещениях ЗС ГО; поддерживать температуру в этих помещениях в зимнее и летнее время в соответствии с требованиями проекта; устранить в помещении лечебного учреждения убежища облицовку стен пластиковыми панелями; поверхности стен затереть цементным раствором и окрасить масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью;в операционно-перевязочных помещениях полы покрыть допущенными к применению синтетическими материалами светлых тонов; в ЗС ГО окрасить стены и потолки помещений фильтровентиляционной камеры поливинилацетатными; в ЗС ГО устранить окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода- изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования; обеспечить наличие элементов инженерных систем внутри ЗС ГО, окрашенных в соответствующие цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; - в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров - поглотителей), емкости хранения горюче - смазочных материалов для ДЭС; - в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; - в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; - в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; - в коричневый - трубы системы отопления; - в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы; обеспечить наличие инженерно-технического оборудования защитного сооружения ГО; прекратить эксплуатацию системы воздухоснабжения в мирное время по режиму чистой вентиляции; обеспечить наличие герметических клапанов, установленных до и после фильтров- поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, за исключением периода работы системы фильтровентиляции при проверках; обеспечить наличие аварийных резервуаров для сбора фекалий, задвижке на выпусках из резервуаров; закрыть и опечатать санузлы, произвести ремонт смонтированного оборудования (унитазы, смывные бачки, раковины), обеспечить необходимое оборудование; назначить лицо, ответственное за эксплуатацию регенеративных установок; закрыть и опечатать помещение со смонтированными регенеративными установками; прекратить допуск посторонних лиц в помещение со смонтированными регенеративными установками; прекратить осуществление в помещении, где расположены регенеративные установки: - хранение щелочей, кислот, масел и легковоспламеняющихся веществ; - попадание органических веществ и влаги в патроны и воздуховоды установок; затопление помещений водой; оснастить помещение со смонтированными регенеративными установками средствами пожаротушения: ящиками с песком, покрывалами из асбестового материала, огнетушителями; укомплектовать помещения защищенных ДЭС ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком; прекратить применение в 3С ГО горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; производить при использовании ЗС ГО под гардеробные помещения, размещенных в подвалах, хранение одежды на металлических вешалках или в металлических шкафчиках; обеспечить наличие ЗС ГО следующей документации:список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗСГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов; обеспечить документацию и вывесить на рабочих местах в ЗС ГО, а именно: сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим убежища, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗСГО; установить порядок и производить ежегодные и специальные осмотры в порядке, установленном руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО; обеспечить систему фильтровентиляции ЗС ГО (вентиляторы, фильтра, герметические клапаны, клапаны избыточного давления, противовзрывные устройства, регенеративные установки, воздухозаборы, измерительные приборы);. обеспечить наличие в ЗС ГО электродвигателей и электроручных двигателей промышленных вентиляторов; обеспечить наличие в ЗС ГО фильтров - поглотителей и регенеративных патронов; обеспечить наличие в ЗС ГО фильтров - поглотителей, фланцевого соединения фильтра с воздуховодом; обеспечить наличие клапанов избыточного давления, прижатие тарели клапана к корпусу, вращение рычага на оси; промаркировать герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним, а на воздуховодах обозначить направление движения воздуха; прекратить эксплуатацию без проверки по величине подпора воздуха на герметичность; в ЗС ГО провести испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха; обеспечить в защитном сооружении ГО фильтров-поглотителей с надлежащими сроками хранения; прекратить эксплуатацию фильтров - поглотителей с явно выраженными дефектами (сквозное ржавление или деформация оболочки глубиной более 30 мм, пересыпание или усадка шихты, переувлажнение или порыв фильтрующего материала); привести системы водоснабжения, канализации и энергетических устройств защитного сооружения ГО в исправное состояние; оборудовать емкости запаса питьевой воды водоуказателями, водоразборными кранами, люками для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей; проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; получить заключение о санитарном соответствии на аварийные безнапорные емкости для хранения питьевой воды в ЗС ГО; содержать аварийные безнапорные емкости для питьевой воды в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы; обеспечить у агрегатов, имеющих электрический пуск, высокую зарядку аккумуляторных батарей, у агрегатов, имеющих пуск сжатым воздухом, обеспечить надлежащее давление в пусковых баллонах; обеспечить открывание двери в помещение электрощитовой наружу наличие самозапирающегося замка, открываемого без ключа с внутренней стороны помещения; обеспечить наличие плана проведения ТО и ремонта технических систем и строительных конструкций ЗС ГО, проведение планово - предупредительного ремонта в ЗС ГО; нанести знак установленного образца на видном месте при всех входах в ЗС ГО; в защитном сооружении ГО нанести на защитно-герметические двери, ставни и двери порядковые номера белой краской; на территории предприятия обозначить маршруты движения к защитному сооружению ГО; для доступа в ЗС ГО использовать более двух комплектов ключей, обеспечить хранение второго комплекта у ответственных дежурных, начальников смен, на проходных с круглосуточным дежурством и т.п., в жилом секторе - у дежурного диспетчерской службы территориального органа управления жилищным хозяйством и у арендаторов ЗС ГО.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловской областной суд через Кировский районный суд города Екатеринбурга в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Зарипова