Дело 2а 693/23 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерациис. Успенское 20 октября 2023 годаУспенский районный суд Краснодарского края в составе:председательствующего Израиловой О.Нпри секретаре Федоровой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Успенского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю Силаковой Надежде Юрьевне, Успенскому РОСП, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя пристава-исполнителя

установил:

АО «ОТП Банк» Кох Н.С обратилась в суд АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Успенского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю Силаковой Надежде Юрьевне, Успенскому РОСП, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя пристава-исполнителя, в обосновании которых указала, что на исполнении в Успенское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 82092/22/23069-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2 - 2443СП/2022 судебный участок № 219 Успенского района в отношении должника Ткачева Александра Дмитриевича в пользу АО «ОТП Банк» в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Меры принудительного характеране предпринимаются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не направляются, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода не направлено. Административный истец полагает, что имеет место быть бездействие судебного пристава-исполнителя в том, чтобы должник длительное время не исполнял требования исполнительного документа.

Административный истец просит суд:

признать бездействие судебного пристава — исполнителя Успенкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Силаковой Н.Ю. выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 13.12.2022 года по 17.08.2023 года, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства регистрации за период с 13.12.2022 года по 17.08.2023 года, в не направлении запросов в органы ЗАГСА с целью получения информации об актах состояния за период с 13.12.2022 года по 17.08.2023 года, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 13.12.2022 года по 17.08.2023 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 13.12.2022 года по 17.08.2023 года.

обязать судебного пристава — исполнителя Успенкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Силакову Н.Ю. принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Успенского РОСП по Краснодарскому краю Н.Ю.Силакова о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, представила копию материалов исполнительного производства № 82092/22/23069-ИП, возражение на административное исковое заявление в котором просит в заявленных требованиях АО «ОТП Банк» отказать, поскольку по исполнительному производству судебным приставом - исполнителем предпринимались меры принудительного исполнения и исполнительные действия направленные на взыскание задолженности в отношении Ткачева Александра Дмитриевича в пользу АО "ОТП БАНК".

- Начальник Успенского РОСП, она же представитель по доверенности представитель ГУФССП по Краснодарскому краю Булгакова Н.А. в суд не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Заинтересованное лицо Ткачев А.Д в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Рассмотрев исковое заявление и изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» перечислены полномочия старшего судебного пристава.

В соответствии с нормами Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены запросы и постановления, которые утверждает старший судебный пристав.

Кроме того, суд проверил материалы исполнительного производства № 82092/22/23069-ИП и пришел к следующему.

В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом, согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению исходя из конкретных обстоятельств, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

04.07.2022 года на основании судебного приказа по делу № 2 - 2443СП/2022 от 13.12.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 219 Успенского района Краснодарского края в соответствии со статьями 12, 13, 14, 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство № 82092/22/23069-ИП в отношении должника Ткачев А.Д в пользу АО «ОТП Банк» о взыскании задолженности в сумме 5500.61 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 50.1 введена Федеральным законом от 21.12.2021 N 417-ФЗ).

13.12.2022 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы и организации, а также банки и иные кредитные организации с целью установления имущественного положения должника ФИО1

Согласно полученным ответам, за должником ФИО1 не значится в собственности какого-либо движимого или недвижимого имущества, должник не является получателем пенсии или иных доходов, на которые в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможно обратить взыскание.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что ФИО1 не имеет расчетных счетов в банках и иных кредитных организациях.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Успенского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства № 82092/22/23069-ИП от 13.12.2022 года первые запросы в регистрирующие и контролирующие органы направлены 13.12.2022 года. Однако, судебным приставом — исполнителем в рамках ИП № 82092/22/23069-ИП не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 13.12.2022 года по 17.08.2023 года; не проведена проверка имущественного положения по месту жительства регистрации должника за период с 13.12.2022 года по 17.08.2023 года; не направлены запросы в органы ЗАГСА с целью получения информации об актах состояния за период с 13.12.2022 года по 17.08.2023 года; не произведены действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 13.12.2022 года по 17.08.2023 года; не направлен запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 13.12.2022 года по 17.08.2023 года.

Исполнительное производство № 82092/22/23069-ИП от 13.12.2022 года, в отношении ФИО3 06.03.2023 окончено по основаниям п.4 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

Постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства № 82092/22/23069-ИП от 13.12.2022 года направлялись взыскателю АО «ОТП Банк» в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 50.1 введена Федеральным законом от 21.12.2021 N 417-ФЗ), что подтверждается копией материалов данного исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 п. 4 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие, то есть от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу положений ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, и иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь их нарушение.

Для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц государственных органов суду необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемых действий (бездействия), а так же нарушение прав и законных интересов заявителя.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что судебный пристав-исполнитель совершал необходимые действия в рамках исполнительного производства, тогда как бездействие - это разновидность деяния, представляющая собой пассивное поведение, выражающееся в не совершении общественно - полезного действия, которое лицо могло и должно было совершить, в силу возложенных на него правовых обязанностей.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административные исковые требования.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Успенского РОСП по исполнению исполнительного документа 2-2443 СП /2022, выданного 5.10.2022 года с должника ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк.

Решение может быть обжаловано а апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20.10.23.

Председательствующий