Дело № 5-11/2023
УИД 80RS0002-01-2023-000226-46
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
п. Могойтуй 24 апреля 2023 года
Судья Могойтуйского районного суда Забайкальского края Бальжинимаев Баир Балжирович, с участием помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Комогорцевой А.Д., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: ФИО1, , <данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановлением заместителя прокурора Могойтуйского района от 23 марта 2023 года в отношении должностного лица – экономиста администрации СП «Ага-Хангил» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Как следует из постановления, прокуратурой района 31.08.2022 года внесено представление от 30.08.2022 года № 07-24а-2022 главе сельского поселения «Ага-Хангил» Могойтуйского района об устранении нарушений федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, в соответствии с которым во исполнение ч.ч. 4, 4.1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрация сельского поселения «Ага-Хангил» должна утвердить перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), а также порядок формирования, ведения, обязательного опубликования такого перечня, порядок и условия предоставления в аренду указанного имущества. Представление направлено адресату посредством официальной электронной почты и доставлено адресату 31.08.2022 года.
В установленный законом срок непосредственным исполнителем по поручению главы сельского поселения «Ага-Хангил» - экономистом администрации СП «Ага-Хангил» ФИО1 требования федерального законодательства не исполнены, указанное представление прокуратуры района безотлагательно не рассмотрено, в течение месяца со дня внесения представления конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты, в прокуратуру района в письменной форме не сообщено.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 факт несвоевременного направления ответа в письменном виде на представление прокуратуры не отрицает, вину признает, раскаивается.
Помощник прокурора Комогорцева А.Д. просит признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить минимальное наказание.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).
Невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Как следует из материалов дела, 30 августа 2022 года и.о. прокурора Могойтуйского района в адрес главы сельского поселения «Ага-Хангил» внесено представление №07-24а-2022 об устранении нарушений федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства. Из представления следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией СП «Ага-Хангил» в нарушение норм развитии малого и среднего предпринимательства, администрацией сельского поселения «Ага-Хангил» в нарушение норм федерального законодательства нормативным правовым актом администрации сельского поселения перечень указанного имущества не утвержден, порядок формирования, ведения, обязательного опубликования такого перечня в установленном порядке не принят, проект указанного нормативного правового акта не разработан. Причиной выявленных нарушений стало ненадлежащее исполнение обязанностей сотрудниками сельского поселения «Ага-Хангил», а условием – отсутствие должного контроля за деятельностью подчиненных работников со сторон главы сельского поселения «Ага-Хангил». Установленное ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей стало причиной возможного нарушения прав, свобод и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства. Предложено рассмотреть представление и незамедлительно принять конкретные меры по устранению и недопущению впредь подобных нарушений закона, причин и условий, им способствовавшим. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения. О результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района в письменной форме в установленный законом месячный срок с приложением приказа о наложении дисциплинарной ответственности.
Данное представление направлено администрации СП «Ага-Хангил» посредством официальной электронной почты и доставлено адресату 31 августа 2022 года.
В установленный срок представление и.о. прокурора Могойтуйского района не рассмотрено, меры не приняты, ответ в прокуратуру Могойтуйского района не представлен.
Их объяснений главы сельского поселения «Ага-Хангил» ФИО6 от <ДАТА> следует, что указанное представление поступило в администрацию 31.08.2022 года, зарегистрировано в журнале регистрации входящих документов за №628, в тот же день представление передано для рассмотрения ведущему специалисту – экономисту ФИО1
Распоряжением главы сельского поселения «ФИО4» ФИО6 от <ДАТА> ФИО1 принята на работу с <ДАТА> ода на должность экономиста администрации СП «Ага-Хангил».
Согласно сведениям журнала входящих документов, под № <ДАТА> представление прокуратуры Могойтуйского района передано к рассмотрению ФИО1
20 марта 2023 года ФИО1 направлена повестка о явке в прокуратуру Могойтуйского района 23.03.2023 года, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ регламентировано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно материалам дела, ФИО1, будучи должностным лицом, в установленный срок не рассмотрела законное представление прокурора, ответ на представление в месячный срок не представила.
Вина в совершенном административном правонарушении подтверждается исследованными по делу доказательствами, которые являются допустимыми и достаточными, предусмотренными ст.26.2 КоАП РФ.
Факт непредставления информации в письменном виде в прокуратуру района, ФИО1 не оспаривает.
У должностного лица имелось достаточно времени для организации исполнения указанных предписаний.
Никаких доказательств невозможности исполнить требования прокурора или его незаконности материалы дела не содержат.
Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет один год, на момент рассмотрения дела он не истек.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины и раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетнего и малолетних детей, совершение впервые административного правонарушения.
При решении вопроса о наказании суд учитывает характер совершенного правонарушения, его тяжесть, данные о личности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает, что достижение целей административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, может быть обеспечено путем назначения административного штрафа в минимальном размере. При этом, оснований для назначения наказания в виде дисквалификации, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, а также применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.
Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
ФИО1, (<данные изъяты>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Забайкальскому краю (УФССП России по Забайкальскому краю, л./с <***>), КПП 753601001, ИНН <***>, ОКТМО 76701000, БИК 017601329, ОКАТО 7640100000, ОКПО 74422136, корр. счет 40102810945370000063, лицевой счет <***>, расчетный счет <***>.
Квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Могойтуйский районный суд Забайкальского края по адресу: ул. Первомайская, д.33б, пгт. Могойтуй, Могойтуйский район, Забайкальский край.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Б.Б. Бальжинимаев