Решение по делу № 2-731/2023 от 10.05.2023

УИД: 66RS0044-01-2023-000083-54 Дело № 2-731/2023

Мотивированное заочное решение изготовлено 10 мая 2023

(с учетом выходных и праздничных дней 29.04.20223-01.05.2023, 06.05.2023-09.05.2023)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г. Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Федорца А.И.,

при секретаре судебного заседания Левицкой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-731/2023 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей в благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по прекращению противоправных действий и доведении информации до потребителя

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей в благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда /далее по тексту Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области/ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованиями о возложении обязанности по прекращению противоправных действий и доведении информации до потребителя.

В судебном заседании 28.04.2023 исковые требования уточнены, истец в окончательной редакции требований просил признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей при реализации обувной продукции в части внесения информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (https://gov.crpt.ru) - двойные продажи, попытки двойных продаж, в том числе обувной продукции. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при реализации обувной продукции в части внесения информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (https://gov.crpt.ru) - двойные продажи, попытки двойных продаж, в том числе обувной продукции. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

В обоснование требований указано, что в соответствии с приказом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда о задании на проведение контрольного надзорного) мероприятия без взаимодействия: выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № Первоуральским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведено выездное обследование без взаимодействия в магазине детских товаров «Каспер» ИП ФИО1 (623104, <...>), в ходе которого были установлены нарушения требований законодательства РФ. Был составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, проводился анализ данных из сети «Интернет» об объекте контроля: информация из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. ДД.ММ.ГГГГ при анализе информации из Государственной информационной системы мониторинга https://gov.crpt.ru за оборотом обувных товаров ИП ФИО2 установлено, что осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации, а также попытки совершения повторной реализации товара, что является нарушением действующего законодательства.

На основании информации из ГИС МТ (на момент анализа данных ДД.ММ.ГГГГ с 08 ч. 38 мин. по 08 ч. 42 мин.) были выявлены нарушения обязательных требовании законодательства РФ, установлены факты неоднократных двойных продаж, либо попытка двойных продаж (919 отклонений) ИП ФИО1

По результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований был составлен акт № от 15.09.2022г., на основании которого в адрес ИП ФИО1 были направлены Рекомендации по соблюдению обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ с целью проведения мероприятие направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законов ценностям, а именно, обеспечения устранения выявленных нарушений (действий, которые могут привести к нарушению) обязательных требований. Контролируемому лицу (ИП ФИО1) предлагалось в добровольном порядке представить в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области сведения, подтверждающие устранение установленных нарушений (срок, установленный рекомендациями, - до ДД.ММ.ГГГГ). Также, в адрес ИП ФИО1 было направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, недопущению повторной реализации одного и того же экземпляра товара (недопущению реализации товара, не маркированного средствами «идентификации).

Соответствующая информация от ИП ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена.

Полагает, что материалами контрольного надзорного мероприятия установлены нарушения ИП ФИО1 прав потребителей требований законодательства в установленной сфере. Также установлено, что ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защит прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

Просит возложить на ответчика указанные в иске обязанности.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования в уточненном виде поддержал в полном объеме по доводам иска, суду пояснил, что в настоящее время по прежнему адресу ИП ФИО1 деятельность прекратила, однако при мониторинге сведений системы учета установлено, что до настоящего времени имеются нарушения в части передачи обязательных сведений в систему учета.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время деятельность по адресу: <...> не ведет, магазин закрыт, договор аренды расторгнут, контрольно-кассовая техника отключена, до настоящего времени регистрацию прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не осуществила, остатки нераспроданного товара находятся у нее. Детская обувь и одежда часто возвращаются как не подошедшие по размеру, при этом, иногда приходится возвращать денежные средства наличными деньгами, хотя продажи осуществлялись за безналичный расчет. Неоднократно возникали сложности с постановкой на учет в системе возвращённых товаров, полагает, что система идентификации является несовершенной и она не несет ответственности за выявленные нарушения.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с приказом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда о задании на проведение контрольного надзорного) мероприятия без взаимодействия: выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № Первоуральским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведено выездное обследование без взаимодействия в магазине детских товаров «Каспер» ИП ФИО1 (<адрес> в ходе которого были установлены нарушения требований законодательства РФ.

Проводился анализ данных из сети «Интернет» об объекте контроля: информация из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

ДД.ММ.ГГГГ при анализе информации из Государственной информационной системы мониторинга https://gov.crpt.ru за оборотом обувных товаров ИП ФИО2 установлено, что осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации, а также попытки совершения повторной реализации товара, что является нарушением действующего законодательства.

По результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований был составлен акт № от 15.09.2022г., на основании которого в адрес ИП ФИО1 были направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ с целью проведения мероприятие направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законов ценностям, а именно, обеспечения устранения выявленных нарушений (действий, которые могут привести к нарушению) обязательных требований.

ИП ФИО1 также было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, недопущению повторной реализации одного и того же экземпляра товара (недопущению реализации товара, не маркированного средствами «идентификации).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее -Правила маркировки обувных товаров) с 01 июля 2020 года запрещена продажа демаркированной обувной продукции. Система маркировки и прослеживаемости средства идентификации применяются к каждому экземпляру товара определенного свойства и качества, что позволяет идентифицировать товары, обладающие родовыми признаками. Фиксированию в ГИС мониторинга подлежит каждый этап оборота товара: сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также об их вводе в оборот, обороте и выводе из оборота.

В соответствии с п. 13 Правил маркировки обувных товаров при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота обувных товаров представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота обувных товаров последовательно.

Согласно п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, читаются немаркированными.

Вывод товара из оборота определяется как реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв, реализация за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара (п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации). Регистрация вывода из оборота маркированной единицы товара в розничной торговле осуществляется с применением контрольно-кассовой техники либо устройства автоматической регистрации выбытия.

Согласно п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

При наличии договора соучастником оборота товаров оператор фискальных данных по поручению участника оборота товаров, осуществляющего розничную продажу товаров, осуществляет от имени указанного участника оборота товаров ежедневную передачу в режиме реального времени, полученной от него информации в информационную систему мониторинга по каждой реализованной товарной единице товаров.

При отсутствии договора с оператором фискальных данных обязанность о передаче сведений о выводе товаров из оборота с применением контрольно-кассовой техники выполняется участником оборота товаров, осуществляющим ее розничную продажу, не позднее 30 календарных дней со дня продажи товаров.

При выводе товаров из оборота по основаниям, не являющимся продажей в розницу участник оборота товаров, осуществляющий вывод из оборота этой продукции, представляет оператору информационной системы мониторинга не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем вывода товаров из оборота, уведомление о выводе товаров из оборота.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут все участники оборота обувных товаров, представляющие информацию (п. 22 Правил маркировки обувных товаров).

Факт наличия нарушений установлен материалами проведенного истцом контрольного мероприятия. При этом, факт наличия нарушений в виде наличия в соответствующей информационной системе сведений о повторной реализации товаров, маркированных средствами идентификации, а также попытках совершения повторной реализации товара, ИП ФИО1, по сути, не оспаривала, ссылалась при этом на невозможность постановки на повторный учет возвращенных товаров в связи с несовершенством программного обеспечения, вместе с тем, доказательств невозможности исполнения обязанности и вины не исполнении обязанности иных лиц, ответчик суду не предоставила.

Согласно разъяснению, изложенному в абз. 1 и 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Следует отметить, что перечень способов защиты гражданских прав, содержащийся в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим и допускает защиту гражданских прав иными предусмотренными законом способами.

Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

Поскольку указанные в иске нарушения не устранены на момент рассмотрения дела, направляемые ответчику предостережения не производят должного профилактического эффекта, требования истца о признании действий ответчика незаконными в указанной в иске части направлены на пресечение дальнейшего противоправного поведения, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению, на ответчика подлежит возложению обязанность по устранению выявленных нарушений, указанных в уточненном иске.

При этом, не смотря на прекращение торговли в конкретном магазине, свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 не прекратила, нарушения в системе учета путем списания товара или иным способом, не устранила.

В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

В связи с чем, суд считает необходимым обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца с даты вступления данного решения в законную силу довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 руб. 00 коп., от уплаты которой истец был освобожден в силу действующего налогового законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей в благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по прекращению противоправных действий и доведении информации до потребителя - удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей при реализации обувной продукции в части внесения информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (https://gov.crpt.ru) - двойные продажи, попытки двойных продаж, в том числе обувной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при реализации обувной продукции в части внесения информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (https://gov.crpt.ru) - двойные продажи, попытки двойных продаж, в том числе обувной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в течение месяца с даты вступления данного решения в законную силу довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 600 руб. 00 коп.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись А.И. Федорец

<данные изъяты>