Дело № 2а-2561/2023
22RS0013-01-2023-002269-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2023 года г.Бийск
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сидоренко Ю.В.,
при секретаре Анохиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Восточному отделению судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района) ФИО2 о признании незаконным постановления от 10.03.2023, вынесенного в рамках исполнительного производства №35119/20/22024-ИП, возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения прав административного истца.
В обоснование требований указал, что в Восточном ОСП г.Бийска и Бийского района на исполнении находится исполнительное производство № 35119/20/22024-ИП от 14.04.2017, возбужденное на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №9 г. Бийска Алтайского края о взыскании с него алиментов в размере ? доли дохода в пользу взыскателя ФИО12
01 ноября 2022 года он устроился на новое место работы ИП ФИО11 в качестве водителя-экспедитора. 15.11.2022 в Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района были предоставлены документы: уведомление о трудоустройстве и трудовой договор.
28 февраля 2023 года им была подана жалоба на имя начальника Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО5 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, в котором он просил обязать ФИО3 направить необходимые документы в адрес его работодателя в кратчайшие сроки.
10 апреля 2023 года на его почтовый адрес пришло постановление об отказе в удовлетворении заявления, датированное 10.03.2023. Судебный пристав-исполнитель ФИО6 сообщила, что обстоятельства, изложенные в его заявлении, не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что постановление об удержании из заработной платы и иного дохода вынесено ранее и направлено для исполнения по месту работы. Кроме того, с места работы поступило уведомление о его увольнении.
Так как судебный пристав-исполнитель ФИО2 ознакомлена с уведомлением от ИП ФИО11 от 01.03.2023 о его увольнении, в котором указывается, что работодатель не получал постановление, можно сделать вывод, что пристав ФИО2 в своём постановлении лжёт.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Восточное отделение судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица ФИО8
В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить его административные исковые требования в полном объёме. Пояснил, что ответ на жалобу должен отправляться только регистрируемым почтовым отправлением. Не представлен документ, подтверждающий право судебного пристава-исполнителя ФИО2 отвечать на корреспонденцию, адресованную на имя начальника ОСП, к постановлению не приложено сопроводительное письмо от начальника или заместителя начальника ОСП. Само содержание постановления не соответствует действительности: ни должник, ни взыскатель, ни работодатель не получали каких-либо постановлений от судебного пристава-исполнителя ФИО3 Данное постановление нарушило его право оплачивать алименты с расчётного счёта работодателя. Алименты за спорный период, оплаченные им не с расчётного счёта работодателя расценивается как добровольная помощь и не учитывались при расчёте задолженности судебным приставом-исполнителем ФИО3, постановление о расчёте задолженности им было получено в прошлом судебном заседании. В настоящий момент им подано исковое заявление о перерасчёте задолженности. Постановлением, вынесенным судебным приставом-исполнителем ФИО2 нарушены не только его права, но и права взыскателя и работодателя.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать в полном объёме. Пояснила, что она замещала судебного пристава-исполнителя ФИО3 Ей на исполнение поступило ходатайство ФИО1, в котором он просил совершить исполнительское действие. Это была не жалоба, поскольку в жалобе указывается на несогласие с конкретными действиями/бездействиями судебного пристава-исполнителя, жалоба рассматривается старшим судебным приставом. Зайдя в программное обеспечение, она увидела, что постановление об обращении взыскания на заработную плату должника уже вынесено, поэтому она отказала в удовлетворении ходатайства. Кроме того, поступило уведомление от работодателя, что должник уже не работает. Считает вынесенное ею постановление законным и обоснованным. Права ФИО1 данным постановлением не нарушены. Постановление от 10.03.2023 носит информационный характер. Должник обязан платить алименты. Зная о том, что имеется исполнительное производство о взыскании алиментов, ФИО1 мог сам подойти к судебному приставу-исполнителю ФИО3 и попросить выдать ему на руки постановление об обращении взыскания на заработную плату. Также должник мог написать заявление на бухгалтера и попросить удерживать с его заработной платы алименты. ФИО1 также мог ознакомиться с материалами исполнительного производства.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В возражениях на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО3 просит отказать в его удовлетворении. Представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
От врио начальника отделения-старшего судебного пристава Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
От представителя заинтересованного лица ФИО8-ФИО10 поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая, что административным истцом оспаривается постановление должностного лица службы судебных приставов от 10.03.2023,полученное им 10.04.2023, административное исковое заявление направлено в суд почтой 18.04.2023, срок обращения в суд с административным иском не пропущен.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) установлено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № 9 г.Бийска Алтайского края от 14 апреля 2017 года с ФИО1 в пользу ФИО12 взысканы алименты в размере ? доли всех видов заработной платы (дохода) на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 13 апреля 2017 года и до совершеннолетия ребенка.
19 апреля 2017 года на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района возбуждено исполнительное производство № 34228/17/22024-ИП (в последствии присвоен номер № 35119/20/22024-ИП) о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО8 алиментов в размере 1/4 доходов должника.
В постановлении ФИО1 собственноручно написано об обязанности уплаты алиментов ему известно с 27.04.2017.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 5 марта 2020 года определён размер задолженности по алиментам по состоянию на 29 февраля 2020 года, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации за период с 1 ноября 2019 года по 29 февраля 2020 года – 62239 руб.
Согласно письменным объяснениям ФИО1, данным судебному приставу-исполнителю 6 марта 2020 года, с ноября 2019 года оплата алиментов была приостановлена в связи с ухудшением здоровья матери, а также потому, что после окончания постановки в Центре занятости административный истец не мог найти работу. От выплаты алиментов не отказывается, с марта оформлен в качестве самозанятого, будет получать доход, и уплачивать налоги и алименты.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края от 26 марта 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что в период с 1 ноября 2019 года по 29 февраля 2020 года не уплачивал без уважительных причин алименты на содержание ребенка.
В данном постановлении указано, что ФИО1 вину признал и пояснил, что в марте 2020 года зарегистрирован в качестве самозанятого и на момент рассмотрения дела заработал 10 000 руб., от данной суммы намерен оплатить алименты.
12 марта 2020 года ФИО1 подал жалобу на действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, в которой просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 Жалоба зарегистрирована за №37236/20/22024-АЖ.
20 марта 2020 года ФИО1 подал жалобу на действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, в которой просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 Жалоба зарегистрирована за №42817/20/22024-АЖ.
24 марта 2020 года начальник отдела-старший судебный пристав Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО5 вынес постановление, которым признал действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству №35119/20/22024-ИП правомерными, в удовлетворении жалобы ФИО1 отказал.
В постановлении отражено, что ФИО1 обжалует действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в непредставлении копии постановления о расчёте задолженности по алиментам от 05.03.2020, в неверном указании данных о должнике в протоколе от 05.03.2020 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, а также в некорректном поведении и грубом обращении.
27 апреля 2017 года должник ФИО1 был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, в котором был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, был предупреждён об обязательствах, о мерах принудительного исполнения в порядке ст. ст. 30,64,67,67.1,68,69,80,101 ФЗ «Об исполнительном производстве», об административной ответственности в порядке ст.ст. 5.35.1, 17.14 КоАП РФ, об уголовной ответственности в порядке ч.1 ст. 157 УК РФ.
До 02.10.2018 удержание алиментов с ФИО1 осуществлялось из заработной платы по месту работы должника, начиная с 02.10.2018, алименты удерживались из пособия, зарегистрированного в качестве безработного до момента снятия с учёта, а именно до 06.11.2019.
С 06.11.2019 по 06.03.2020 должник на приём к судебному приставу-исполнителю не являлся, какие-либо сведения об исполнении решения суда, о доходах, о месте работы, о снятии с учёта в качестве безработного не представлял.
В ходе рассмотрения жалобы каких-либо нарушений законодательства судебным приставом-исполнителем не допущено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 26.10.2022 определён размер задолженности по алиментам по состоянию на 29 февраля 2020 года, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации за период с 1 ноября 2019 года по 29 февраля 2020 года – 62239 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 26.10.2022 определён размер задолженности по алиментам по состоянию на 1 октября 2022 года - 482050 руб. При этом учтены остаток задолженности по состоянию на 29 февраля 2020 года (62239 руб.), размер задолженности за период с 1 марта 2020 года по 30 сентября 2022 года, исчисленный, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации (482050 руб.), частичная оплата алиментов за указанный период (62239 руб.).
Решением Бийского городского суда Алтайского края №2а-4914/2022 от 26.12.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 11.04.2023 административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления удовлетворены частично.
Постановление судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 о расчете задолженности по алиментам от 26 октября 2022 года, вынесенное в рамках исполнительного производства № 35119/20/22024-ИП, признать незаконным.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем повторного проведения расчета задолженности по алиментам.
15 ноября 2022 года в Восточное отделение судебных приставов г.Бийска и Бийского района поступило уведомление от индивидуального предпринимателя ФИО9, адрес: <адрес> том, что ФИО1 принят на работу в ИП ФИО9 приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на 28-часовую неполную пятидневную рабочую неделю с тарифной ставкой (окладом) 11739 руб. и надбавкой РК 15% 1761 руб. на 0,7 ставки в месяц на должность водитель-экспедитор. Исполнительного документа для исполнения по месту работы должника не получали.
18 ноября 2022 года судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ФИО3 вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которым постановила обратить взыскание на доходы должника ФИО1, удержание производить ежемесячно в размере ? доли с 11.11.2022 до совершеннолетия ребенка.
Постановление для исполнения направлено ФИО9:<адрес>.
06 февраля 2023 года судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ФИО3 вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которым постановила обратить взыскание на доходы должника ФИО1, удержание производить ежемесячно в размере ? доли с 11.11.2022 до совершеннолетия ребенка.
Постановление для исполнения направлено ФИО9:<адрес>.
Согласно п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, являющейся приложением N 1 к Приказу Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. N 682 (далее - Инструкция), который напрямую предписывает, что регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчинённости, копия постановления уполномоченного должностного лица службы с сопроводительным письмом; регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.
По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.
Постановление от 18.11.2022 было направлено ФИО11 простой почтовой связью, что отражено в списке корреспонденции, направляемой почтовой связью от 23.11.2022, данный список подшит в реестр на отправляемую корреспонденцию №22024-136-22 начат 01.11.2022.
Постановление от 06.02.2023 было направлено ФИО11 простой почтовой связью, что отражено в списке корреспонденции, направляемой почтовой связью от 14.02.2023, данный список подшит в реестр на отправляемую корреспонденцию №22024-116-23 начат 01.02.2023.
28 февраля 2023 года ФИО1 подал лично на имя начальника Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ФИО5 жалобу на действие пристава-исполнителя, в котором указал, что 15.11.2022 его работодателем ФИО11 были представлены документы о его трудоустройстве судебному приставу-исполнителю ФИО3 для перечисления алиментов, по настоящее время пристав не предоставил в бухгалтерию документы для перечисления алиментов.
Просит в кратчайший срок обязать пристава ФИО3 направить в адрес его работодателя документы, необходимые для перечисления алиментов.
02 марта 2023 года в Восточное отделение судебных приставов г.Бийска и Бийского района поступило уведомление от индивидуального предпринимателя ФИО9 о том, что ФИО1 уволен 28.02.2023 в ИП ФИО9, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство по месту работы должника не получали.
02 марта 2023 года в Восточное отделение судебных приставов г.Бийска и Бийского района поступило уведомление от ФИО1 о том, что с 01.03.2023 он продолжает деятельность в качестве самозанятого, начатую в марте 2020. Справка о постановке на учёт в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход имеется в материалах исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Согласно части 4 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.
Согласно части 1 статьи 124 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме.
Кроме того, в жалобе должны быть указаны основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий (п. 3 ч. 2 ст. 124 Закона об исполнительном производстве).
На запрос суда врио начальника отделения-старшего судебного пристава Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ФИО4 ответила, что обращение ФИО1 от 28.02.2023 зарегистрировано в ПК АИС ФССП России 28.02.2023 рег. номер 73816/23/22024-Х как ходатайство о совершении исполнительских действий. В данном обращении ФИО1 просит (ходатайствует) о конкретных исполнительских действиях (вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату). В период с сентября 2022 года по февраль 2023 года в адрес отдела поступило заявление об ознакомлении с исполнительным производством от ФИО1, данное заявление удовлетворено 11.11.2022 в виде постановления об удовлетворении ходатайства. Обращение ФИО1 от 28.02.2023 содержит просьбу о совершении определённых действий, что свидетельствует о том, что оно является заявлением (ходатайством). Постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства носит информационный характер и принятое по нему решение не нарушает прав и свобод заявителя.
10 марта 2023 года судебный пристав-исполнитель Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства №35119/20/22024-ИП от 19.04.2017
установила:
рассмотрев доводы заявителя ФИО1, судебный пристав-исполнитель признаёт обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее. Постановление об удержании из заработной платы и иного дохода вынесено ранее и направлено для исполнения по месту работы. Кроме того, с места работы поступило уведомление об увольнении ФИО1 Судебный пристав-исполнитель ФИО2, руководствуясь ст. ст. 14,64.1 Федерального закона № 229-ФЗ постановила в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 отказать.
Копия постановления направлена ФИО1 по адресу:<адрес> (список корреспонденции, направляемой почтовой связью от 05.04.2023) и получена им 10.04.2023, что не оспаривалось сторонами.
В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).
В силу пункта 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 года № 15-9 (далее - Методические рекомендации) должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ, применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Федерального закона № 229-ФЗ.
При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни (пункт 2.5).
Согласно пункту 4.1 названных Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона № 229-ФЗ и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Как следует из постановления от 10.03.2023, заявление (ходатайство) ФИО1 от 28.02.2023 рассмотрено в порядке статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, в десятидневный срок с вынесением постановления.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 ответила постановлением в течении десятидневного срока с момента поступления обращения.
Распоряжением врио начальника отделения-старшего судебного пристава Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ФИО4 №35-р от 10.03.2023 на период больничного с 10.03.2023 судебного пристава-исполнителя ФИО3 возложены её обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2
С учётом приведённого правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не допущено нарушений по несвоевременному и ненадлежащему рассмотрению в порядке, установленном статьей 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления (ходатайства) административного истца от 28.02.2023, и оспариваемое постановление не нарушает права стороны исполнительного производства.
Заявление (ходатайство) ФИО1 рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО2 в пределах своих полномочий как ходатайство, а не как жалоба, которую она не правомочна рассматривать.
Таким образом, доводы административного истца ФИО1 о том, что ответ на жалобу должен отправляться только регистрируемым почтовым отправлением; не представлен документ, подтверждающий право судебного пристава-исполнителя ФИО2 отвечать на корреспонденцию, адресованную на имя начальника ОСП; к постановлению не приложено сопроводительное письмо от начальника или заместителя начальника ОСП, суд считает несостоятельными.
На запрос суда ИП ФИО9 представила справку о заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 работал в должности водителя-экспедитора по трудовому договору № (приказ №) на 0,7 ставки, уволен ДД.ММ.ГГГГ и заработная плата составила:
-ноябрь 2022-9000 руб.;
-декабрь 2022 года-13500 руб.;
-январь 2023 года-13500 руб.;
-февраль 2023 года-13500 руб.
09 июня 2023 года в Восточное ОСП г. Бийска и Бийского района от ФИО1 поступили справка №35836753 за 2020 год от 08.06.2023, справка №35836759 за 2021 год от 08.06.2023, справка №35825644 за 2022 год от 07.06.2023, справка №35825656 за 2023 год от 07.06.2023, справка ИП ФИО9 о заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.
30 июня 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО3 на основании данных документов вынесла постановление о перерасчёте задолженности по алиментам и постановила определить должнику ФИО1 задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 31.05.2023 в размере 87287 руб.
Данное постановление ФИО1 получил 30.06.2023.
В настоящее время ФИО1 в Бийский городской суд Алтайского края подано административное исковое заявление об оспаривании данного постановления.
Представитель заинтересованного лица ФИО8 (взыскателя по исполнительному производству №35119/20/22024-ИП) ФИО10 представила в суд платежные поручения, согласно которым 14.12.2022 поступили алименты в размере 2000 руб., 12.01.2023 поступили алименты в размере 1000 руб.,02.02.2023 поступили алименты в размере 1000 руб., 02.03.2023 поступили алименты в размере 1000 руб., 11.04.2023 поступили алименты в размере 3375 руб., 15.05.2023 поступили алименты в размере 3375 руб.
В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Суд отмечает, что в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2022 N 66-КГ22-12-К8 отражено, что поскольку в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, то защита прав и законных интересов участников исполнительного производства должна быть соразмерной.
Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. N 4-П, от 3 февраля 1998 г. N 5-П, от 28 мая 1999 г. N 9-П, от 11 мая 2005 г. N 5-П и др.).
Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. 3 и 4, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что каких-либо данных, позволяющих говорить о неправомерности постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 10.03.2023, вынесенного судебным приставом-исполнителем Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района ФИО2 материалы дела не содержат, поскольку судебный пристав-исполнитель, имея достаточные правовые основания и, действуя в соответствии с требованиями Закона N 229-ФЗ в установленные законом сроки и порядке, рассмотрела заявление (ходатайство) должника от 28.02.2023 и вынесла постановление от 10.03.2023, в котором отказ в удовлетворении заявления (ходатайства) мотивирован. При вынесении оспариваемого постановления 10.03.2023 постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО1 было вынесено и, кроме того, на дату рассмотрения заявления ФИО1 10.03.2023 он был уволен 28.02.2023.
Как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 программное обеспечение не дало бы вынести новое постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, поскольку оно уже вынесено, а кроме того 28.02.2023 ФИО1 был уволен. Ею не проверялось то обстоятельство, а было ли получено работодателем постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, оно было вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО13
Довод административного истца ФИО1 о том, что данное постановление нарушило его право оплачивать алименты с расчётного счёта работодателя не обоснован.
По состоянию на 10.03.2023 ФИО1 уже не работал в ИП ФИО9, о чём ИП ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ уведомила судебного пристава-исполнителя ФИО3 письменным сообщением, поступившим в Восточное отделение судебных приставов г. Бийска и Бийского района, а 02.03.2023 в Восточное отделение судебных приставов г.Бийска и Бийского района поступило уведомление от ФИО1 о том, что с 01.03.2023 он продолжает деятельность в качестве самозанятого, начатую в марте 2020. Справка о постановке на учёт в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход имеется в материалах исполнительного производства.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемым постановлением права и интересы, имущественные права ФИО1 не нарушены.
Таким образом, требования административного истца о признании незаконным постановления от 10.03.2023, вынесенного в рамках исполнительного производства №35119/20/22024-ИП, возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения прав административного истца удовлетворению не подлежат, поскольку в процессе рассмотрения административного дела не установлено нарушение прав должника ФИО1 вынесенным 10.03.2023 постановлением об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска ФИО1 в полном объёме, в связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением должностного лица.
По смыслу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.
Административный истец в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересах, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием), и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представить совместно с административным исковым заявлением документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.
Однако, как следует из административного искового заявления, поданного в суд, ФИО1 не указал, в чём состоит нарушение его прав и законных интересов оспариваемым постановлением от 10.03.2023, вынесенным судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ФИО2
В процессе рассмотрения административного дела ФИО1 не представил суду доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением.
Нарушение оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 конкретных прав и законных интересов административного истца, приведёнными в административном исковом заявлении фактами, не подтверждено и в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 прав и законных интересов административным истцом не было приведено, универсальная совокупность условий для признания его незаконным, отсутствует.
Соответственно, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подписано) Ю.В. Сидоренко
Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023
«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи___Ю.В. Сидоренко Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края______________________С.В. Анохина 28 июля 2023 г.
Справка:
Приговор (постановление, решение, определение)
в законную силу не вступил(о) 28 июля 2023 г.
Судья: Ю.В. Сидоренко
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-2561/2023 Бийского городского суда Алтайского края УИД:22RS0013-01-2023-002269-22