РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2022 года Лефортовский районный суд г.Москвы в составе:
председательствующего судьи Борониной Е.В.,
при секретаре Мирземетовой Д.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3458/2022 по иску ФИО1 к ДГИ г.Москвы, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным распоряжения, договоров купли-продажи, договора дарения, прекращении права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1, согласно уточненному исковому заявлению (т. 2 л.д. 180-189), обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором, ссылаясь на нарушение ее прав и законных интересов со стороны ответчиков, просит:
признать незаконным и отменить распоряжение ДГИ г.Москвы № *** от *** г. о предоставлении жилого помещения, находящегося в собственности г.Москвы, расположенного по адресу: г.***, состоящее из комнат № *** и № *** ФИО2 по договору купли-продажи жилого помещения по льготной стоимости,
признать недействительной сделку, оформленную договором купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: г.***, состоящего из комнат № *** и № ***, от *** г., заключенную между ДГИ г.Москвы и ФИО2,
признать недействительной сделку, оформленную договором купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: г.***, состоящего из комнат № *** и № ***, от *** г., заключенную между ФИО2 и ФИО3,
признать недействительной сделку, оформленную договором дарения жилого помещения, расположенного по адресу: г.***, состоящего из комнат № *** и № ***, от *** г., заключенную между ФИО3 и ФИО4,
прекратить право собственности ФИО4 на указанное жилое помещение, возвратив его в собственность города Москвы.
Истец ФИО1, действующая также в интересах третьего лица несовершеннолетнего ФИО5, в судебное заседание не явилась, ее интересы в судебном заседании представляли представители ФИО6 и ФИО7, которые иск поддержали.
Представитель ответчика (ДГИ г.Москвы) в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в материалы дела представлены возражения.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, его интересы в судебном заседании представлял представитель ФИО8, который иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях.
Ответчик ФИО3 и ее представитель ФИО9 в судебное заседание явились, иск не признали по основаниям, изложенным в возражениях.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание явился, иск не признал.
Третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель третьего лица (Управления Росреестра по Москве) в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.ст.166, 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии со ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Жилое помещение по адресу: г.*** представляет собой 29-комнатную коммунальную квартиру.
Из единого жилищного документа от 25.01.2022 г. и материалов дела следует, что комнаты № *** (общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м.) и № *** (общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м.) занимают на основании протокола *** заседания ЖБК при профкоме № *** АООТ «ДОК-3» от *** г., ФИО1, ФИО10 (супруг, брак прекращен *** г. на основании решения мирового судьи судебного участка № 270 Нижегородского района г.Москвы от 02.03.2006 г.), ФИО5 (сын), *** г.р., ФИО12 (сын), *** г.р., и ФИО11 (дочь).
Письмом ДГИ г.Москвы от 11.03.2019 г. ФИО1 уведомлена о наличии свободных жилых помещений в занимаемой ею коммунальной квартире по адресу: г.****, а именно: комнат № ***, № ***, № ***, № ***, № ***; ФИО1 также разъяснены правила предоставления освободившихся комнат в коммунальной квартире.
Из ответов ДГИ г.Москвы на обращения ФИО1 по жилищным вопросам следует, что законодательством определены следующие категории граждан, в отношении которых применяется понятие «учет» в целях рассмотрения вопроса улучшения жилищных условий:
граждане, состоящие на жилищном учете, т.е. признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (принятые на учет до 01.03.2005 г.) и признанные нуждающимися в жилых помещения (признанные малоимущими, принятые на учет после 01.03.2005 г.),
граждане, признанные нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (нуждающиеся в содействии).
ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» и ЖК РФ предусмотрен учет граждан, состоящих на жилищном учете. При этом федеральные законы имеют прямое действие на всей территории РФ и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам.
Согласно положениям ст.57 ЖК РФ, ст.ст.2,3,4,17 Закона № 29 и ГП «Жилище» жилищные условия граждан, состоящих на жилищном учете, улучшаются в порядке очередности с учетом даты принятия на жилищный учет.
Таким образом, рассмотрение вопросов улучшения жилищных условий семей, состоящих на учете нуждающихся в содействии, возможно после выполнения городом Москвой обязательств перед жителями города, состоящими на жилищном учете, категории которых определены федеральным законодательством.
Семья ФИО1 в составе 5 человек с 2008 г. состоит на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, малоимущей в установленном порядке не признана.
Пунктом 1.1.5 распоряжения ДЖП и ЖФ г.Москвы от 23.12.2013 г. № Р54-14924 было предусмотрено оформление с ФИО1 на семью из 5 человек (она, ФИО10, ФИО5, ФИО12, ФИО11) договора социального найма на комнаты № ***, *** площадью жилого помещения *** кв.м., общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., по адресу: г.***.
Из письма ДГИ г.Москвы от 15.09.2021 г. на обращение ФИО1 следует, что договор социального найма жилого помещения с ФИО1 не заключался.
Из пояснений представителей истца следует, что предлагаемые ответчиком к заключению договоры социального найма содержали в себе неточности относительно площади передаваемых помещений, которые влияли как на размер площади занимаемого жилого помещения на каждого члена семьи и истца, так и на исходные данные для расчета оплаты коммунальных услуг.
В исковом заявлении истец указывает, что ее семья, состоящая из нее самой, бывшего мужа, троих детей, один из которых несовершеннолетний, проживает в указанных комнатах, площадь занимаемого ими жилого помещения ниже учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений на 1 члена семьи по г.Москве, среди жильцов квартиры № *** помимо ее (истца) семьи отсутствуют лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, при этом ее (истца) семья имеет данный статус последние 14 лет, в течение которых периодически обращалась в ДГИ г.Москвы с заявлениями о рассмотрении вопроса предоставления ей жилых помещений, однако получала отказы, в декабре 2021 г. от соседей узнала, что комнаты № *** и № *** проданы Департаментом ФИО2, при этом ФИО2 не имел какого-либо статуса, позволяющего ему приобрести данное жилое помещение в преимущественном порядке, поскольку проживает в комнатах № ***, расположенных в той же квартире № ***, указанные комнаты не принадлежат ему на праве собственности, он является их нанимателем, то есть лицом обеспеченным жилым помещением, кроме того, ФИО2 помимо указанных комнат *** г. приобретены комнаты № *** и № *** в той же коммунальной квартире № ***, тем самым, ФИО2, приобретая указанные комнаты по договорам купли-продажи у ДГИ г.Москвы уже реализовал свое право на содействие в приобретении жилых помещений, истец и члены ее семьи имели крайнюю заинтересованность в приобретении спорных комнат, поскольку остро нуждались в них и имели необходимые финансовые ресурсы для их покупки, однако ДГИ г.Москвы, проигнорировав статус нуждающейся семьи, продал комнаты ФИО2, не имеющему статуса, наделяющего его преимуществом перед ФИО1
Из полученной по запросу суда копии регистрационного дела следует, что:
из распоряжения ДГИ г.Москвы № *** от *** г. следует, что в соответствии с законом г.Москвы от *** г. № ***, постановлением Правительства Москвы от *** г. № 1285-ПП «О порядке предоставления из жилищного фонда г.Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности города Москвы» и согласно личному заявлению ФИО2 от *** г. ФИО2 предоставлены в собственность комнаты № ***, № ***, находящиеся в ***-комнатной коммунальной квартире по адресу: г.*** по договору купли-продажи по льготной стоимости,
*** г. между ДГИ г.Москвы (продавец) и ФИО2 (покупатель) на основании вышеуказанного распоряжения заключен договор купли-продажи жилого помещения - комнат № ***, № ***, расположенных по адресу: г.***,
*** г. между ФИО2 (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключен договор купли-продажи комнат в жилом помещении, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает в собственность принадлежащее продавцу по праву собственности жилое помещение - комнаты № ***, № ***, расположенных по адресу: г.***,
*** г. между ФИО3 (даритель) и ФИО4 (одаряемый) заключен договор дарения жилого помещения, согласно которому даритель безвозмездно передала в собственность одаряемому жилое помещение комнаты № ***, № ***, расположенные по адресу: г.***.
В настоящее время собственником комнат № № ***, *** по адресу: г.*** является ФИО4
Жилищное законодательством находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.72 Конституции РФ).
Согласно ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (часть 1).
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 2).
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 3).
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (часть 4).
Согласно ст.38 Закона г.Москвы № 29 от 14.06.2006 г. «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях (часть 1).
При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет (часть 2).
Жители города Москвы, проживающие в коммунальной квартире, имеющие жилые помещения на праве собственности и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление субсидии для приобретения в собственность освободившегося изолированного жилого помещения в этой квартире, рассчитываемой в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом размера площади занимаемого жилого помещения (часть 4).
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат (часть 6).
Жители города Москвы, желающие воспользоваться своим правом, установленным частями 1, 2 и 4 настоящей статьи, должны в течение шести месяцев со дня получения уведомления от уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы об освобождении жилого помещения подать соответствующее заявление в этот орган (часть 7).
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1, 2 и 6 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется в установленном порядке жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях, либо продается по рыночной стоимости (часть 8).
Порядок выкупа из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости утвержден постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 г. № 1285ПП.
В возражениях на иск представитель ДГИ г.Москвы указывает, что ФИО1 ни нанимателем по договору социального найма, ни собственником жилых помещений в коммунальной квартире по адресу: г.*** не являлась, основания для рассмотрения вопроса о предоставлении ей жилого помещения в коммунальной квартире отсутствовали, вопросы заключения договоров социального найма на занимаемые гражданами жилые помещения, ранее использовавшиеся в качестве общежитий, рассматриваются в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 г. № 743-ПП, вопрос заключения договора социального найма может быть рассмотрен после подачи соответствующего заявления и пакета документов. Представитель ДГИ г.Москвы указывает, что ФИО1 неоднократно обращалась в Департамент по вопросу заключения договора социального найма в отношении освободившегося жилого помещения, в ответах на обращения Департамент разъяснял, что ей необходимо заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение, после чего собрать необходимый перечень документов и обратиться в Департамент по вопросу предоставления свободной комнаты по адресу: г.***. Отсутствие права у ФИО1 на заключения договора социального найма на комнаты *** по спорному адресу никак не свидетельствует об отсутствии права на куплю-продажу указанных комнат у ФИО2 ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающейся в жилых помещениях не состоит, правовых оснований для рассмотрения вопроса о предоставлении по договору социального найма или выкупа свободных комнат в коммунальной квартире по указанному адресу у Департамента не имеется. Порядок улучшения жилищных условий жителей города Москвы установлен нормами федерального законодательства и законодательства города Москвы, и органы исполнительной власти не вправе делать исключений из предусмотренного законом порядка очередности предоставления жилых помещений и оказания содействия гражданам в улучшении жилищных условий с использованием бюджетных средств.
В возражениях ФИО3 указывает, что ФИО1 и ее семья на момент заключения сделки не являлись ни нанимателями ни собственниками комнат № № ***, не признаны малоимущими, бывший муж ФИО10 имеет ИП (дата регистрации *** г. по сегодняшний день), еще были в браке, бурно занимался мебельным производством, на жилищном учете не состоят, о том, что комнаты №№ *** находятся в собственности ФИО2 истец ФИО1 узнала *** г. из выданного ей уведомления от ОМВД РФ Нижегородского района г.Москвы о том, что по обращению ФИО1 (КУСП-2752 от 18.03.2021 г.) провели проверку.
В судебном заседании представителями истца представлена копия договора социального найма, из которой следует, что *** г. между ДГИ г.Москвы (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения – комнат № ***, № ***, общей площадью (без летних) *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., по адресу: г.***; из указанного договора усматривается, что помещение, в отношении которого с истцом заключен договор социального найма, соответствует помещению, указанному в п.1.1.5 распоряжения ДЖП и ЖФ г.Москвы от 23.12.2013 г. № Р54-14924.
Учитывая, что на момент вынесения ДГИ г.Москвы распоряжения о предоставлении ФИО2 комнат № *** и № *** в ***-комнатной коммунальной квартире по адресу: г.***, заключения с ФИО2 договора купли-продажи указанных комнат, истец не являлась собственником какого-либо жилого помещения в указанной коммунальной квартире, право пользования истцом каким-либо жилым помещением на условиях договора социального найма также подтверждено не было, договор социального найма на занимаемое жилое помещение истцом заключен только *** г., несмотря на то, что Департамент неоднократно разъяснял истцу необходимость заключения договора социального найма и порядок его заключения, истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающейся в жилых помещениях не состояла и не состоит, доводы стороны истца о том, что сам факт наличия у истца статуса лица, нуждающегося в содействии г.Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, дает ей преимущественное право на приобретение жилых помещений, однако ДГИ г.Москвы данный факт проигнорирован, основаны на ошибочном толковании норм права, вследствие чего приняты быть не могут, доводы представителей истца о том, что не представлено доказательств, подтверждающих уведомление ФИО1 о наличии свободных комнат в спорной коммунальной квартире противоречат объективным материалам дела и не могут быть приняты судом, таким образом, оснований полагать, что Департаментом и ФИО2 при вынесении указанного распоряжения, заключении указанного договора были нарушены права истца не имеется, доводы представителей истца о том, что ответчиком не приведено доводов и не представлено доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 надлежащих оснований для выкупа спорных комнат в преимущественном порядке перед другими лицами, проживающими в указанной квартире, при продаже доли ответчиками нарушены положения ст.250 ГК РФ, не могут быть приняты судом и являться основанием для удовлетворения иска ввиду установленных судом обстоятельств отсутствия нарушения прав истца, при этом суд отмечает, что согласно закону лицо, чьи права нарушены, вправе обратиться в суд за их защитой, доводы представителей истца о том, что ответчиком создавались условия для невозможности заключения договора социального найма, истец воспользовалась своим правом не заключать сделку на крайне невыгодных для себя условиях, однако как только спорные помещения были переданы ФИО2 наряду с другими свободными комнатами в квартире № *** и освободившихся помещений больше не осталось, Департаментом незамедлительно было предложено истцу заключить договор на справедливых условиях, именно после этих событий истец и заключила договор социального найма не могут быть приняты судом, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, объективным обстоятельствам дела не соответствуют, при таких обстоятельствах, исследовав все доказательства в совокупности, руководствуясь приведенными нормами права суд оснований для удовлетворения иска не усматривает и в удовлетворении иска отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к ДГИ г.Москвы, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным распоряжения, договоров купли-продажи, договора дарения, прекращении права собственности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.В.Боронина