Решение по делу № 2-1925/2023 от 10.08.2023

Дело №

39RS0№-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года <адрес>

Московский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Семенихина В.А.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО «<адрес> о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, понуждении предварительно согласовать предоставление земельного участка и передать земельный участок в собственность.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, указав, что является собственником двух гаражей № и 108, в г/о «Чайка», право собственности, на которые зарегистрировано в установленном порядке. Гаражи находятся по адресу: <адрес> №б на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, предоставленном в аренду ПГК – г/о «Чайка» с правом субаренды под существующие гаражи. С учетом рельефа территории гаражного общества (неровности) один гараж находится над другим и указывается земельная площадь нижнего гаража, а второй гараж находится над нижним при подъеме в гору. Земельный участок на которых расположены гаражи предоставлен ему на основании договора субаренды с множественностью лиц от ДД.ММ.ГГГГ (соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ). Договор субаренды зарегистрирован в Управлении Росреестра в установленном порядке. С ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (гаражная амнистия) он имеет право на предоставление в собственность бесплатного земельного участка под гаражами возведенными до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Администрацию ГО «<адрес>» о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность по существующие гаражи в ПГК – Г/о «Чайка», однако в удовлетворении заявления было отказано по тем основаниям, что в представленной схеме не были учтены красные зоны с особыми условиями использования территории, не отображены его гаражи с кн <данные изъяты>. Им была переделана схема расположения земельного участка и ДД.ММ.ГГГГ вновь подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако ДД.ММ.ГГГГ ему снова было отказано в удовлетворении заявления с предложением предоставить нотариально заверенные копии необходимых документов. Устранив нарушения, ДД.ММ.ГГГГ он снова обратился с указанным заявлением. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему в очередной раз было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что необходимо произвести образование испрашиваемого земельного участка под каждым гаражом, используемым гражданином. Также в ответе указано, что в результате выезда на место было установлено, что гараж 107 и гараж 108 фактически являются помещениями в двух уровнях в едином здании. Однако оба гаража № и 108, каждый из них, имеют отдельный вход на разных уровнях земли, не соединены между собой, фактически находятся один над другим, с учетом рельефа местности расположения гаражного общества, не представляется возможным сформировать 2 самостоятельных земельных участка, так как фактически они находятся на одном земельном участке друг над другом. О проведении проверки его никто не уведомлял, он не имел возможности показать гаражи комиссии. Считает отказ Администрации ГО «<адрес>» в предварительном согласовании предоставления земельного участка под существующие гаражи необоснованным, препятствующим реализацию своего права на получение в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему гаражи. Просит признать незаконным отказ Администрации ГО «<адрес>» в предварительном согласовании предоставления земельного участка под существующие гаражи, обязать предварительно согласовать предоставление земельного участка и передать ему в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под гаражи.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам поддержала, указав, что отказ в предоставлении земельного участка не основан на законе, гаражи являются самостоятельными объектами права, не соединены между собой имеются обособленные входы, расположены один над другим в связи с особенностями рельефа местности, фактически необходимо представить один земельный участок под два гаража, доводы администрации о том, что гаражи являются единым объектом в двух уровнях без основательны, что подтверждается заключением специалиста. При проведении осмотра его никто не вызывал гаражи внутри не осматривали. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель Администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, указав, что основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, фактически указанные два гаража образуют двухэтажное здание с помещениями расположенными друг над другом, при этом ст. 3.7 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесенная в указанный закон, Федеральным законом от 05.04.2021 N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не устанавливает каких-либо особенностей оформления прав на гаражи, представляющие собой двухэтажные здания с помещениями, расположенными друг над другом. При этом исходя из смысла ст. 18 Федеральный закон от 05.04.2021 N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной ФЗ № 79-ФЗ от 05.04.2021 года земельный участок бесплатно предоставляется под одноэтажные гаражи, в остальных случаях предоставление земельного участка осуществляется на общих основаниях. Просит в иске отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной ФЗ № 79-ФЗ от 05.04.2021 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 ст. 3.7 указанного федерального закона, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются, в том числе: - документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; - решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином; - схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

В соответствии с ч. 8 ст. 3.7 данного федерального закона, к заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража. В случае, если по итогам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подача заявления о предоставлении земельного участка не требуется. Предоставление образованного на основании данного решения земельного участка осуществляется после государственного кадастрового учета указанного земельного участка не позднее двадцати рабочих дней со дня направления заявителем в адрес уполномоченного органа технического плана гаража, расположенного на указанном земельном участке.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями. Внесение соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем указания на вид объекта "здание" и на его назначение "гараж" на основании заявления.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником гаража № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> и гаража № с кн <данные изъяты> площадью <данные изъяты>.м., расположенными по адресу: <адрес>, Потребительский кооператив – гаражное общество «Чайка», права собственности на указанные гаражи в установленном порядке зарегистрированы в ЕГРН на основании договора субаренды земельного участка с множественностью лиц от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения об изменении и дополнения договора субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, деклараций об объектах недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации (л.д. 9,10).

Как следует из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гараж № площадью 48,9 кв.м. состоит из помещения гаража 22,4 кв.м. и вспомогательного помещения (подвал) площадью <данные изъяты> кв.м., год постройки 2002 (л.д. 11-15), гараж № площадью <данные изъяты> кв.м., год постройки 2002 (л.д. 17-20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет муниципального имущества и земельных отношений Администрации ГО «<адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность по существующие гаражи в Потребительском гаражном кооперативе – гаражном обществе «Чайка» на основании «гаражной амнистии».

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления земельных отношений Комитета муниципального имущества и земельных отношений Администрации ГО «<адрес>», заявление оставлено без удовлетворения по тем основаниям, что гараж № имеет подземную этажность, соответственно ст. 3.7 закона не регулирует в силу пп. 3 п. 18 ст. 3.7 Федерального закона 137-ФЗ не регулирует правоотношения, связанные с созданием и использованием гражданами подземных гаражей. Кроме того приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории отсутствует отображение гаражей с кадастровыми номерами <данные изъяты>, зоны с особыми условиями использования территории, красные линии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в Комитет муниципального имущества и земельных отношений Администрации ГО «<адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность по существующие гаражи в Потребительском гаражном кооперативе – гаражном обществе «Чайка» на основании «гаражной амнистии» с приложением исправленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления земельных отношений Комитета муниципального имущества и земельных отношений Администрации ГО «<адрес>», заявление оставлено без удовлетворения в связи с непредставлением документов в оригиналах или нотариально заверенных копиях, предусмотренных п. 6 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления земельных отношений Комитета муниципального имущества и земельных отношений Администрации ГО «<адрес>» заявление оставлено без удовлетворения со ссылкой на ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ о необходимости образования испрашиваемого земельного участка, который расположен непосредственно под каждым гаражом, используемым гражданином, вместе с тем по результатам выезда установлено что гараж 107 и гараж 108 в ПГК «Чайка» фактически являются помещениями, расположенными на двух уровнях в едином здании. Со ссылкой на пп. 1,2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражи <данные изъяты>

Как следует из представленных фотографий, заключения специалиста, фактически гаражи № и № представляют из себя двухэтажное здание выстроенное в ряду с другими гаражами блокированы общими стенами и общей крышей.

Гаражи находятся один над другим, перекрытие одного гаража является основанием другого.

Более того гараж № имеет подвальный этаж.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (гаражная амнистия) разработан с целью упрощения процедуры оформления прав, в том числе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, статья 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» введенная Федеральным законом от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не устанавливает какие-либо особенности оформления прав на гаражи, представляющие собой двухэтажные здания с помещениями, расположенными друг над другом.

Анализируя нормы Федерального закона № 79-ФЗ Федеральным законом от 05.04.2021 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» суд приходит к выводу о том, что так называемая «гаражная амнистия», предусматривающая упрощенный порядок оформления в собственность гаража и предоставления земельного участка под гаражом бесплатно, предусмотрена для одноэтажных блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющие общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Под указанные критерии гаражи истца не подпадают, так как фактически образуют собой двухэтажное здание.

Таким образом, основания для удовлетворения заявления истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка бесплатно в рамках «гаражной амнистии» по его обращению отсутствовали.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт <данные изъяты>) к Администрации ГО «<адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, понуждении предварительно согласовать предоставление земельного участка и передать земельный участок в собственность – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: В.А. Семенихин