Мотивированное решение составлено 13.01.2023.

46RS0№ ***

Дело № *** (2-196/2022)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

**.**.** г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца администрации *** Курской области ФИО4,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации *** Курской области к ФИО2 об изъятии объектов незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

установил:

Администрация *** Курской области обратилась в суд с иском к ФИО2 об изъятии объектов незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что между администрацией г. Железногорска и ФИО2 на основании постановления администрации *** от **.**.** № *** был заключен договор аренды от № *** от **.**.** о предоставлении однократно в пользование на условиях аренды земельного участка с кадастровым номером № ***, площадью 1501 кв.м., расположенный по адресу: *** № *** для строительства индивидуального жилого дома, с видом разрешенного использования – для использования в целях строительства индивидуального жилого дома. Срок договора аренды истек **.**.**. Согласно выписке из ЕГРН на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства степенью готовности 5%. В срок действия договора ФИО2 не обращалась в администрацию г. Железногорска с заявлениями о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта незавершенного строительства. Ввиду чего к отношениям сторон подлежат применению положения п. 6 ст. 239.1 ГК РФ, в соответствии с которой объекты незавершенного строительства при изложенных обстоятельствах могут быть изъяты у собственника. Учитывая, что право на приобретение участка в аренду для завершения строительства указанных объектов ФИО2 реализовано, объект, принадлежащий ФИО2 в эксплуатацию не введен, его строительство не завершено, то указанный объект незавершенного строительства подлежит изъятию у собственника путем продажи с публичных торгов на основании ст. 239.1 ГК РФ.

В иске администрация *** Курской области просила суд изъять у ФИО2 объект незавершенного строительства с кадастровым номером 46:30:000018:787, площадью 47,2 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, г. Железногорск, мкр. «Заречный», участок № ***, путем продажи с публичных торгов.

В судебном заседании представитель истца администрации *** Курской области ФИО4 поддержала заявленные требования, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Указала, что первоначально в 2009 году, с ФИО2 истец заключал договор аренды спорного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Однако по настоящее время строительство не завершено.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала, указав, что ранее не имела материальной возможности завершить строительство объекта, ввиду стечения тяжелых жизненных обстоятельств, но планировала, что завершать строительство будет ее внук.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.п. 3.1 п. 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с **.**.** регулируются главой V.1 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 данной статьи.

Согласно п. 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (пп. 1);

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп. 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (пп. 2).

В силу п. 21 ст. 3 ФЗ РФ N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до **.**.** или такой земельный участок предоставлен до **.**.** в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Положениями ФЗ РФ от **.**.** N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в ЗК РФ, так и в ГК РФ, который дополнен ст. 239.1, в соответствии с п. 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В силу п. 6 ст. 239.1 ГК РФ правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Таким образом, с учетом положений п. 33 ст. 34 ФЗ РФ N 171-ФЗ, положения ст. 239.1 ГК РФ распространяются также на договор аренды, заключенный после **.**.** без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке пп. 10 п. 5 и п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 ФЗ РФ N 137-ФЗ.

Положениями ЗК РФ установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (пп. 8 п. 8 ст. 39.11).

Согласно п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Из содержания пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.

Требование уполномоченного на распоряжение земельным участком публичной собственности о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п. 1 - 3 ст. 239.1 ГК РФ).

Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке ст. 239.1 ГК РФ.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа п. 5 ст. 1 и пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления главы администрации *** от **.**.** № *** «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в аренду земельного участка ФИО2» между администрацией города железногорска Курской области и ФИО2 был заключен договор долгосрочной аренды земельного участка от **.**.** № ***.

Согласно раздела 1 договора ФИО2 предоставлен во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью 1501 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, г. Железногорск, мкр. «Заречный», участок № *** для строительства индивидуального жилого дома. Участок свободен от застройки.

В силу п. 2.1 договора срок действия договора аренды с **.**.** по **.**.**.

В период действия указанного договора на земельном участке правомерно возведен объекты недвижимости, который строительством завершен не был, право собственности ФИО2 зарегистрировано **.**.**.

Указанный участок находился в аренде для целей размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома в течение 14 лет (с 2009 г.). Намерение использовать спорный участок для целей размещения и эксплуатации жилого дома возникло у ФИО2 не позднее **.**.**.

На основании Постановления главы администрации *** от **.**.** № *** с ФИО2 вновь был заключен договор аренды от № *** от **.**.** о предоставлении однократно в пользование на условиях аренды земельного участка с кадастровым номером № ***, площадью 1501 кв.м., расположенный по адресу: **.**.** участок № *** для строительства индивидуального жилого дома, с видом разрешенного использования – для использования в целях строительства индивидуального жилого дома.

В силу п. 2.1. срок действия договора установлен с **.**.** по **.**.**.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, нашло подтверждение то, что земельный участок с кадастровым номером № *** площадью 1501 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, г. Железногорск, мкр. «Заречный», участок № *** был предоставлен ФИО2 на основании договора аренды № *** от **.**.** однократно для завершения строительства указанного объекта.

Суд учитывает, что имеется юридическая неопределенность судьбы объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен, с момента истечения **.**.** срока действия заключенного в отношении него договора аренды.

Как установлено судом ФИО2 не была лишена возможности завершить строительство недвижимого объекта в течение срока действия вышеуказанного договора аренды № *** от **.**.**.

Довод ФИО2 об отсутствии материальной возможности завершить строительство объекта судом отклоняется, поскольку заключая договор в 2019 году, стороны намеревались сохранить и продлить существовавшие арендные отношения.

По смыслу пунктов 1, 3 статьи 1, пунктов 1, 5 статьи 10, статей 432 - 434.1 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора, ожидается, что стороны действуют с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, требуемой от них по характеру договора и условиям гражданского оборота, разумно и объективно оценивая ситуацию, исходя из положения дел, содержания сделки, сопутствующих обстоятельств и особенностей сторон. При том добросовестность стороны презюмируется.

Применительно к рассматриваемому делу, поскольку публичный собственник спорного земельного участка воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как предусмотрено пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ.

По изложенным основаниям, поскольку право на однократное заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства ответчиком реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено, а срок договора аренды земельного участка истек, суд пришел к выводу о наличии у истца права на реализацию правомочий, предусмотренных ст. 239.1 ГК РФ, в связи с этим требования администрации *** Курской области к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации *** Курской области к ФИО2 об изъятии объектов незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов - удовлетворить.

Изъять у ФИО2 объект незавершенного строительства с кадастровым номером № ***, площадью 47,2 кв. м, расположенный по адресу: *** участок № ***, путем продажи с публичных торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Е.В. Смирнова