Дело № 2-4401/2025 (11) 66RS0004-01-2025-005199-50

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 08 октября 2025 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В. при помощнике судьи Широковой М.А.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1, представителя ответчика по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности,

установил:

Истец ФИО3 обратился в <адрес> суд г. Екатеринбурга с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (далее ответчик, Росгвардия) с иском о возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления – <//>.

В обоснование заявленного иска указано, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с <//> по <//> в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес>, уволен по выслуге лет. <//> истец обратился с заявлением и необходимыми документами в ГУ МВД России по <адрес> о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Данное заявление было принято и впоследствии рассмотрено на заседании жилищной комиссии ФГКУ УВО ГУ МВД России по <адрес> <//>. Таким образом, заявление о принятии на учет было принято <//>, а принятие на учет осуществлено лишь <//>, что нарушает жилищные права истца и членов его семьи на принятие на учет исходя из даты обращения.

Истец в судебное заседание не явился, направил своего представителя. В судебном заседании представитель истца – ФИО1 на иске настаивал в полном объеме, отметил, что права истца нарушены, доказательств соблюдения очередности постановки на учет суду не представлено. Настаивал, что истец состоит на очереди именно с даты постановки на учет, а не с даты подачи заявления. Ранее о дате постановки на учет не знал, поскольку выписки содержат лишь информацию о постановке на учет, но не отражают ее дату. Высказал сомнения относительно достоверности информации, отраженной в представленных учетных документах ответчика, поскольку представленные данные возможно корректировать и в них вносить изменения. Кроме того, указал, что очередность, которая соблюдается на территории <адрес>, не позволяет достоверно установить о соблюдении прав истца при рассмотрении вопроса по обеспечению жилью на федеральном уровне. В настоящем деле дата обращения на три месяца даты принятия решения уполномоченного органа о принятии на учет, что нарушает права истца. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО2, действующий по доверенности, заявленные требования не признала, просила их оставить без удовлетворения по доводам представленной письменной позиции. Отметила, что при постановки истца на учет учтены все необходимые факторы. Дополнительно указала, что права истца не нарушаются, очередность исчисляется именно с даты подачи заявления, о чем свидетельствуют представленные суду выписки из журналов учета. Отсутствуют нарушения прав истца, который в установленном законом порядке поставлен на учет и с 2013 года ему достоверно было известно об указанном факте, однако иск инициирован лишь в 2025 году, соответственно истцом пропущен срок для защиты своего права. Кроме этого, дата подачи заявления была принята во внимание Комиссией. Просила в иске отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, в судебное заседание не явились, извещены в срок и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке по имеющимся доказательствам.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности и взаимосвязи все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдением и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищного строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленным суду документам, ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с <//> по <//> в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес>, уволен по выслуге лет.

<//> обратился с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 4-х человек – ФИО3, супруга истца, дети истца.

В отношении ФИО3 согласно протоколу № от <//> заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> принято решение о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что следует из распоряжения ГУ МВД России по <адрес> №-р от <//> приложением к которому является протокол №.

Решение в отношении истца принято уполномоченным органом в установленном законом порядке.

Согласно п. 16 Указа Президента РФ от <//> № за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ из органов внутренних дел РФ, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, сохранено право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной субсидии на его приобретение

При рассмотрении <//> жилищной комиссией Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> учетного дела истца, ответчиком за основу были приняты сведения, сформированные в ГУ МВД России по <адрес>, по результатам которых, жилищной комиссией Управления было принято решение о включении истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопросы, связанные с очередностью предоставления гражданам жилищных гарантий с учетом времени (даты) подачи ими соответствующего заявления, неоднократно отмечал, что такая очередность соответствует конституционному и общеправовому принципу справедливости, а также природе жилищных гарантий, которые реализуются на основании волеизъявления граждан (определения от <//> N 1575-О, от <//> N 693-О, от <//> N 2384-О и др.).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу п. 11 ст. 11 Федерального закона от 30.11.2011№ 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на момент возникновения спорных правоотношений сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Спорные правоотношения, в том числе, регулируются Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты").

На момент возникновения спорных правоотношений, связанных с обращением истца, в соответствии с п.п. 5, 10, 11, 15, 16, 20, 21, 31 Правил Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета

Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что законодательно непосредственно дата принятия на учет сотрудника не определена, сами сведения о сотруднике подлежат внесению в сведения учета с момента принятия решения о таковом. Между тем, непосредственно при определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Сторонами не оспаривается, что дата подачи заявления истца – <//> отражена как в протоколе о постановке на учет, так и в книге учета очередности.

Как следует из реестра стоящих на учете в качестве имеющих правил на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Управлении Росгвардии по Свердловской области, истец в данном реестре значится, указано, что датой принятия заявления на учет является 09.04 2013 года, датой принятия на учет (дата издания правового акта, утверждающего решение о принятии на учет) -09.07 2013 года. Определены стаж службы (21 год), жилищные условия. При этом лица, состоящие в указанном реестре в хронологическом порядке обращались с заявлениями о принятии на учет ранее, чем ФИО3

Из анализа представленного реестра следует, что указанный реестр очередности формируется не по дате принятия решения о постановке на учет, а по дате подачи заявления о постановке на учет, что подтверждается в том числе данными иных очередников как предшествующих истцу, так и последующих..

Таким образом, постановка истца на учет осуществлена с указанием даты подачи заявления сотрудника на получение единовременной социальной выплаты и стажа службы на момент обращения с заявлением на основании принятого в установленном порядке решения о постановке на указанный учет, соответственно очередность сотрудника произведена с соблюдением критериев, предусмотренных действующим законодательством.

Доводы стороны истца о том, что список очередности не отвечает требования пунктов 20 и 25 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, поскольку очередность сотрудников определена не по дате подачи ими заявления о постановке на учет, своего подтверждения не нашли, опровергаются письменными материалами дела, согласно которых фактически очередность сформирована исходя из даты подачи заявления на учет, а не по дате принятия решения о постановке на указанный учет.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что судом не установлено нарушений прав истца действиями ответчика, в удовлетворении заявленных истцом требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь 12, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (паспорт № №) к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) о возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В. Киприянова