Решение по делу № 2А-1792/2023 от 12.12.2023 - о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в трех экземплярах подписанный договор купли - продажи земельного участка.

№ 2а-1792/2023

УИД № 44RS0028-01-2023-001831-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года

г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурьяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в трех экземплярах подписанный договор купли - продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области (далее - администрация) признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в трех экземплярах подписанный договор купли - продажи земельного участка. В обоснование административного иска указала, что 22 августа 2022 года между ней и Комитетом имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области заключен договор аренды земельного участка №. По условиям данного договора арендодатель передает, арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 2015 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Договор зарегистрирован в ЕГРН 06 октября 2022 года за №. В целях реализации права на приобретение вышеуказанного земельного участка в собственность, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году», ФИО1 27 октября 2022 года обратилась к административному ответчику с соответствующим заявлением. Письмом от 21 ноября 2022 года № 10518з администрация Костромского муниципального района Костромской области отказала предоставить в собственность вышеуказанный земельный участок. Отказывая в предоставлении земельного участка в собственность, администрация сослалась на выездное обследование ее специалистами земельного участка, в результате которого установлено, что земельный участок не используется по целевому назначению, не обрабатывается, зарос сорными деревьями и кустарниками. Не согласившись с указанным отказом, ФИО1 обратилась в Костромской районный суд с административным иском к администрации. Решением Костромского районного суда от 16 мая 2023 года, вступившим в законную силу 01 июля 2023 года признан незаконным отказ администрации Костромского муниципального района Костромской области, изложенный в уведомлении от № 10518з от 21 ноября 2022 года, в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 015 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. На администрацию Костромского муниципального района Костромской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка. Рассмотрев повторно заявление ФИО1, администрация письмом от 20 июля 2023 года № 5467з отказала в предоставлении в собственность земельного участка, сославшись на идентичные доводы, которые уже являлись предметом рассмотрения в суде. Административный истец ФИО1 полагает, что вышеуказанный отказ является незаконным и необоснованным. В обжалуемом отказе, также как и в первом отказе, не содержится ссылок на документы, составленные уполномоченными на проведение государственного земельного контроля (надзора) органом государственной власти, свидетельствующие о допущенных ею неустраненных нарушениях земельного законодательства при использовании испрашиваемого земельного участка. Полагает, что повторный отказ по тем же самым мотивам по существу является злоупотреблением административным ответчиком своих прав и обязанностей по реализации полномочий собственника государственного имущества, переданных ему законом, так как позволяет игнорировать вступившее в законную силу решение суда. Со ссылками на п. 1, 4 ст. 71 ЗК РФ, пп. 1 п.1 ст. 8 Федерального закона от 14 марта 2022 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп. а п. 1 Постановления Правительства РФ от 09 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», ст.ст. 4, 218, 220, 227 КАС РФ просит суд признать незаконным отказ администрации Костромского муниципального района Костромской области от 20 июля 2023 года № 5467з о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 015 кв.м, расположенного по адресу: (адрес). Обязать администрацию Костромского муниципального района Костромской области в срок, установленный земельным законодательством повторно рассмотреть ее заявление от ДДММГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 015 кв.м, расположенного по адресу: (адрес). Возложить на администрацию обязанности в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в трех экземплярах подписанный договор купли - продажи земельного участка,

Административный истец ФИО2 в судебном заседании не присутствует, просила рассматривать административное дело без ее участия.

Представитель административного истца адвокат Логутов А.В. административные исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик администрация Костромского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, направили в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, а также отзыв на административное исковое заявление, в котором указали, что на основании задания на проведение выездного обследования от 09 ноября 2022 года № 40, выданного председателем Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района, специалистами администрации Костромского муниципального района было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №. В результате обследования установлено, что земельный участок не используется по целевому назначению, не обрабатывается, зарос сорными деревьями и кустарниками. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 629 правом на приобретение без торгов в собственность публичного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, обладает только арендатор, добросовестно использующий земельный участок по указанному назначению и не допустивший (устранивший) нарушения законодательства Российской Федерации при использовании участка. Данный подход обусловлен спецификой земельных правоотношений, при которых публичному собственнику небезразлична личность покупателя (арендатора) земельного участка, в связи с тем, что общественный интерес заключается в рациональном и эффективном использовании участка, в отношении которого заключается договор купли-продажи. Учитывая вышеизложенное, администрация Костромского муниципального района Костромской области просила отказать в удовлетворении административного иска о признании решения незаконным.

Представитель привлеченного в качестве заинтересованного лица Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представитель привлеченного в качестве заинтересованного лица- администрации Чернопенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя административного истца адвоката Логутов А.В., исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.ч. 2, 3 ст. 36).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий, а именно, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено следующее, что 22 августа 2022 года между Комитетом имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №.

По условиям договора арендодатель передает, а арендатор принимает и использует на условиях настоящего договора земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 015 кв.м, расположенный по адресу: (адрес).

Срок действия договора установлен с 22 августа 2022 года по 21 августа 2071 года (п. 2.1 договора).

Договор зарегистрирован в ЕГРН 06 октября 2022 года за №.

Согласно выписке из ЕГРН от 07 октября 2022 на земельный участок с кадастровым номером № установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости; основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка № от 22 августа 2022 года, дата государственной регистрации 06 октября 2022 года, №.

27 октября 2022 года ФИО1 обратилась в администрацию Костромского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.

10 ноября 2022 года специалистами Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области был составлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером №. К акту осмотра приложена фототаблица.

В акте осмотра указано, что земельный участок зарос сорными деревьями и кустарниками, не обрабатывается и не используется по целевому назначению.

10 ноября 2022 года администрацией Костромского муниципального района в адрес ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля.

Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги № 10518з от 21 ноября 2022 года администрацией Костромского муниципального района ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, с указанием на проведенное 10 ноября 2022 года выездное обследование специалистами администрации земельного участка, в результате которого установлено, что земельный участок не используется по целевому назначению, не обрабатывается, зарос сорными деревьями и кустарниками.

ФИО1 обратилась в Костромской районный суд с административным иском к администрации, указав в иске о несогласии с принятым отказом.

Решением Костромского районного суда от 16 мая 2023 года, вступившим в законную силу 01 июля 2023 года признан незаконным отказ администрации Костромского муниципального района Костромской области, изложенный в уведомлении № 10518з от 21 ноября 2022 года, в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 015 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. На администрацию Костромского муниципального района Костромской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка.

Рассмотрев повторно заявление ФИО1, администрация в уведомлении от 20 июля 2023 года № 5467з вновь отказала в предоставлении в собственность земельного участка, сославшись на те же доводы и основания, которые уже являлись предметом рассмотрения в суде.

Согласно Положению по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Костромского муниципального района Костромской области, утвержденному решением Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области от 09 декабря 2021 года № 47 муниципальный земельный контроль на территории Костромского муниципального района Костромской области представляет собой деятельность администрации Костромского муниципального района Костромской области в лице функционального органа администрации Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района (далее - Комитет), направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований (далее - требования земельного законодательства), осуществляемую в пределах полномочий посредством профилактики нарушений требований земельного законодательства, оценки соблюдения гражданами, в том числе осуществляющими предпринимательскую деятельность, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также организациями, являющимися юридическими лицами (далее - контролируемые лица), требований земельного законодательства, выявление их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений земельного законодательства, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в отношении расположенных на территории Костромского муниципального района Костромской области объектов земельного контроля и направлен на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями требований земельного законодательства.

При осуществлении муниципального земельного контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий (далее - проверка) (п. 1.3).

Предметом проверок при осуществлении муниципального земельного контроля является соблюдение контролируемыми лицами требований земельного законодательства, установленных нормативными правовыми актами, соблюдение требований, содержащихся в разрешительных документах, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации, и исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий (п. 1.4).

Объектами муниципального земельного контроля являются земли, земельные участки или части земельных участков (далее - объект контроля), расположенные на территории Костромского муниципального района Костромской области, в том числе находящиеся в собственности, владении, пользовании контролируемых лиц и к которым предъявляются требования земельного законодательства, а также их деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться требования земельного законодательства.

Комитет обеспечивает учет объектов муниципального земельного контроля (п. 1.5).

Комитет осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением:

1) требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;

2) требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

3) требований земельного законодательства с использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества или личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока;

4) требований земельного законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

5) требований земельного законодательства по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

6) исполнения предписаний об устранении нарушений требований земельного законодательства, выданных должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля в пределах их компетенции.

Полномочия, указанные в настоящем пункте, осуществляются должностными лицами Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района в отношении всех категорий земель (п. 1.7).

Муниципальный земельный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических и контрольных мероприятий, а также их содержание (в том числе объем проверяемых требований земельного законодательства), интенсивность и результаты.

Для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) Комитетом обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений (п. 1.8).

Отнесение Комитетом земельных участков к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями отнесения используемых гражданами, юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями земельных участков, правообладателями которых они являются, к определенной категории риска согласно приложению 4 настоящего Положения.

В случае, если объект контроля не отнесен Комитетом к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

При отнесении объектов контроля к категориям риска, применении критериев риска и выявлении индикаторов риска нарушений требований земельного законодательства Комитетом используются сведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученные с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также сведения, полученные в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, по результатам предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг, из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации (п. 1.9).

К мероприятиям по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие мероприятия: 1) наблюдения за соблюдением требований земельного законодательства (посредством сбора, анализа имеющихся данных об объектах контроля, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, представляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети Интернет, иных общественных данных); 2) выездное обследование (посредством осмотра, инструментального обследования (с применением видеозаписи)) (п. 4.2).

Под выездным обследованием понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами требований земельного законодательства.

Выездное обследование может проводиться по местонахождению (месту осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, местонахождению объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектах контроля могут осуществляться: 1) осмотр; 2) инструментальное обследование (с применением видеозаписи); 3) экспертиза.

Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

По результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты следующие решения: 1) должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль, обязано выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; 2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении Комитетом установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений и иных подобных объектов представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать 1 (один) рабочий день (п. 5.6).

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий может осуществляться фотосъемка, аудио-, видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение требований земельного законодательства, время фиксации объекта контроля. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений требований земельного законодательства, являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия (п. 5.8).

Таким образом, решения принятые по результатам выездного обследования должны быть основаны на достоверных, документально подтвержденных фактах.

Между тем, из представленного суду материала выездного обследования 18 июля 2023 года не представляется возможным однозначно установить, что предметом осмотра являлся спорный земельный участок: фототаблицы не содержат привязки к местности, описания местоположения участка (л.д. 48-51).

При таких обстоятельствах не имеется оснований полагать, что факт неиспользования по целевому назначению установлен именно в отношении спорного земельного участка.

В обжалуемом ответе администрации, как верно указано в административном иске ФИО1, не содержится ссылок на документы, составленные уполномоченным органом на проведение государственного земельного контроля (надзора) органом государственной власти, свидетельствующие о допущенных неустраненных нарушениях земельного законодательства при использовании испрашиваемого земельного участка, в ходе рассмотрения дела таких доказательств также стороной административного ответчика не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Вместе с тем, согласно п. п. а п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом РФ (ЗК РФ), продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

По сообщению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области от 27.11.2023 по состоянию на 27 ноября 2023 года контрольных (надзорных) мероприятий по соблюдению земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, не проводилось (л.д. 52).

Также суд полагает, что администрация Костромского муниципального района Костромской области фактически не рассмотрела повторно вопрос о предоставлении административному истцу в собственность земельного участка, провела дополнительные мероприятия по проверке использования земельного участка, фактически не исполнив судебный акт, вступивший в законную силу.

С учетом фактически установленных по делу обстоятельств, оспариваемый повторный отказ администрации о предоставлении в собственность ФИО1 без проведения торгов земельного участка не может быть признан законным и обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

В силу ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений относительно заявленных административным истцом требований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии требованиям закона отказа администрации Костромского муниципального района Костромской области о предоставлении в собственность земельного участка.

Доказательств обратного, в нарушение статьи 62, частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, стороной административного ответчика суду не представлено.

Согласно разъяснениям, которые даны в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

С учетом изложенного, в целях восстановления нарушенных прав истца, принимая во внимание, что основания вторичного отказа административного ответчика от 20 июля 2023 года аналогичны предыдущему отказу от 21 ноября 2022, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа администрации Костромского муниципального района Костромской области от 20 июля 2023 года, с возложением обязанности на администрацию муниципального района заключить с административным истцом договор купли - продажи спорного земельного участка без проведения торгов.

Суд полагает, что разумным сроком для исполнения настоящего решения следует установить четырнадцать дней с момента вступления решения суда в законную силу.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Костромского муниципального района Костромской области.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Костромского муниципального района Костромской области в предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером № площадью 2 015 кв.м, расположенный по адресу: (адрес), выраженный в уведомлении от 20 июля 2023 года № 5467з.

Обязать администрацию Костромского муниципального района Костромской области в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДДММГГГГ ***** в трех экземплярах подписанный договор купли - продажи земельного участка, с кадастровым номером № площадью 2 015 кв.м, расположенный по адресу: (адрес), без проведения торгов.

Решение может обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области.

Председательствующий

Гурьянова О.В.

Решение суда в окончательной форме

изготовлено 26.12.2023.