Дело №2а-2-163/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023г. г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.

при секретаре Лукьяновой С.Н.

с участием: представителя административного истца помощника прокурора Грачевского района Оренбургской области Хитровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грачевского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с участием заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Оренбургской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грачевского района Оренбургской области Тархов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указали, что прокуратурой Грачевского района Оренбургской области при осуществлении надзора за исполнением законодательства о здравоохранении проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях выявления фактов размещения информации, содержащей сведения, способные нарушить установленный порядок создания, приобретения и оборота медицинских документов. При осуществлении мониторинга установлено, что на интернет-страницах сайтов по электронным адресам: <данные изъяты> содержится информация о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, в том числе несовершеннолетних, сайт не содержит ограничений либо без предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Информация, размещенная на указанных интернет-сайтах содержит информацию о приобретении медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику. Информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанных сайтах отсутствует, медицинское освидетельствование лица, которому выдается медицинская справка, фактически не проводится. Интернет страницы с адресами сайтов: <данные изъяты> в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается скриншотами официального сайта Роскомнадзора России <данные изъяты> Неограниченный доступ к указанным страницам интернет-сайтов создает угрозу побуждения к совершению противоправных действий; нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота медицинских документов.

Просят суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на сайтах <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу прекращено в части административных исковых требований о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», расположенной на интернет-страницах <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с отказом административного истца.

Представитель административного истца помощник прокурора Хитрова А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом их уточнений, и просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на сайтах <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явились, согласно представленных письменных объяснений, просят рассмотреть дело в их отсутствии.

В порядке ст.265.3 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ №149 от 27.07.2006г. предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Согласно п.2 ст.3 Закона №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее по тексту - Закон №323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, ответственность должностных лиц медицинских организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст.5 Закона №323-ФЗ мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Согласно ст.7 Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица осуществляется путем медико-социальной экспертизы.

В соответствии со ст.9 Закона №323-ФЗ, должностные лица медицинских организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Лицензирование медицинской деятельности регулируется Федеральным законом от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Статьей 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии).

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, ч.1 ст.171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Из материалов дела следует и судом установлено, прокуратурой Грачевского района Оренбургской области в целях выявления фактов размещения информации, содержащей сведения, способные нарушить установленный порядок создания, приобретения и оборота медицинских документов, проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о здравоохранении.

При осуществлении мониторинга информации в сети «Интернет» выявлено, что на интернет-страницах сайтов по электронным адресам: <данные изъяты> содержится информация о продаже медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику. Информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанных сайтах отсутствует, медицинское освидетельствование лица, которому выдается медицинская справка, фактически не проводится.

Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, в том числе несовершеннолетних, сайт не содержит ограничений либо без предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Характер информации, размещенной на указанных страницах интернет-сайтов, стимулирует пользователей к приобретению и использованию поддельных медицинских справок.

Указанные факты подтверждаются рапортом заместителя прокурора Грачевского района от ДД.ММ.ГГГГ актом осмотра интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ., распечаткой интернет-сайтов.

Учитывая, что неограниченный доступ к указанным страницам интернет-сайтов создает угрозу побуждения к совершению противоправных действий; нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота медицинских документов, то информация, размещенная на страницах, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, установив факт нарушения норм действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст.265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Грачевского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на сайтах

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Дегтярева И.В.

Мотивированное решение составлено 01.06.2023г.