РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2а-2833/2025
г. Тюмень 23 апреля 2025 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,
при секретаре Колечкиной К.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушение,
установил:
ФИО3 обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности устранить нарушения путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату.
Требования мотивировал тем, что обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату. Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату, поскольку он вправе оформить в собственность земельный участок без решения Департамента, поскольку решением исполкома Тюменского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ участок уже отводился предыдущему правообладателю. С решением не согласен, считает, что действиями Департамента нарушаются его права. Указывает, что обращался в Управление Росреестра по Тюменской области, однако государственная регистрация прав была приостановлена, поскольку решение исполкома Тюменского городского Совета народных депутатов не является правоустанавливающим документом на земельный участок.
В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
ФИО3 в судебное заседание не явился о дате и месте слушания извещен надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность за плату.
ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом имущественных отношений Тюменской области на заявление дан ответ, которым разъяснено ФИО3, что земельный участок, на котором расположен жилой дом с адресным описанием <адрес> был отведен на основании решения исполкома Тюменского городского Совета народных депутатов от 22.08.1989 №. ФИО3 вправе обратится в Управление Росреестра по Тюменской области для оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2).
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно части 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (пункт 8).
Административный регламент предоставления Департаментом имущественных отношений Тюменской области государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности» утвержден Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №) (далее также – Административный регламент).
В силу пункта 2.16 Административного регламента основания для отказа в приеме Заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
Согласно пункту 2.17 Административного регламента основаниями для возврата Заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
1) Заявление не соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 2.9 Административного регламента;
2) Заявление подано в иной уполномоченный орган;
3) к Заявлению не приложены документы, предусмотренные абзацами третьим - восьмым пункта 2.8 Административного регламента.
Согласно пункту 2.5 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является принятие Департаментом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направление (выдача) принятого решения Заявителю либо решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направление (выдача) принятого решения Заявителю.
Вместе с тем, оспариваемый ответ не является решением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решением об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, или решением о возврате заявления и документов, носит информационный характер и не содержит сведений о рассмотрении заявления ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка по существу.
Учитывая изложенное, оспариваемое решение нельзя признать законным.
Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».
Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.
Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения его заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено 07 мая 2025 года.
Судья А.О. Тимофеева