Дело № 2а-1313/2025

25RS0002-01-2025-001434-60

Решение

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дайнеко К.Б.,

при ведении протокола помощником судьи <ФИО>3,

с участием административного истца <ФИО>1,

представителя административного истца: <ФИО>4,

представителя административного ответчика: <ФИО>6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-1313/2025 по административному исковому заявлению <ФИО>1 к УМВД России по Приморскому краю об оспаривании решения,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к УМВД России по Приморскому краю в обоснование указав, что <дата> решением <номер> УМВД России по Приморскому краю было аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании пп.11 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С указанным решением административный истец не согласна, поскольку в силу состояния здоровья была вынуждена длительное время проходить лечение в Узбекистане, в связи с чем находилась за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течении календарного года.

Кроме того, административный истец длительное время проживает на территории Российской Федерации, имеет супруга являющегося гражданином Российской Федерации, её родственники так же проживают на территории Российской Федерации.

Просит суд, признать незаконным решение УМВД России по <адрес> от <дата> <номер> в отношении административного истца об аннулировании ей разрешения на временное проживание на основании пп.ж11 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец и представитель административного истца настаивали на удовлетворении заявленных требований по доводам и основаниям изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по доводам и основаниям изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <ФИО>1, является гражданкой Кыргызстана.

Решением УМВД РФ от <дата> <номер>, <ФИО>1, разрешено временное проживание в Российской Федерации, на основании пп. 4 п. 3 ст. 6 Федерального закона №115-ФЗ (разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющем место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).

Согласно ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание.

Как указывает административный ответчик, период ежегодного уведомления <ФИО>1, с <дата> по <дата>.

<дата> <ФИО>1, обратилась в ОВМ ОП №1 УМВД России по г. Владивостоку по вопросу подачи ежегодного уведомления.

В ходе проведения проверки по информационным учетам МВД России было установлено, что <ФИО>1, выехала за пределы Российской Федерации <дата> и въехала на территорию Российской Федерации <дата>, её отсутствие суммарно составило 198 дней.

Решением УМВД России по Приморскому краю от <дата> <номер> ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации <ФИО>7 аннулирована на основании пп. 11 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из представленного объяснения от <дата> <ФИО>1, указала, что выехала из Российской Федерации для замены паспорта, затем проходила лечение от сахарного диабета.

Как следует из пояснения представителя ответчика в период с даты обращения в УВМ УМВД <дата> до даты вынесения решения об аннулировании разрешения на временное проживание <ФИО>1, о наличии обстоятельств препятствующих возвращению в Российскую Федерацию УВМ УМВД не проинформировала, документов, подтверждающих невозможность покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам связанным с необходимостью экстренного лечения или тяжелой болезни не предоставила, в связи с чем, обстоятельства связанные с необходимостью лечения и тяжелой болезни не подтверждены.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а так же отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под разрешением на временное проживание понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу пп.4 п.3 ст. 6 вышеназванного федерального закона без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину состоящему не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, с которым имеется общий ребенок, рожденный (усыновленный) в таком браке, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).

Согласно пп.11 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.

В силу п. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 1 - 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от <дата> и Протоколов к ней", как следует из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

В подтверждение изложенных доводов в материалы дела представлены медицинские документы о прохождении лечения <ФИО>1, в период с <дата> по <дата> дневной стационар, нахождение в Ферганском областном филиале Республиканского научно-практического специализированного медцентра эндокринологии, диагноз «тяжелое течение сахарного диабета II группы, период декомпенсации»; с <дата> по <дата> нахождение в стационаре, клиники <данные изъяты>» диагноз «гипертоническая болезнь III стадии, артериальная гипертензия – 2 риск с осложнениями»; с <дата> по <дата> амбулаторное лечение в Ферганском областном филиале Республиканского научно-практического специализированного медцентра эндокринологии с диагнозом «тяжелое течение сахарного диабета II группы, период декомпенсации»; с <дата> по <дата> амбулаторное лечение в клинике <данные изъяты> с диагнозом «медленное развивающееся течение остеоартрита коленных суставов БФБ-2-3».

Признавая решение от <дата> <номер> об аннулировании разрешения на временное проживание, суд приходит к выводу о том, что административным истцом доказан факт исключительности обстоятельств прохождения лечения на территории иностранного государства в указанный период времени, что подтверждено соответствующими медицинскими документами.

Так же суд, находит заслуживающим внимание наличие у административного истца супруга являющегося гражданином Российской Федерации, брак с которым заключен <дата>, что подтверждается свидетельством о браке II-BC <номер>.

По изложенному выше, вынесенное решение от <дата> подлежит отмене, как принятое без учета все заслуживающих внимание обстоятельств и чрезмерно ограничивающих права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление <ФИО>1 к УМВД России по Приморскому краю об оспаривании решения удовлетворить.

Признать незаконным решение УМВД России по Приморскому краю от <дата> <номер> об аннулировании разрешения на временное проживание <ФИО>1.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья К.Б. Дайнеко