Решение по делу № 2А-365/2023 от 25.04.2023

Дело № 2а-365/2023 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Субботиной У.В.,

при секретаре Бисяриной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление администрации Юрюзанского городского поселения к МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Юрюзанского городского поселения обратилась в суд с административным иском, в котором просят освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, вне очереди по договору социального найма благоустроенное, соответствующее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение, находящееся в черте Юрюзанского городского поселения, общей площадью не менее 47 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда возбуждено исполнительное производство. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, ведущим судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области было постановлено взыскать с администрации исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Решение суда не исполнено в связи с тяжелым финансовым положением, т.к. бюджет поселения на ДД.ММ.ГГГГ являлся дефицитным и высокодотационным, безвозмездное поступление бюджетов других уровней запланировано в размере 91 % в общем объеме доходов бюджета. Жилой дом, в котором находится квартира ФИО2, не попадает в программу переселения в 2019-2025 гг. В связи с этим Администрацией Юрюзанского городского поселения направлялись обращения о выделении дотаций с целевым назначением переселение граждан из аварийного жилья к Губернатору Челябинской области и главе Катав-Ивановского муниципального района. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № УКХТиС Катав-Ивановского муниципального района была предоставлена информация о предоставлении субсидии для исполнения решения суда, в связи с чем были определены сроки исполнения решения суда с учетом аукциона. Администрация Юрюзанского городского поселения делает все возможное для исполнения решения суда, однако его неисполнение связано с отсутствием денежных средств в бюджете городского поселения, в связи с чем умышленной вины администрации в неисполнении решения суда не имеется.

Представитель административного истца - администрации Юрюзанского городского поселения в судебное заседание не явился, суду представлено письменное пояснение, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения во исполнение решения суда по делу №, а ДД.ММ.ГГГГ с взыскателем заключен договор социального найма. Жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 47,5 кв.м. В казне Юрюзанского городского поселения отсутствует маневровый жилищный фонд. Решение суда исполнено в максимально короткие сроки, за счет субсидии, выделенной бюджетом муниципального района, следовательно, вина администрации отсутствует, а исполнение решения в пятидневный срок было невозможным в связи с тяжелым финансовым положением. Возложением штрафной санкции в размере 50000 рублей вводит и без того дефицитный бюджет в состояние предбанкротства.

Представители административных ответчиков - МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области, судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Катав-Ивановским городским судом Челябинской постановлено решение по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации Юрюзанского городского поселения о предоставлении жилья вне очереди взамен аварийного, которым требования истцов удовлетворены, на администрацию возложена обязанность предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное, соответствующее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение, находящееся в черте Юрюзанского городского поселения, общей площадью не менее 47 кв.м. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен срок в течение 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Сведений о дате его получения суду не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии доказательств исполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 руб. Указанным постановлением назначен новый срок исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, сведений о дате получения должником постановления в материалы дела не представлено.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13 - П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Таким образом, исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, от 19 января 2017 г. N 1-П, определения от 2 апреля 2015 г. N 654-О, от 27 февраля 2018 г. N 517-О, от 24 апреля 2018 г. N 1027-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50).

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли Администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В подтверждение обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины администрации в неисполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, справки, свидетельствующие о том, что бюджет Юрюзанского городского поселения является высокодотационным на 91% в 2022 г., на 76% в 2023 г., дефицитным; справка об отсутствии в реестре муниципального имущества маневрового жилищного фонда.

Кроме того, административным истцом представлены доказательства, свидетельствующие о принятии мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в т.ч. обращение должника в Администрацию Катав-Ивановского муниципального района, ответ УКХТиС Администрации Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии для приобретения жилья, выпиской из бюджета муниципального района о предоставлении субсидии на приобретение жилья, дорожная карта по реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда Юрюзанского городского поселения по решениям суда; муниципальный контракт о приобретении жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 47,5 кв.м., заключенный ДД.ММ.ГГГГ; договор социального найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между должником и взыскателем, в соответствии с которым ФИО3 на условиях социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 47,5 кв.м., с учетом члена семьи – матери ФИО2

По мнению суда, административным истцом представлены доказательства подтверждающие факт наличия объективных причин и отсутствия виновного противоправного бездействия должника - администрации Катав-Ивановского городского поселения в нарушении сроков для добровольного исполнения исполнительного документа, отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательств.

При этом, суд также учитывает, что в настоящее время требования исполнительного документа исполнены.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности дают основания для удовлетворения требования административного истца об освобождении от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию Юрюзанского городского поселения от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: подпись У.В. Субботина

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2023 г.

Копия верна:

Судья Ю.С. Меркулова

Секретарь С.В. Рондина

<данные изъяты>