Дело № 2а-582/2025
УИД 03RS0015-01-2025-000156-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Салават 18 февраля 2025 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И,
при секретаре судебного заседания Максименко Е.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Башкортостанской таможни к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и пеней в соответствии с главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Башкортостанская таможня обратилась в суд с административными исковыми заявлением к ФИО3 о взыскании утилизационного сбора в размере 2 683600 рублей и пени на дату вынесения судом решения. В обоснование исковых требований указано, что Башкортостанской таможней проведена проверка правильности исчисления и полноты уплаты утилизационного сбора ФИО3 в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию и заявленных им для личного пользовании. В целях уплаты утилизационного сбора ФИО3 представлены на таможенные посты Башкортостанской таможни соответствующие заявления с приложением расчетов суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним и копий документов, подтверждающих исчисления утилизационного сбора. В представленных документах плательщиком заявлена цель ввоза транспортных средств в Российскую Федерацию - для личного пользования, исчисление утилизационного сбора произведено плательщиком с применением коэффициентов установленных п. 3 Перечня - транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. Таможенным органом осуществлен учет утилизационного сбора в размере, определенном плательщиком, оформлены таможенные приходные ордера. В ходе проверки заявленных плательщиком при уплате утилизационного сбора сведений посредством штатных программных средств установлено, что автомобиль NISSAN ROGUE VIN ... после ввоза в Российскую Федерацию был зарегистрирован на иное лицо. Автомобили, поставленные на первичный регистрационный учет на ФИО3 в течение короткого времени проданы иным лицам. Вышеизложенное свидетельствует о недостоверности заявленной плательщиком ФИО3 таможенным органам цели ввоза - для личного пользования. По результатам проверки установлены факты нарушения гражданином ФИО3 требований, установленных законодательством Российской Федерации, при исчислении утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении шести ввезенных в Российскую Федерацию транспортных средств. Размер неуплаченного утилизационного сбора составляет 2 683 600 руб. По результатам проверки в адрес ФИО3 направлено письмо с уведомлением от 13 августа 2024 года № 03-03-23/12175 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней.
Представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам изложенным в административном исковом заявлении, с учетом представленного расчета пени на 18 февраля 2025 года.
Административный ответчик ФИО3 административные исковые требования не признал, просил отказать по доводам изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Пояснил, что в июле 2022 года, будучи в Республике Армения, приобрел на авторынке г. Ереван автомобиль марки HYUNDAI SONATA, 2017 года выпуска, на котором вернулся домой. Оформив все таможенные документы, прошел техосмотр, оформил полис ОСАГО, зарегистрировал автомобиль в ГИБДД на свое имя. 16 сентября 2022 года, найдя более интересное предложение, продал указанный автомобиль и вновь приобрел в Республике Армения аналогичный автомобиль марки HYUNDAI SONATA, 2018 года выпуска, уплатил все таможенные сборы, поставил на учет в ГИБДД. На этом автомобиле проездил несколько месяцев, продал его 6 декабря 2022 года, купил кроссовер NISSAN ROGUE (X - Трейл), также поставив его на учет, проездил на нем до конца января 2023 года, пока не нашел еще более выгодный вариант такого же автомобиля. В ноябре 2022 года аналогичным путем был приобретен автомобиль марки VOLKSWAGEN JETTА для сына, который проездил на нем с ноября 2022 года по март 2023 года. За период с июля 2022 года по март 2023 года им приобретено пять автомобилей, которые поставлены на учет в ГИБДД на его имя, прошли техосмотр, на каждый из них был оформлен полис ОСАГО. С момента постановки на учет в ГИБДД указанные автомобили эксплуатировались им и членами его семьи, впоследствии проданы по различным причинам. Также пояснил, что автомобиль марки NISSAN ROGUE, VIN ... изначально приобретался для ФИО4 который после ввоза в Российскую Федерацию поставлен на учет в ГИБДД на ее имя, оформлен полис ОСАГО, с указанного времени эксплуатировался ею самой.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Башкортостанской таможни подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 года N 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.
По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).
Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды.
Согласно абзацам второму и четвертому пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств (самоходных машин) в Российскую Федерацию; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационный сбор.
В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пункт 6 указанной статьи (в редакции на момент ввоза автомобиля административным ответчиком на территорию Российской Федерации) предусматривает, что утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:
- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;
- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;
- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации;
- с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки.
Во исполнение указанных норм права Правительством Российской Федерации 26 декабря 2013 г. принято постановление № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила № 1291), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень № 1291), здесь и далее в редакции, действующей в период возникновения правоотношений.
Пунктом 5 Правил № 1291 установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1291.
Разделом I Перечня № 1291 установлен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории Ml, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства. При этом согласно примечанию «2» к Перечню № 1291 категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», который утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 877.
В приложении № 1 к данному техническому регламенту указано, что к категории Ml относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.
Согласно примечанию «3» к Перечню № 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.
Примечанием «4» предусмотрено, что при отсутствии документального подтверждения даты выпуска, которой является дата изготовления колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, год выпуска определяется по коду изготовления, указанному в идентификационном номере колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, при этом 3-летний срок исчисляется начиная с 1 июля года изготовления.
В соответствии с примечанием «6» размер утилизационного сбора, подлежащий уплате в отношении транспортных средств, которые ввозятся физическими лицами для личного пользования в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза в течение 2 лет с даты первоначального ввоза в Российскую Федерацию или производства в Российской Федерации и которые не были зарегистрированы в государствах - членах Евразийского экономического союза, определяется в зависимости от категории таких транспортных средств согласно пунктам 1 и 2 раздела I.
Так, разделом I Перечня № 1291 и примечанием «5» к Перечню установлены базовая ставка в сумме 20000 руб. и коэффициенты расчета.
Пунктом 3 Перечня № 1291 предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. В случае ввоза физическим лицом нового транспортного средства для личного пользования применяется коэффициент 0,17, сумма сбора составит 3400 руб. При ввозе для личного пользования транспортного средства, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, и применении коэффициента расчета 0,26 сумма сбора составит 5200 руб.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.
Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
В соответствии с пунктом 11 Правил № 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
Таможенные органы в соответствии с пунктом 13 Правил взимания осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.
В силу пункта 11 Правил № 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
По правилам пункта 11(2) Правил № 1291 документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня:
а) выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования);
б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).
При этом непредставление указанных документов является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пункт 11(2) Правил предусматривает, что непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 26 августа 2022 года по 17 февраля 2023 года ФИО3 ввез в Российскую Федерацию из Республики Армения шесть транспортных средств:
№
п/
п
Сведения о ТС
ДДата
уоплаты
Постановка ТС на первичный peг. учет
Перерегистрация
Наименование марки, модели
VIN
Год изготовле
ния
Дата
Владелец
Дата
Владелец
1
HYUNDAI
SONATA
...
...
2017
26.08.2022
02.09.2022
ФИО3
16.09.2022
ФИО13
2
HYUNDAI
SONATA
...
...
2018
26.10.2022
28.10.2022
ФИО3
06.12.2022
ФИО14
3
VOLKSWAGEN
JETTA
...
...
2016
009.11.2022
11.11.2022
ФИО3
07.03.2023
ФИО15
4
NISSAN ROGUE
...
...
2017
30.11.2022
02.12.2022
ФИО17
5
NISSAN ROGUE
...
...
2017
29.12.2022
13.01.2023
ФИО3
31.01.2023
ФИО16
6
NISSAN ROGUE
KNMAT2MV5HP56
...
2017
17.02.2023
03.03.2023
ФИО3
11.03.2023
ФИО10
Транспортное средство HYUNDAI SONATA, VIN ..., 2017 года выпуска, согласно договору купли - продажи транспортного средства ... приобретено ФИО3 29 июля 2022 года в Армении, стоимость определена в 5227.000 драм (л.д. 122 т. 1). Согласно справке № 8957067 снято с учета 29 июля 2022 года, в связи с выездом в другое государство (л.д. 129-130). Согласно договору купли – продажи транспортного средства от 12 сентября 2022 года указанный автомобиль ФИО3 продан ФИО18., стоимость определена в размере 770000 рублей (л.д.104 т. 1).
Транспортное средство HYUNDAI SONATA, VIN ..., 2018 года выпуска, согласно договору купли - продажи автомобиля приобретено ФИО3 19 сентября 2022 года в Армении, стоимость определена в 955147 рублей (л.д. 149 т. 1). Согласно справке № 9031370 снято с учета 19 сентября 2022 года, в связи с выездом в другое государство (л.д. 154 оборот т. 1). Согласно договору купли – продажи транспортного средства от 27 ноября 2022 года указанный автомобиль ФИО3 продан ФИО19., стоимость определена в размере 900 000 рублей (л.д. 60 т. 1)
Транспортное средство VOLKSWAGEN JETTA, VIN ..., 2016 года выпуска, согласно договору купли - продажи транспортного средства №2230 приобретено ФИО3 18 октября 2022 года в Армении, стоимость определена в 2.466.000 AMD/397740 RUB (л.д. 142 т. 1). Согласно справке № 90699851 снято с учета 18 октября 2022 года, в связи с выездом в другое государство (л.д. 144 т.1). Согласно карточке учета транспортного средства указанное транспортное средство приобретено ФИО20 по договору от 24 февраля 2023 года, стоимость определена в 1140000 рублей.
Транспортное средство NISSAN ROGUE, VIN ..., 2017 года выпуска, согласно договору купли - продажи автомобиля приобретено ФИО3 23 января 2023 года в Армении, стоимость определена в 5000000 драмов (л.д. 160-161 т. 1). Согласно справке № 9217392 снято с учета 23 января 2023 года, в связи с выездом в другое государство (л.д. 167т. 1). Согласно договору купли – продажи транспортного средства от 08 марта 2023 года указанный автомобиль ФИО3 продан ФИО21 стоимость определена в размере 1740 000 рублей (л.д. 90 оборот т. 1).
Транспортное средство NISSAN ROGUE, VIN ..., 2017 года выпуска, согласно договору купли - продажи автомобиля приобретено ФИО3 21 ноября 2022 года в Армении, стоимость определена в 5050000 драмов (л.д. 182 т. 1). Согласно справке № 9121247 снято с учета 21 ноября 2022 года, в связи с выездом в другое государство (л.д. 180 т. 1). Согласно договору купли – продажи транспортного средства от 30 ноября 2022 года указанный автомобиль ФИО3 продан ФИО22., стоимость определена в размере 750000 рублей (л.д. 62 т. 1).
Транспортное средство NISSAN ROGUE, VIN ..., 2017 года выпуска, согласно договору купли - продажи автомобиля приобретено ФИО3 03 декабря 2022 года в Армении, стоимость определена в 4400000 драмов (л.д. 111 т. 1). Согласно справке № 9144140 снято с учета 03 декабря 2022 года, в связи с выездом в другое государство, согласно карточке учета транспортного средства приобретено ФИО23. по договору от 18 января 2023 года, стоимость определена в размере 1670000 рублей (л.д. 115 оборот т. 1).
Из представленной Башкортостнской таможни базы данных из истории транспортных средств Автотеки следует:
- транспортное средство HYUNDAI SONATA, VIN ..., 2017 года выпуска впервые поставлен на регистрационный учет 02 сентября 2022 года, первое объявление размещено на сайте Авито 02 сентября 2022 года.
- транспортное средство HYUNDAI SONATA, VIN ..., 2018 года выпуска, впервые поставлен на регистрационный учет 28 октября 2022 года, первое объявление размещено на сайте Авито 05 октября 2022 года.
- транспортное средство VOLKSWAGEN JETTA, VIN ..., 2016 года выпуска, впервые поставлен на регистрационный учет 11 ноября 2022 года, первое объявление размещено на сайте Авито 11 ноября 2022 года.
- транспортное средство NISSAN ROGUE, VIN ... 2017 года выпуска, впервые поставлен на регистрационный учет 13 января 2023 года, первое объявление размещено на сайте Авито 14 января 2023 года.
- транспортное средство NISSAN ROGUE, VIN ..., 2017 года выпуска, впервые поставлен на регистрационный учет 03 марта 2023 года, первое объявление размещено на сайте Авито 27 января 2023 года.
По запросу суда САО «ВСК» 18 февраля 2025 года, ПАО «Росгосстрах» представлены страховые полисы на транспортные средства, принадлежащие ФИО3: серия ТТТ № 7033118223, срок страхования 03 марта 2023 года по 22 марта 2023 года на транспортное средство NISSAN ROGUE, VIN ..., 2017 года выпуска, серия ТТТ ..., срок страхования 12 января 2023 года по 11 января 2024 года на транспортное средство NISSAN ROGUE, VIN ..., 2017 года выпуска, серия ТТТ ..., срок страхования 02 сентября 2022 года по 21 сентября 2022 года на транспортное средство HYUNDAI SONATA, VIN ..., 2017 года выпуска, серия ТТТ ..., срок страхования 27 октября 2022 года по 26 октября 2023 года на транспортное средство HYUNDAI SONATA, VIN ..., 2018 года выпуска, серия ТТТ ..., срок страхования 11 ноября 2022 года по 10 ноября 2023 года на транспортное средство VOLKSWAGEN JETTA, VIN ..., 2016 года выпуска.
Заключением Башкортостнской таможни по результатам проверки правильности исчисления и полноты уплаты утилизационного сбора от 07 августа 2024 года установлены факты нарушения ФИО3 требований, установленных законодательством Российской Федерации, при исчислении утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении шести ввезенных в Российскую Федерацию транспортных средств. Размер неуплаченного утилизационного сбора составляет 2683600руб. Таможенный орган указывает, что автомобиль NISSAN ROGUE, VIN ... сразу же был зарегистрирован на иное лицо, автомобили, поставленные на первичный регистрационный учет на ФИО3 в течение короткого времени проданы иным лицам. Исходя из чего, таможенный орган пришел к выводу о недостоверности заявленной плательщиком таможенным органам цели ввоза – для личного ввоза.
По результатам проверки в адрес ФИО3 направлено письмо с уведомлением № 03-03-23/12175 от 13 августа 2024 года о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней. Расчет пеней в письме по состоянию на 12 августа 2024 года произведен предварительно. Согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093599834794 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения – 17 сентября 2024 года, срок добровольной уплаты истек – 06 октября 2024 года.
В судебный участок № 1 по г. Салават Республики Башкортостан, Башкортостанской таможней направлено заявление на выдачу судебного приказа о взыскании неуплаченного утилизационного сбора с ФИО3
Мировым судьей судебного участка № 1 по г. Салават Республики Башкортостан 27 ноября 2024 года вынесен судебный приказ о взыскании в пользу Башкортостанской таможни неуплаченного утилизационного сбора, который отменен определением мирового судьи от 20 декабря 2024 года, в связи с поступившими возражениями должника.
В соответствии со статьей 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах; характера и количества товаров; частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.
При определении характера товаров учитываются их потребительские свойства, традиционная практика их применения и использования. Количество товаров оценивается исходя из того, что однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.
Доводы административного истца о том, что автомобили использовались им и членами его семьи исключительно для личных целей не нашли своего подтверждения. В ходе рассмотрения дела представителем административного истца представлены сведениям из базы данных из истории транспортных средств Автотеки, из которых следует, что спорные транспортные средства выставлялись на продажу до покупки их ФИО3, либо в день регистрации в органах ГИБДД. Из представленных сведений страховых компаний, установлено, что на два транспортных средства страховые полисы оформлены на непродолжительный период времени, а именно NISSAN ROGUE, VIN ... сроком с 03 марта 2023 года по 22 марта 2023 года, HYUNDAI SONATA, VIN ... с 02 сентября 2022 года по 21 сентября 2022 года, в указанные промежутки времени проданы иным лицам. В период времени с августа 2022 года по март 2023 года приобретено и реализовано шесть транспортных средств.
Довод административного истца, что транспортное средство NISSAN ROGUE, VIN ..., 2017 года выпуска приобретался им для ФИО4, то есть для личного пользования, поскольку с семьей В-вых дружат более двадцати лет не нашел своего подтверждения, поскольку сам по себе факт продажи автомобиля иному лицу, свидетельствует о ввозе административным ответчиком транспортного средства не для своего личного пользования, а для продажи, то есть извлечения дохода.
Утверждения административного истца об отсутствии в прежней редакции данного Постановления № 1291 критериев ввоза для личного пользования (количества транспортных средств) подлежат отклонению, поскольку указание "для личного пользования" является достаточно определенным и не дает оснований лицам, ввозящим транспортные средства для перепродажи, уплачивать утилизационный сбор в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых для личного пользования. Указанные лица, действующие недобросовестно, должны предвидеть необходимость уплаты утилизационного сбора в размере, определенном законом.
Административный ответчик указывает, что на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Утилизационный сбор не относится ни к таможенным, ни к налоговым платежам, его уплата производится на основании и в размере, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Однако, обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами, а также не подпадают под данное НК РФ определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации. По смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации, фискальный платеж неналогового характера может считаться законно установленным, если его существенные элементы, по общему правилу, закреплены непосредственно в законе, но федеральный законодатель не лишен возможности передать Правительству Российской Федерации определение отдельных элементов такого платежного обязательства - с учетом особенностей предмета регулирования и специфики платежа. Кроме того, таможенный орган, являясь органом исполнительной власти, принимает решения в рамках законодательства, действующего на период возникновения правоотношений, в той трактовке, в которой определено законодателем.
Административный истец указывает, что при ввозе автомобилей в Российскую Федерацию действовал исключительно по указанию таможенных органов - проходил экспертизу в лабораториях, оформлял СБКТС, собирал пакеты документов, заполнял все бланки по выставленным на обозрение образцам, оплачивал все платежи по формулам и в размерах, указанных самой таможней, сдавал их для проверки в таможенные органы, в последующем допускался к следующему этапу – получению электронного ПТС.
Однако исходя из п. 12 Постановления № 1291 таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил документов.
Таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного на основании представленных документов и заявленных целей при уплате утилизационного сбора.
Таможенный орган в соответствие с п. 15 Постановления № 1291 наделен правом проведения проверки правильности исчисления и полноты уплаты утилизационного сбора в течение трех лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора. В случае выявления факта неполной уплаты утилизационного сбора таможенный орган информирует плательщика о необходимости его уплаты, а впоследствии сумма задолженности подлежит взысканию с должника в судебном порядке.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение, шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент обращения таможенного органа в суд) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Таким образом, административным истцом соблюден порядок и срок обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по утилизационному сбору.
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку в течение шести месяцев ФИО3 ввезены в Российскую Федерацию транспортные средства, приобретенные им в Республике Армения, одно из транспортных средств марки NISSAN ROGUE, VIN ..., 2017 года выпуска приобретено 21 ноября 2022 года, первичная регистрация которого в органах ГИБДД осуществлена 30 ноября 2022 года на иного владельца - ФИО4, которой в свою очередь не выдавалась доверенность на имя ФИО3 для приобретения на ее имя транспортного средства. Остальные транспортные средства приобретены, прошли первичную регистрацию на имя ФИО3, однако выставлены на продажу до, либо в день постановки транспортных средств на учет в органе регистрации ГИБДД. В спорный период ФИО3 ввозились однородные товары, а именно модели, две из них марки HYUNDAI SONATA 2017, 2018 года выпусков, три из них марки NISSAN ROGUE, 2017 года выпуска, один, марки VOLKSWAGEN JETTA, 2016 года выпуска.
К тому же стоит отметить периодичность ввоза в Российскую Федерацию одним и тем же лицом указанных транспортных средств, поставленных на учет: в сентябре 2022 года, в октябре 2022 года, в ноябре 2022 года, в декабре 2022 года, в январе 2023 года, в марте 2023 года. Из представленных страховых полисов, которые оформлялись на ФИО3 не следует, что приобретенные транспортные средства использовались иными членами его семьи.
Суд приходит к выводу, что шесть вышеуказанных транспортных средств ввезены в Российскую Федерацию не для личного пользования ФИО3 и членами его семьи, а для последующей перепродажи, а также из отсутствия каких-либо доказательств, опровергающих позицию таможенного органа, пришел к выводу о наличии оснований для доначисления утилизационного сбора, расчет которого таможенным органом произведен верно с учетом вида и категории транспортного средства, даты его выпуска, объема двигателя, коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя.
Расчет задолженности по оплате сбора, пени проверен и признан верным, отвечающим требованиям закона.
При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Башкортостанской таможни к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и пеней - удовлетворить.
Взыскать с ФИО3 (ИНН ..., 00.00.0000 года рождения, место рождения г. (данные изъяты), паспорт гражданина РФ серия ..., выдан отделом УФМС России по (данные изъяты) года, зарегистрирован по адресу: (адрес)) утилизационный сбор в размере 2683600 рублей и пени на дату вынесения судом решения 18 февраля 2025 года в размере 1015238,96 рублей
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.
Председательствующий п/п А.И. Фатхлисламова
Верно: судья А.И. Фатхлисламова
Решение не вступило в законную силу
Секретарь суда_______
Решение вступило в законную силу______________
Секретарь суда_______
Судья_______________ А.И. Фатхлисламова
Подлинник решения подшит в материалы административного дела № 2а-582/2025 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.