Решение по делу № 2-5054/2023 от 06.12.2023

Дело № 2-5054/2023

УИД: 30RS0003-01-2023-004173-72

Заочное РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к М., Д. о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в лице управления муниципального контроля обратилась в суд с иском к М., Д., указав что, во исполнение полномочий по осуществлению муниципального контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» в соответствии с постановлением администрации МО «Город Астрахань» <номер> от <дата> «Об утверждении положений об управлении муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» и его отделах» проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, улКубанская, <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок площадью 1000 кв.м. по <адрес> «а» в <адрес> (кадастровый <номер>), с видом разрешенного использования - иные земли. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости расположенный по вышеуказанному адресу, за Д., зарегистрировано право собственности на 2-х этажное не жилое здание, общей площадью 304.7 кв.м, с кадастровым номером <номер>. Также согласно выписке из ЕГРН, нежилое здание с <номер>, располагается в пределах земельных участков с <номер>.

В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу, расположено двухэтажное нежилое здание (автомобильная мойка на 3 поста). На момент осмотра в здании функционировала «автомойка», что подтверждается вывеской на здании, также в одном из боксов на момент осмотра производилась мойка автомобиля. Земельный участок не огорожен, доступ не ограничен.

Согласно справочной-информационной системе «2Гис» по <адрес> «а» располагается «автомойка».

Согласно публичной кадастровой карте, размещенной на интерне: портале управления Росреестра Астраханской области, здание нежилое «автомойка» с <номер>, расположена частично на земельном участке с кадастровым номером <номер>, а часть здания расположена на землях общего пользования.

Оформленные в установленном порядке правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на земельный участок с <номер>, используемый под эксплуатацию автомойки отсутствует. Таким образом, в действиях Д. усматриваются признаки нарушения земельного законодательства (ст.ст. 25, 26, 39.1 Земельного кодекса РФ).

По информации управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>», в перечне объектов, получивших разрешение на строительство, объект капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес> (кадастровый <номер>), не значится.

Земельный участок по адресу: <адрес>, р-н Советский <адрес> (кадастровый <номер>), согласно Правила» расположен в территориальной зоне Ж-3 (Зона многоэтажной жилой застройки), на которые накладываются ограничения по условия» приаэродромной территории аэродрома Астрахань (Нариманово) и охранной зоны жилого дома по <адрес>. На части земельных участков с восточной стороны накладываются ограничения по условиям охранных зон ЛЭП-6кВ ф.605 ПС Южная - КРУН 3 (реестровый <номер>.1813), ЛЭП- 6кВ ф.608 ПС Южная - КРУН 3 (реестровый <номер>.2718).

Однако, в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 20 вышеуказанных Правил действие градостроительного регламента на рассматриваемые земельные участки не распространяется в связи с расположением участков в границах красных линий, установленных в составе проекта планировки территории для строительства линейного объекта по <адрес> от развязки с <адрес> до <адрес>-восточного в <адрес>, утвержденного распоряжением администрации МО «<адрес>» от <дата> <номер>-р, с изменениями, внесенными проектом межевания, утвержденным распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от <дата> <номер>-р, и отнесением их к землям общего пользования.

Земельный участок с кадастровым номером 30:12:030054:204 площадью 433+/-7,28, с разрешенным видом использования - для эксплуатации павильона-кафе, расположенный по адресу: <адрес> «а» принадлежит на праве собственности М., что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Граница земельного участка установлена в соответствии с действующим земельным законодательством.

Просят суд признать часть объекта капитального строительства - нежилое здание с <номер> возведенный за границами земельного участка <номер> самовольной постройкой. Обязать М., Д. освободить муниципальный земельный участок, путем сноса части объекта капитального строительства - нежилое здание с <номер> возведенный за границами земельного участка <номер>, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда взыскать с М., Д. неустойку в размере 5 000 рублей с каждого за каждый день просрочки, начиная со дня истечения 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования "<адрес>" не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Ответчики М., Д. судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений не представили.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Поскольку ответчик, а также юридические лица, участвующие в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на стороне истца, были уведомлены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, то суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (часть 3 статьи 222 ГК РФ).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (часть 3.1 статьи 222 ГК РФ).

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 указанной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Системное толкование приведенных положений Градостроительного кодекса дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Предоставление застройщиком указанных в статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

Кроме того, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, из этого также следует, что приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Судом установлено, что во исполнение полномочий по осуществлению муниципального контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации МО «<адрес>» в соответствии с постановлением администрации МО «<адрес>» <номер> от <дата> «Об утверждении положений об управлении муниципального контроля администрации МО «<адрес>» и его отделах» проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, улКубанская, <адрес>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости расположенный по вышеуказанному адресу, за Д., зарегистрировано право собственности на 2-х этажное не жилое здание, общей площадью 304.7 кв.м, с кадастровым номером <номер> Также согласно выписке из ЕГРН, нежилое здание с <номер>, располагается в пределах земельных участков с <номер>

Согласно справочной-информационной системе «2Гис» по <адрес> «а» располагается «автомойка».

Согласно публичной кадастровой карте, размещенной на интерне: портале управления <адрес>, здание нежилое «автомойка» с <номер>, расположена частично на земельном участке с кадастровым номером <номер>, а часть здания расположена на землях общего пользования.

Однако, в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 20 вышеуказанных Правил действие градостроительного регламента на рассматриваемые земельные участки не распространяется в связи с расположением участков в границах красных линий, установленных в составе проекта планировки территории для строительства линейного объекта по <адрес> от развязки с <адрес> до <адрес>-восточного в <адрес>, утвержденного распоряжением администрации МО «<адрес>» от <дата> <номер>-р, с изменениями, внесенными проектом межевания, утвержденным распоряжением администрации МО «<адрес>» от <дата> <номер>-р, и отнесением их к землям общего пользования.

Земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 433+/-7,28, с разрешенным видом использования - для эксплуатации павильона-кафе, расположенный по адресу: <адрес> «а» принадлежит на праве собственности М., что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Граница земельного участка установлена в соответствии с действующим земельным законодательством.

Согласно сведениям управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>» в реестре объектов, получивших разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства с кадастровым номером <номер> по <адрес> не значится. Документы, подтверждающие законность возведения спорного капитального строения по указанному адресу, а также документы на занятый под этими строениями земельный участок, ответчиками суду не представлены.

Между тем, доказательств того, что ответчиками предпринимались меры, направленные на легализацию спорного объекта строительства, также не представлено. Также ответчиками не представлено доказательств того, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Поскольку истец при обращении в суд с иском был освобожден от оплаты государственной пошлины, то в соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ с ответчиков в солидарном порядке в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к М., Д. о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать часть объекта капитального строительства - нежилое здание с КН <номер> возведенный за границами земельного участка <номер> самовольной постройкой.

Обязать М., Д. освободить муниципальный земельный участок, путем сноса части объекта капитального строительства - нежилое здание с <номер> возведенный за границами земельного участка <номер>, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда взыскать с М., Д. неустойку в размере 5 000 рублей с каждого за каждый день просрочки, начиная со дня истечения 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать в солидарном порядке с М., Д. в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья: Иноземцева Э.В.