Дело № 2а-1793/2023
УИД: 76RS0016-01-2023-001258-91
Изготовлено 25.08.2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2023 года г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Лебедевой О.И.,
при секретаре Разиной К.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инновационные материалы» к Дзержинскому РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, Управлению ФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, снижении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
С учетом уточнений ООО «Инновационные материалы» обратилось в суд с административным иском к Дзержинскому РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, снижении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №42802/23/76001-ИП от 07.03.2023 г., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области от 16.09.2022 г. Исковые требования мотивированы тем, что Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2020 г. были переданы административным истцом в полном объеме. Передача данных проходила в строгом соответствии с требованиями закона в бумажной форме. В связи с действием на территории Ярославской области ограничительных мер, связанных с коронавирусной инфекцией Covid-19, отчеты в Пенсионный Фонд направлялись почтовыми отправлениями. На территории Ярославской области действовал Указ Губернатора Ярославской области от 03.04.2020 г. №80 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и внесения изменений в Указ Губернатора области от 18.03.2020 г. №47», Постановление Правительства ч Ярославской области от 07.02.2020 г. №100-п «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области» и ряд других нормативно-правовых актов, которыми были введены ограничительные мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции Covid-19. Названное обстоятельство относится к чрезвычайным и непредотвратимым. Форма СЗВ-стаж за 2020 г. была направлена обществом в Пенсионный фонд по Ярославской области в почтовом отправлении. Срок годовой отчетности по форме СЗВ-стаж -до 1 марта года следующего за отчетным. В последующем, при подключении компании к электронному документообороту, дополнительно сведения по форме СЗВ-Стаж за 2020 г. переданы в отделение Пенсионного фонда по Ярославской области 17.01.2023 г. в электронном виде. Материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес административного истца уведомления о непредставлении сведений по форме СЗВМ - стаж за 2020 г. в адрес учреждения. Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области обратился в судебный орган с требованием предоставить сведения, только в 2022 г. Компания «Инновационные материалы» считает, что эти обстоятельства свидетельствуют о нарушении Пенсионным фондом требований ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». ООО «Инновационные материалы» не располагало информацией о судебном решении от 12.04.2022 г. с требованием представить отчетные документы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Постановления о возбуждении исполнительного производства не получало, поэтому возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа и/или заявить свои возражения не имело. Судебным приставом-исполнителем не принимались дополнительные меры к уведомлению должника (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, CMC-оповещение, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки). ООО «Инновационные материалы» считает, что вина в его действиях отсутствует.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление ФССП России по Ярославской области, в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области.
В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ФИО8 требования административного иска с учетом уточнений поддержала, дала пояснения в соответствии с изложенным в административном исковом заявлении.
Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, от Управления ФССП России по ЯО и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области представлены письменные возражения на иск. В предыдущем судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП г.Ярославля ФИО1, она же представитель Дзержинского РОСП на основании доверенности, требования административного истца не признала, ссылалась на то, что требования исполнительного документа были исполнены ООО «Инновационные материалы» несвоевременно.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Административное дело рассмотрено судом при имеющейся явке.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует, что решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от 12.04.2022 г. по делу №2а-1606/2022 на ООО «Инновационные материалы», <данные изъяты>, возложена обязанность предоставить в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯО сведения по форме СЗВ-стаж за 2020 год, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в отношении следующих застрахованных лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. Решение вступило в законную силу 13.05.2022 г.
В Дзержинском РОСП г. Ярославля УФССП России по ЯО на исполнении находилось исполнительное производство № 103690/22/76001-ИП от 01.07.2022 в отношении ООО «Инновационные материалы», возбужденное на основании исполнительного листа по делу №2а-1606/2022, предмет исполнения: обязать ООО «Инновационные материалы», <данные изъяты>, предоставить в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯО сведения по форме СЗВ-стаж за 2020 год, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в отношении следующих застрахованных лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.
Из материалов исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.07.2022 направлено по адресу должника, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, заказным письмом (ШПИ 15000073001449) согласно списку внутренних почтовых отправлений от 04.07.2022. Указанное письмо вернулось в Дзержинское РОСП в связи с неполучением корреспонденции отправителем и истечением срока хранения.
Порядок извещения и вызова сторон исполнительного производства регламентирует ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которая гласит, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 27 Закона об исполнительном производстве, если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации. В случае отсутствия адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений.
Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.
В соответствии со ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.
Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Таким образом, законом установлено, что юридическое лицо должно обеспечить получение корреспонденции по своему юридическому адресу. Тем самым, в силу буквального толкования вышеуказанных норм закона, административный истец считается надлежаще уведомленным о возбуждении исполнительного производства. В данном случае 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа следует исчислять с момента возврата письма в Дзержинское РОСП, то есть с 07.07.2022 г.
В связи с тем, что в установленный законом срок должником требования исполнительного документа исполнены не были, доказательств наличия исключительных обстоятельств неисполнения судебного решения и отсутствия вины должника в материалы исполнительного производства не представлено, 16.09.2022 судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Ярославля вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО «Инновационные материалы» в размере 50 000 руб.
07.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г.Ярославля ФИО1 возбуждено исполнительное производство №42802/23/76001-ИП о взыскании с ООО «Инновационные материалы» в пользу Управления ФССП России по Ярославской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Доводы административного истца о несогласии с решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 12.04.2022 г., неполучении копии решения, юридического значения не имеют. Решение вступило в законную силу.
Как указано в ч.1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «год 2020» представлены страхователем ООО «Инновационные материалы» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по телекоммуникационным каналам связи 17.01.2023. Как следует из отзыва заинтересованного лица, информация об ином способе представления страхователем указанных сведений в распоряжении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области отсутствует. Доказательства направления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г. в более ранние сроки административным истцом в суд не представлены.
Поскольку должник надлежащим образом был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, однако требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок им исполнены не были, судебным приставом – исполнителем обоснованно было вынесено постановление от 16.09.2022 г. о взыскании исполнительского сбора. Со стороны административного истца суду не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии установленных законом оснований ответственности за неисполнение требований исполнительных документов.
В связи с изложенным, суд оставляет без удовлетворения требования административного истца об освобождении от исполнительского сбора.
Также истцом заявлено требование об уменьшении размера исполнительского сбора.
Частями 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).
Согласно части 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ. При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, период действия ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции Covid-19, характер и последствия нарушенного права, то обстоятельство, что требования исполнительного документа были исполнены 17.01.2023 г., суд считает возможным уменьшить обществу с ограниченной ответственностью «Инновационные материалы» размер исполнительского сбора по исполнительному производству №42802/23/76001-ИП от 07.03.2023 г. на 1/4 часть от суммы, установленной постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области от 16.09.2022 г. о взыскании исполнительского сбора, то есть до 37 500 руб.
Решение суда об уменьшении исполнительского сбора в соответствии со ст. 188 КАС РФ, ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Уменьшить обществу с ограниченной ответственностью «Инновационные материалы» размер исполнительского сбора по исполнительному производству №42802/23/76001-ИП от 07.03.2023 г., на 1/4 часть от суммы, установленной постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Ярославля УФССП России по Ярославской области от 16.09.2022 г. о взыскании исполнительского сбора, то есть до 37 500 руб.
В удовлетворении административного иска об освобождении общества с ограниченной ответственностью «Инновационные материалы» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №42802/23/76001-ИП от 07.03.2023 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.И. Лебедева