№
к делу №
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Киковой М.К.,
при секретаре судебного заседания – ФИО2,
с участием прокурора отдела по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Республики Адыгея ФИО6,
представителя административного ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО7,
представителя административного ответчика Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству по доверенности ФИО8,
представителя заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО3,
представителя заинтересованного лица ФИО1 по доверенности ФИО4,
представителя заинтересованного лица ООО ПСК «ИНЖСТРОЙ» ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «<адрес>», Комитету Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству о признании незаконным распоряжений и разрешения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, действуя в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «<адрес>», Комитету Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству о признании незаконным распоряжений и разрешения.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности прокуратурой <адрес> выявлены факты незаконного принятия администрацией муниципального образования «<адрес>» и Комитетом Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству последовательных и взаимосвязанных решений, результатом которых явилось неправомерное предоставление ФИО1 права на возведение многоквартирного дома в <адрес>. Так, ФИО1 обратился в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства – для установления вида – «Многоэтажная жилая застройка» (высотная застройка) разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 01:08:0513015:19, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 952 кв.м, в части уменьшения минимальной площади земельного участка (при допустимой 2 400 кв.м), а также с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства с целью увеличения площади застройки до 50% по <адрес> по красной линии <адрес> и 3-го Интернационала.
По результатам проведенных публичных слушаний, распоряжениями администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р и №-р ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
Наряду с этим, предоставленные разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства послужили в дальнейшем основанием для выдачи Комитетом Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству разрешения на строительство многоквартирного дома.
На основании изложенного, с учетом уточненных административных исковых требований, прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконными распоряжение Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>»; распоряжение Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>»; признать незаконным разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>/ 3 Интернационала, 466/130, <адрес>, выданное Комитетом Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству.
Прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Республики Адыгея ФИО6 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представители административных ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>», действующий на основании доверенности ФИО7, Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству, действующая на основании доверенности ФИО8, заявленные уточненные исковые требования не признали, представив суду письменные возражения, просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>», действующая на основании доверенности ФИО3, ФИО1 по доверенности - ФИО4 и ООО ПСК «ИНЖСТРОЙ» по доверенности ФИО5, просили суд отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обратился к суду с ходатайством о рассмотрении данного административного дела без его участия, полагаясь при принятии решения на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ООО «КОИН – С», надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).
Если иное не предусмотрено кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).
В силу части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Согласно части 2 указанной статьи, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения (часть 3 статьи 40 ГрК РФ).
Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 4 статьи 40 ГрК РФ).
На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня окончания таких обсуждений или слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации (часть 5 статьи 40 ГрК РФ).
Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (часть 6 статьи 40 ГрК РФ).
Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установлены в статье 38 ГрК РФ, к числу которых отнесен максимальный процент застройки в границах земельного участка.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 38 ГрК РФ максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
В соответствии с Правилами определения площади здания жилого многоквартирного и его помещений, площади застройки, этажности и строительного объема, установленным в СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» утв. Приказом Минстроя России от 03.12.2016 №/пр и действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, площадь застройки здания определяется как площадь горизонтального сечения по внешнему обводу здания по цоколю, включая выступающие части (входные площадки и ступени, веранды, террасы, приямки, входы в подвал). Площадь под зданием, расположенным на столбах, проезды под зданием, а также выступающие части здания, консольно выступающие за плоскость стены на высоте менее 4, 5 м, включаются в площадь застройки. В площадь застройки включается также подземная часть, выходящая за абрис проекции здания.
Таким образом, показатель площади застройки земельного участка для здания с паркингом не определяется отдельно для надземной части (жилого дома) и подземной части (паркинга), для такого здания площадь застройки определяется по максимальной проекции.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденными Решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рс максимальный размер для многоэтажной жилой застройки (высотной застройки) составляет 20 %, минимальные отступы от границ земельных участков - 3 м.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 952 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером №, площадью 617 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Право собственности на земельные участки за ФИО1 зарегистрировано на основании договоров купли – продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
Исходный вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> определен как «для индивидуального жилищного строительства», что подтверждается договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> определен как «благоустройство территорий», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования «<адрес>» с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:08:0513015:19, расположенного по адресу: <адрес>, в части уменьшения минимальной площади до 952 кв.м, необходимой для установления вида разрешенного использования «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)».
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № – р «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> <адрес>» ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства - для установления вида «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно Правил землепользования и застройки МО «<адрес>», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рс, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «ОД-2» - зона делового, общественного и коммерческого назначения, содержащей такой основной вид разрешенного использования как «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» и устанавливающей применительно к нему предельные размеры земельных участков от 2400 кв.м до 60 000 кв.м.
С учётом изложенного, территориальная зона «ОД-2» допускает установление земельным участкам вида разрешенного использования «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» при условии, что их площадь составляет не менее 2 400 кв.м и не превышает 60 000 кв.м.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Данное право собственника земельного участка ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии со статьей 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
Согласно части 11 статьи 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
В соответствии с частью 13 статьи 51 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Таким образом, распоряжение администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято при отсутствии на то законных оснований, в обход установленного порядка внесения изменения в градостроительный регламент и направлено на неправомерное предоставление ФИО1 права на использование земельного участка с кадастровым номером № для целей строительства многоквартирного жилого дома.
Кроме того, ФИО1 повторно обратился в администрацию МО «<адрес>» по вопросу предоставления разрешения на отклонение от требований градостроительного регламента в части увеличения процента застройки в границах земельного участка до 50 % (при допустимых - 40%) и уменьшения минимальных отступов от красных линий по <адрес> и <адрес> до 0 метров (при допустимых - 5 метрах).
По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №-р, в соответствии с которым ФИО1 предоставлено испрашиваемое разрешение, при условии, что предпосылки для несоблюдения требований градостроительных регламентов созданы самим же органом местного самоуправления, путем санкционирования уменьшения предельного минимального размера земельного участка с кадастровым номером №.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом.
Из содержания ч. 11 ст. 51 ГрК РФ следует, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Так, Комитетом Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству по заявлению ФИО1 выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство объекта «Строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> <адрес>» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По проектной документации указанного объекта получено положительное заключение негосударственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ООО «КОИН-С».
В ходе надзорных мероприятий установлено, что уполномоченный на выдачу разрешения на строительство региональный орган исполнительной власти надлежащую проверку представленных ФИО1 документов не обеспечил, оценку допустимости разрешения объекта капитального строительства с учетом региональных нормативов градостроительного проектирования не провел.
В соответствии с п. п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Адыгея, утвержденных Приказом Комитета Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД (далее - РНГП) количество стоянок при многоквартирной застройке эконом-класса составляет 0,75 машиномест на квартиру, при этом отклонение от данного норматива допускается в пределах 10 % в сторону уменьшения при соответствующем обосновании.
Из раздела 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации следует, что проектировщиком для увеличения площади озеленённой территории, формирования концепции - «Внутридворовые территории без плоскостных площадок для автостоянок», с учётом формы участка и сложившейся застройки и в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ РНГ уровень обеспеченности машиноместами жителей принят в сторону уменьшения на 10%.
Вместе с тем, данные выводы проектировщика не являются обоснованными, поскольку анализ площадей озелененных территорий не свидетельствует об увеличении их объема.
Таким образом, расчет количества парковочных мест для обеспечения жителей должен составлять 0,75 машиномест х 24 квартиры = 18 машиномест (проектом предусмотрено 16 машиномест на подземной парковке).
Кроме того, в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ РНГ проектом строительства не предусмотрено гостевое парковочное место, при этом количество парковочных мест для торговой площади первых этажей в многоквартирной застройке должна составлять на 100 кв.м торговой площади - 9 парковочных мест.
Согласно проектным характеристикам площадь нежилых помещений первых этажей объекта составляет 312,7 кв.м, в связи с чем для их обеспечения расчетным количеством парковочных мест необходимо 28 машиномест, тогда как проектом для обеспечения нежилых помещений предусмотрено лишь 4 парковочных места.
Кроме того, данные 4 парковочных места размещены за границами земельного участка, отведенного под застройку, муниципальной земле, в нарушение требований ч. 1 ст. 48 ГрК РФ, которой предусмотрено, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.
Также заслуживает внимания довод административного искового заявления, касающегося необеспеченности проектируемого объекта нормативным расчетным количеством озеленения, составляющего 25 % от площади земельного участка в силу п. ДД.ММ.ГГГГ РНГП.
Так, из раздела 2 «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации следует, что в большей степени озеленение земельного участка осуществлено непосредственно под площадками для игр детей, отдыха взрослого населения, занятия физкультурой, хозяйственных целей и выгула собак, что само по себе исключает озеленение, поскольку в данных зонах должны быть размещены предметы для занятия спортом, игровой инвентарь для детей и т.д.
Размещение одновременно в одном и том же месте как данных площадок, так и озеленения, исключает друг друга.
Соответственно, необеспеченность рассматриваемого объекта капитального строительства необходимым расчетным количеством парковочных мест и их проектирование за границами земельного участка, принадлежащего застройщику, на землях общего пользования, необеспеченность озеленением и иные нарушения градостроительного законодательства создадут неблагоприятные условия для неопределённого круга лиц на безопасные и комфортные условия жизнедеятельности, приведут к необеспеченности построенного здания необходимыми ресурсами, что в последующем приведет к хаотичному оставлению личного транспорта жителей и посетителей данного объекта на прилегающих территориях общего пользования, загромождению транспортными средствами пешеходных зон, мест для отдыха и прогулок, воспрепятствованию свободного проезда специальное техники (машин скорой помощи, пожарных машин, аварийных служб и т.д.), а также создаст дополнительную нагрузку на транспортную инфраструктуру <адрес>, что приведет к необеспеченности жильцов многоквартирного дома необходимой инфраструктурой.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О случаях и порядке выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, а также выдачи необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков» установлен порядок выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства на двух и более земельных участках, согласно которого, выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках и градостроительных планов таких земельных участков может осуществляться в соответствии с Правилами в случае совокупности следующих условий: указанные земельные участки являются смежными; указанные земельные участки принадлежат одному лицу на праве собственности, и (или) на праве постоянного (бессрочного) пользования, и (или) находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены одному лицу на праве аренды для целей строительства объекта капитального строительства; указанные земельные участки имеют одинаковый вид разрешённого использования земельного участка, допускающий размещение объекта капитального строительства.
Однако, земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки», земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка, магазины».
Таким образом, осуществление строительства многоквартирного жилого дома требует проведения соответствующей процедуры, учитывающей интересы населения в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные прокурором <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «<адрес>», Комитету Республики Адыгея обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «<адрес>», Комитету Республики Адыгея, удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> <адрес>».
Признать незаконным распоряжение Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №» по <адрес>».
Признать незаконным разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>/ 3 Интернационала, 466/130, <адрес>, выданное Комитетом Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству.
Принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры в виде запрета ФИО1, а также иным лицам осуществлять строительно-монтажные работы на земельных участках с кадастровыми номерами №, № Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии и её территориальным органам, в том числе Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, вносить изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № сохраняют свое действие до вступления решения суда в законную силу, а после подлежат отмене.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея путем подачи апелляционной жалобы через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий М.К. Кикова