к делу 000а-914/2023

УИД 23RS0000-86

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г-к. Анапа «21» марта 2023 г.

ФИО4 районный суд (...) в составе судьи Правилова А.В., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ФИО4 ГУ ФССП России по (...) ФИО6 А.А., ФИО3, ФИО4 ГУ ФССП России по (...), ГУ ФССП России по (...) о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО4 ГУ ФССП России по (...) ФИО6 А.А., ФИО4 ГУ ФССП России по (...), ГУ ФССП России по (...) о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

Определением от 00.00.0000 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО4 ГУ ФССП России по (...) ФИО3

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в ФИО4 ГУ ФССП России по (...) находится на исполнении исполнительное производство 000-ИП от 00.00.0000 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств.

Судебным приставом-исполнителем ФИО6 А.А. не принимаются необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение исполнительного документа.

В частности, проверка имущественного положения должника по месту его жительства не проводилась, постановление о временном ограничении его права выезда за пределы РФ не выносилось, запросы в орган ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, а также в орган УФМС с целью получения информации о месте жительства должника не направлялись, действий, направленных на установления имущества, зарегистрированного за супругом должника, не производилось. Период оспариваемого бездействия – с 00.00.0000 по 00.00.0000

АО «ОТП Банк» просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 А.А. незаконным и обязать его принять меры необходимые принудительного характера в отношении должника и его имущества.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ФИО4 ГУ ФССП России по (...) ФИО3, начальник ФИО4 ГУ ФССП России по (...) ФИО8, одновременно представляющий интересы ГУ ФССП России по (...), также в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из письменных возражений судебного пристава-исполнителя ФИО3 следует, что в рамках исполнительного производства 000-ИП направлены все необходимые запросы на предмет наличия у должника имущества и денежных средств, на которые возможно обратить взыскание.

Выявлено наличие у должника автомобиля марки «СИТРОЕН СЗ», 2010 года выпуска, с государственным регистрационным знаком «000», в отношении которого вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий. Поскольку транспортное средство находится в залоге, запрет на совершение в отношении него регистрационных действий был отменен.

Судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу должника, по результатам которого должник не установлен.

Полагает, что каких-либо нарушений, неправомерного бездействия в рамках вышеуказанного исполнительного производства не допущено.

Судебный пристав-исполнитель ФИО6 А.А., заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явились, извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 в ФИО4 ГУ ФССП России по (...) поступил судебный приказ мирового судьи судебного участка 000 ФИО4 (...) от 00.00.0000 по гражданскому делу 000 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств в размере 33 402 руб. 78 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУ ФССП России по (...) ФИО9 от 00.00.0000 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство 000-ИП.

В соответствии с актом приема-передачи исполнительных производств от 00.00.0000 вышеуказанное исполнительное производство передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО3, ранее находилось на исполнении судебных приставов-исполнителей ФИО10, ФИО11, ФИО6 А.А.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Давая правовую оценку действиям должностных лиц ФИО4 ГУ ФССП России в рамках исполнительного производства 000-ИП, суд исходит из следующего.

В силу ст. 2 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от 00.00.0000 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ, ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 00.00.0000 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 00.00.0000 № 118-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 00.00.0000 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Указанная норма закона не содержит закрытого перечня исполнительных действий, совершаемых судебными приставами-исполнителями в целях полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

00.00.0000 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, соответственно довод административного истца о неправомерном бездействии должностных лиц в данной части является несостоятельным.

00.00.0000 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику автомобиля марки «СИТРОЕН СЗ», 2010 года выпуска, с государственным регистрационным знаком «Т942НА123», которое отменено 00.00.0000 в связи с нахождением транспортного средства в залоге и поступлением соответствующего заявления залогодержателя.

Ссылка судебного пристава-исполнителя ФИО3 на акт выхода на место совершения исполнительных действий не принимается судом ввиду следующего.

Указанный акт датирован 00.00.0000, в соответствии с ним по адресу: ФИО4 (...) должник не установлен.

Доказательств невозможности осуществления данного выхода в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ, а также совершения повторных выходов на предмет выявления имущества должника и выполнения требований ст. ст. 80, 84, 85, 87, 89 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ административными ответчиками в материалы дела не представлено.

При этом запрос в адрес ГУВМ МВД России на предмет уточнения сведений в отношении должника не направлялся, а запрос в орган ЗАГС направлен лишь 00.00.0000, то есть поступления в суд настоящего административного искового заявления.

С учетом изложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению в части признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 о непроведении проверки имущественного положения должника по месту его жительства в период с 00.00.0000 до 00.00.0000, о ненаправлении запросов в орган ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 00.00.0000 до 00.00.0000, а также в ненаправлении запроса в ГУВМ МВД России с целью получения информации о месте жительства должника.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ФИО4 ГУ ФССП России по (...) ФИО6 А.А., ФИО3, ФИО4 ГУ ФССП России по (...), ГУ ФССП России по (...) о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУ ФССП России по (...) ФИО3, выразившееся в непроведении в период с 00.00.0000 до 21.02.2023г. проверки имущественного положения должника по месту его жительства, ненаправлении в указанный период запросов в орган ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, а также в ГУВМ МВД России с целью получения информации о месте жительства должника ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУ ФССП России по (...) ФИО3 направить запрос в ГУВМ МВД России для получения информации о месте жительства должника ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (...)вой суд через ФИО4 районный суд (...) в течение месяца.

Судья А.В. Правилов