Постановление по делу № 5-9/2023 от 13.02.2023

Дело №5-9/2023

УИД 66RS0057-01-2023-000067-92

Мотивированное постановление изготовлено 13 февраля 2023г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2023 года г.Талица

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Коршунова О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 «Солнышко» (далее МКДОУ «Детский сад №2 «Солнышко»), юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

20.01.2023 в 11:30 при проведении внеплановой выездной проверки на основании решения заместителя главного государственного инспектора Талицкого ГО, Тугулымского ГО по пожарному надзору ФИО1 о проведении выездной проверки (внеплановой) №66-028-2022/0017рс от 15.02.2022 в отношении МКДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» по адресу: <...> установлено, что юридическим лицом не исполнено в срок до 30.12.2022 законное предписание №17/1 от 18.02.2022 об устранении нарушений требований пожарной безопасности органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, а именно:

п.1 При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности. Металлические наружные лестницы 3 типа (эвакуационные выходы из групп «Почемучки», «Семицветики», «Сказка» и «Умка») не соответствуют требованиям пожарной безопасности (уклон лестницы более 45 градусов) и не обеспечивают безопасность людей при эвакуации (ст.46 Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п.6.30 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ст.53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.4.4.2. п.5.2.16 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.5.2.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

п.2 Заполнение проемов в противопожарных преградах, отделяющих помещения различных классов по функциональной пожарной опасности (складские помещения категории В2, пищеблок, прачечная, гладильная), не соответствует требуемому пределу огнестойкости Е130 (отсутствуют противопожарные двери, а установлены деревянные двери) (ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.7.4, 7.18, 5.14, табл.2 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.3.21 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы»);

п.3 При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности в части отсутствия эвакуационного освещения в здании детскою сада (п.33, п.43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012; п.23, п.37 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020; ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническомрегулировании», параграф 5, п.4 СНиП II-В.6 «Искусственное освещение»; п.4.27 СНиП П-4-79 "Естественное и искусственное освещение»; ст.6 Федерального закона «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ; п.4.3.1 СП1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

При этом правонарушение совершено повторно.

В судебном заседании представитель юридического лица МКДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» участия не принимал, уведомлен надлежащим образом и в срок (л.д.59), от него поступило заявление, в котором указано, что вину в правонарушении не признает, с сентября 2020 года по декабрь 2022 года, неоднократно обращались в Управление образования администрации ТГО с просьбой о выделении дополнительных средств для выполнения требований пожарной безопасности, но денег не выделялось (л.д.66).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения установлен.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Частью 1 ст.46 ФЗ от 27.12.2002 N184-ФЗ " О Техническом регулировании" определено, что требования к процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению, в том числе в части, соответствующей цели - защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, на что и ориентированы требования пожарной безопасности.

В силу ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (ч.3). В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению (ч.4).

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании п.п.48, 49 ст.2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" эвакуационный выход - выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону; эвакуационный путь (путь эвакуации) - путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

Согласно п.2 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N171, действовавшие до 18.09.2020, предусматривали:

п.4.4.2. Уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1. Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1. Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(EI)30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от плоскости оконных проемов;

п.5.2.16. В качестве второго, третьего и последующих эвакуационных выходов со второго этажа зданий во всех климатических районах допускается использовать наружные открытые лестницы с уклоном не более 60° (для зданий детских дошкольных учреждений не более 45°) (кроме зданий детских дошкольных учреждений для детей с нарушениями физического и умственного развития, а также детских дошкольных учреждений общего типа III - V степеней огнестойкости и стационаров лечебных учреждений всех степеней огнестойкости).

В силу п.5.2.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в детских дошкольных учреждениях, спальных корпусах школ-интернатов и детских учреждений уклон наружных открытых лестниц, используемых для эвакуации, в зданиях детских дошкольных учреждений должен составлять не более 45°.

СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», действовавшие до 01.01.2021 предусматривали:

п.6.30 * Уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи — как правило, не менее 25 см, а высота ступени — не более 22 см. Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1. Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парадных лестниц в узкой части до 22 см; ширину проступи лестниц, ведущих только к помещениям (кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих мест не более 15 чел. — до 12 см. Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать, как правило, у 10 СНиП 21-01-97 глухих (без световых проемов) частей стен класса не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI 30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от оконных проемов. Лестницы 2-го типа должны соответствовать требованиям, установленным для маршей и площадок лестниц в лестничных клетках;

п.7.4 Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания;

п.7.18 Общая площадь проемов в противопожарных преградах, за исключением ограждений лифтовых шахт, не должна превышать 25 % их площади. Заполнения проемов в противопожарных преградах должны отвечать требованиям 5.14* и требованиям настоящего раздела. В противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от помещений других категорий, коридоров, лестничных клеток и лифтовых холлов, следует предусматривать тамбур-шлюзы с постоянным подпором воздуха по СНиП 2.04.05. Устройство общих тамбур-шлюзов для двух помещений и более указанных категорий не допускается.

В соответствии с п.5.14* табл.2. СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы согласно таблице 1, заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери, ворота, люки, клапаны, окна, занавесы) - таблице 2*, тамбур-шлюзы, предусматриваемые в проемах противопожарных преград, - таблице 3. Перегородки и перекрытия тамбур-шлюзов должны быть противопожарными. Противопожарные преграды должны быть класса КО. Допускается в специально оговоренных случаях применять противопожарные преграды 2— 4-го типов класса К1.

Согласно п.3.21 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», ограждающие конструкции лифтовых шахт, помещений машинных, отделений лифтов, каналов, шахт и ниш для прокладки коммуникаций должны соответствовать требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа.

При невозможности устройства в ограждениях лифтовых шахт противопожарных дверей следует предусматривать тамбуры или холлы с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.

Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 (действовавшие до 01.01.2021, предусматривали:

п.33. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

43. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.

Согласно Правилам противопожарного режима в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020, (вступившим в силу с 01.01.2021):

П.23. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

п.37. Запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности.

Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской.

В п.4 параграфа 5 СНиП II-В.6 «Искусственное освещение» предусмотрено, что аварийное освещение для эвакуации людей должно устраиваться:

а) в производственных помещениях с постоянно работающими в них людьми, если вследствие погасания рабочего освещения и продолжения при этом работы производственного оборудования может возникнуть опасность травматизма при выходе людей из помещения;

б) в производственных помещениях в местах, опасных для прохода людей;

в) в производственных помещениях с числом работающих более 50 человек, независимо от степени опасности травматизма в этих помещениях;

г) в проходных помещениях и на лестницах, служащих для эвакуации людей из производственных и общественных зданий, где работают или пребывают более 50 человек;

д) в местах работ на открытых пространствах, если эвакуация работающих связана с повышенной опасностью травматизма;

е) в отдельных помещениях, где одновременно может находиться более 100 человек (большие аудитории, зрительные залы театров и кино, красные уголки и т.п.);

ж) в детских домах, садах и яслях независимо от числа лиц, пребывающих в здании;

з) на лестницах жилых домов, имеющих более 5 этажей.

В силу п.4.27 СНиП II-4-79 «Естественное и искусственное освещение. Нормы проектирования», аварийное освещение (в помещениях и на местах производства наружных работ) следует предусматривать, если отключение рабочего освещения и связанное с этим нарушение нормального обслуживания оборудования и механизмов может вызвать: взрыв, пожар, отравление людей; длительное нарушение технологического процесса; нарушение работы таких объектов, как электрические станции, узлы радиопередачи и связи, диспетчерские пункты, насосные установки водоснабжения, канализации и теплофикации, установки вентиляции и кондиционирования воздуха для производственных помещений, в которых недопустимо прекращение работ, и т. п.; нарушение обслуживания больных в операционных блоках, кабинетах неотложной помощи, реанимационных, в приемных пунктах лечебных учреждений, родильных отделениях больниц; нарушение режима детских учреждений независимо от числа находящихся в них детей.

Наименьшая освещенность рабочих поверхностей производственных помещений и территорий предприятий, требующих обслуживания при аварийном режиме, должна составлять 5% освещенности, нормируемой для рабочего освещения при системе общего освещения, но не менее 2 лк внутри зданий и не менее 1 лк для территории предприятий.

При этом создавать наименьшую освещенность внутри зданий более 30 лк при газоразрядных лампах и более 10 лк при лампах накаливания допускается только при наличии соответствующих обоснований.

Согласно п.4.3.1 Свод правил «СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (действовавшего до 18.09.2020), в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение".

В силу п.4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказ МЧС России от 19.03.2020 N194 в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Поводом к возбуждению производства по делу об административном правонарушении явилось выявление инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в ходе внеплановой выездной проверки факта неисполнения требований предписания и наличия достаточных данных, изложенных в материалах дела, указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившегося в невыполнении требований законного предписания надзорного органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, совершенного повторно.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по СО ФИО1 №66-028-2022/0017рс от 15.02.2022 (л.д.47-48) в отношении МКДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» по адресу: <...>, в период с 18.02.2022 по 04.03.2022 инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Талицкого городского округа, Тугулымского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2 проведена проверка, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем юридическому лицу было выдано предписание №17/1 от 18.02.2022 об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности, включающее три пункта, определены мероприятия по устранению выявленных нарушений и срок их выполнения до 01.10.2022 (л.д.13-14). Предписание №17/1 от 18.02.2022 вручено и.о.заведующей МКДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» ФИО3 лично, под роспись 18.02.2022 (л.д.13-14).

В соответствии с положениями пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление N 336), Срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. Контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля не позднее предпоследнего дня срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.

То есть на основании указанного нормативного акта срок исполнения предписания №17/1 от 18.02.2022 в силу закона продлен до 30.12.2022 включительно.

После истечения указанного срока исполнения предписания №17/1 от 18.02.2022 на основании решения главного государственного инспектора Талицкого ГО, Тугулымского ГО по пожарному надзору ФИО4 о проведении выездной проверки (внеплановой) от 16.01.2023 №66-028-2023,/0164 (л.д.6-7) в отношении МКДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» по адресу: <...>, проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что юридическим лицом в установленный срок - до 30.12.2022 вышеуказанное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, не исполнено, не выполнены три пункта предписания, а именно:

что зафиксировано в протоколе осмотра от 20.01.2023, произведенного в присутствии заведующей МКДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» ФИО5, которая в данном протоколе указала, что замечания к протоколу осмотра отсутствуют (л.д.10-11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.51-56), договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 12.01.2015 (л.д.36-37), акту приема-передачи имущества от 12.01.2015 (л.д.38), свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.19), свидетельству о постановке на учет в налоговом органе (л.д.18), Уставу (л.д.22-35), МКДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» является юридическим лицом, основной вид деятельности – дошкольное образование, владеет недвижимым имуществом – здание нежилого назначения – детский сад МКДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» по адресу: <...>, на праве оперативного управления.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка №1 Талицкого судебного района Свердловской области от 15.03.2022 №5-173/2022, вступившим в законную силу 26.04.2022, МКДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» было привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 90000 рублей (л.д.49-50).

Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

В связи с повторным не исполнением вышеуказанного предписания в отношении МКДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» 23.01.2023 был составлен протокол №7 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.3-4).

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что вина МКДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» в совершении правонарушения доказана, вся совокупность доказательств, отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ, свидетельствует о том, что МКДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» не исполнило в установленный срок законное предписание №17/1 от 18.02.2022 об устранении нарушений требований пожарной безопасности органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Поскольку юридическое лицо не исполнило предписание, то есть совершило действия, образующие объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в период, когда данное лицо считается подвергнутым административному наказанию на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Талицкого судебного района Свердловской области от 15.03.2022 №5-173/2022, то есть в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления, в действиях юридического лица имеется повторность.

Действия МКДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

То, что МКДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» является казенным учреждением, а также возможное отсутствие достаточного финансирования, само по себе не освобождает данное лицо от административной ответственности. При этом доказательств отсутствия необходимого финансирования суду представлено.

Представленная представителем юридического лица переписка с Управлением образования Администрации ТГО о необходимости выделения денежных средств для исполнения предписания (л.д.67-79) не свидетельствует о том, что юридическим лицом принимались все необходимые меры для исполнения предписания. Как указано выше, предписание №17/1 от 18.02.2022 вручено и.о.заведующей МКДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» ФИО3 лично, под роспись 18.02.2022 (л.д.13-14), после этого только в августе, октябре, ноябре 2022г., а также после истечения срока исполнения предписания в январе 2023г. юридическое лицо обращалось в Управление образование за выделением денежных средств для исполнения предписания. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания юридическое лицо в контролирующий орган не обращалось.

Суд учитывает, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

При назначении наказания суд учитывает, что привлекаемым лицом совершено правонарушение, посягающее на порядок управления.

Представитель юридического лица, хотя и указал в заявлении (л.д.66), что не признает вину в совершении правонарушения, фактически неисполнение указанных в протоколе пунктов предписания не отрицал, что учитывается, как смягчающее административную ответственность обстоятельство. Принимается судом во внимание и недостаточное бюджетное финансирование юридического лица. Также при рассмотрении дела суд учитывает, что меры для исполнения предписания юридическим лицом (хотя и недостаточные) принимались, что расценивается судом в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, данные о юридическом лице, его финансовое положение, суд полагает, что имеется совокупность обстоятельств, которые являются исключительными, позволяющими применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, и считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - 110000рублей. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Предусмотренных законом оснований для освобождения юридического лица от наказания, для замены штрафа на предупреждение, не имеется.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 «Солнышко» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, в банк по реквизитам: УФК по Свердловской области (УФК по Свердловской области (Главное управление МЧС России по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667101001, БИК 016577551, ОКТМО 65724000, расчетный счет: <***>, корреспондентский счет 40102810645370000054, Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург, КБК 17711601191010005140, УИН: 0.

В силу ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ч.1). С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч.2).

В силу ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Коршунова О.С.