ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Щепанской А.А., с участием прокурора Юсуповой В.О., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1219/2023 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута Иркутской области в интересах Российской Федерации к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 20 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ :

прокурор г. Усть-Кута Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 20 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области) об обязании устранить нарушения лесного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру г. Усть-Кута поступило обращение территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству о нарушениях лесного законодательства, допущенных ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области в части невыполнения в 2021, 2022 гг. мероприятий по уходу за лесами.

Между Министерством лесного комплекса Иркутской области и ФКУ ОИК-5 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области заключено распоряжение «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование» от 29.03.2013 № 761-ра.

Согласно пункту 5.10 проекта освоения лесов по распоряжению от 29.03.2013 № 761-ра ФКУ ОИК-5 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области обязано выполнять мероприятия по уходу за лесами (осветление) ежегодно на площади 2,32 га с вырубаемым запасом – 3,87 м3.

До арендатора своевременно доведены объемы на выполнение мероприятий по уходу за лесами по распоряжению от 29.03.2013 № 761-ра в 2021 г. и 2022 г.

В соответствии с отчетами по форме 1-ВЛ за 2021 г. и 2022 г. ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области рубки ухода в молодняках не выполнены.

По состоянию на 31.12.2022 мероприятия по уходу за лесами в молодняках (осветление) не выполнены за 2021 г. и за 2022 г., общая площадь невыполнения за два предыдущих года составляет 4,64 га, с общим вырубаемым запасом – 7,74 м3.

По мнению прокурора, ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области не обеспечило соблюдение Правил ухода за лесами, что может привести к истощению природных ресурсов, создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на используемом участке и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, бездействие пользователя создает неблагоприятную лесопожарную обстановку и может способствовать распространению пожара.

С учетом заявления об уточнении исковых требований прокурор г. Усть-Кута Иркутской области просит суд обязать ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области (ИНН <***>) устранить нарушения лесного законодательства, а именно: произвести мероприятия по уходу за лесами (осветление) за 2021, 2022 гг. на площади 4,64 га в соответствии с распоряжением «О предоставлении лесного участка в постоянное бессрочное пользование» от 29.03.2013 № 761-ра и проектом освоения лесов.

В судебном заседании прокурор Юсупова В.О. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений относительно исковых требований в суд не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству ФИО1, действующая на основании доверенности от 27.09.2023, в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд с учетом мнения явившихся лиц на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В силу статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с частями 2 - 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации воспроизводство лесов включает в себя лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

На основании положений части 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Как предусмотрено частями 1 и 2 статьи 66 Лесного кодекса Российской Федерации, отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов и лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении содержится информация о мероприятиях по лесовосстановлению и лесоразведению, о площади, на которой осуществляется воспроизводство лесов, о характеристиках используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) и другая информация.

Судом установлено, что на основании распоряжения агентства лесного хозяйства Иркутской области от 29.03.2013 № 761-ра «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование» ФКУ ОИК-5 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области в постоянное (бессрочное) пользование передан лесной участок в пределах земель лесного фонда общей площадью 19 923,3 га, имеющий местоположение: Иркутская область, Усть-Кутское муниципальное образование, Усть-Кутское лесничество, эксплуатационные леса, Борисовское участковое лесничество, Борисовская дача, кварталы №№ 192-202, 215-219, 235-239; Осетровское участковое лесничество, Осетровская дача, кварталы №№ 7ч-9ч, 24 (входящий в состав лесного участка по адресу: Иркутская область, Усть-Кутский район, Катангский район, (Верхне-Непское участковое лесничество), Усть-Кутское лесничество), в границах, определенных планом лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре 169-2013-03, в целях использования лесов для заготовки древесины (согласно проектной документации по лесному участку). Данный лесной участок передан ответчику в соответствии с актом приема-передачи лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование от 23.05.2013.

В пункте 2.3 распоряжения от 29.03.2013 № 761-ра «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование» определено, что ФКУ ОИК-5 ГУФСИН России по Иркутской области в установленном порядке разработать и представить в агентство лесного хозяйства Иркутской области проект освоения лесов в срок не позднее пяти месяцев с момента государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком; ежегодно в установленном порядке и сроки подавать лесную декларацию в соответствии с проектом освоения лесов, а также отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов в территориальный отдел агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству.

ФКУ ОИК-5 ГУФСИН России по Иркутской области согласно приказу ФСИН России от 12.07.2016 № 512 реорганизовано в ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп агентство лесного хозяйства Иркутской области с 15.06.2016 переименовано в Министерство лесного комплекса Иркутской области.

Согласно пункту 5.10 проекта освоения лесов по распоряжению от 29.03.2013 № 761-ра ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области обязано выполнять мероприятия по уходу за лесами (осветление) ежегодно на площади 2,32 га с вырубаемым запасом – 3,87 м3.

По информации территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству до ответчика своевременно доведены объемы на выполнение мероприятий по уходу за лесами по распоряжению от 29.03.2013 № 761-ра в 2021 г. и 2022 г.

В соответствии с отчетами по форме 1-ВЛ за 2021 г. и 2022 г. ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области рубки ухода в молодняках не выполнены.

По состоянию на 27.09.2023 мероприятия по уходу за лесами в молодняках (осветление) ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области не выполнены за 2021 г. и за 2022 г., общая площадь невыполнения за два предыдущих года составляет 4,64 га, с общим вырубаемым запасом – 7,74 м3.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что обязательства, предусмотренные распоряжением от 29.03.2013 № 761-ра «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование», ответчиком в полном объеме не выполнены, в связи с чем исковые требования прокурора г. Усть-Кута Иркутской области подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что сохранение и воспроизводство лесов является ключевым фактором экологической безопасности Российской Федерации, несоблюдение ответчиком требований лесного законодательства может привести к истощению природных ресурсов, создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на используемом участке, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, защиту окружающей среды от негативного воздействия.

При таких обстоятельствах, на ответчика ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области следует возложить обязанность устранить нарушения лесного законодательства, а именно: произвести мероприятия по уходу за лесами (осветление) за 2021, 2022 гг. на площади 4,64 га в соответствии с распоряжением «О предоставлении лесного участка в постоянное бессрочное пользование» от 29.03.2013 № 761-ра и проектом освоения лесов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования прокурора г. Усть-Кута Иркутской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 20 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области», ИНН №, устранить нарушения лесного законодательства, а именно: произвести мероприятия по уходу за лесами (осветление) за 2021, 2022 гг. на площади 4,64 га в соответствии с распоряжением «О предоставлении лесного участка в постоянное бессрочное пользование» от 29.03.2013 № 761-ра и проектом освоения лесов.

Ответчик вправе подать в Усть-Кутский городской суд Иркутской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Колесникова

Заочное решение в окончательной форме принято 5 октября 2023 г.