Решение по делу № 2-585/2023 от 10.08.2023 - о признании незаконными действий по повышению платы за содержание жилого помещения и общедомового имущества по адресу: ******, обязании произвести перерасчёт платы за содержание жилого помещения и общедомового имущества, взыскании морального вреда.

Дело № 2-585/2023

47RS0003-01-2022-001398-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 10 августа 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при секретаре Гладких Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Волховское Жилищное хозяйство» о признании незаконными действий по повышению платы за содержание жилого помещения и общедомового имущества по адресу: ******, обязании произвести перерасчёт платы за содержание жилого помещения и общедомового имущества, взыскании морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в Волховский городской суд с иском к ООО «Волховское Жилищное хозяйство», уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просила суд признать незаконными действия ООО «Волховское ЖХ» по превышению размера оплаты услуги за содержание жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, по адресу: ****** за период с 01.04.2022 до даты вступления в законную силу решения суда;

обязать ООО «Волховское ЖХ» произвести перерасчет произведенной ФИО1 оплаты за содержание жилого помещения по лицевому счету № ****** АО Единый расчетный центр Ленинградской области за период с 01.04.2022 до даты вступления в законную силу решения суда;

взыскать с ООО «Волховское ЖХ» в пользу ФИО1 за нарушение прав потребителя компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование исковых требований истец указала, что ООО «Волховское ЖХ» неоднократно в период с 2020 по 2022 г.г., а именно 01.09.2020, 01.05.2021, 01.04.2022 в одностороннем порядке повышало размер платы за содержание жилых помещений в многоквартирных жилых домах без принятия соответствующих решений на собраниях собственников жилых помещений многоквартирных жилых домов, а также при отсутствии решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования город Волхов о повышении указанной платы. Представитель истца по доверенности ФИО2, полагая действия ответчика незаконными, нарушающими права истца, как потребителя коммунальных услуг обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера платы за содержание жилого помещения по указанному адресу. Не имея возможности разрешить спор в досудебном порядке, истец просила суд удовлетворить указанные требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила представителя по доверенности ФИО2, который уточненные требования поддержал. Не соглашаясь с возражениями представителя ответчика о законности изменения размера платы за содержание жилого помещения путем индексации, предусмотренной Договором управления МКД от ******, указал, что Договор от 01.04.2017, утвержденный решением общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 16.03.2017 не легитимен, в виду отсутствия. В связи с чем, повышение платы за содержание жилого помещения в 2022 году в размере 23, 19 руб., начисляемых и оплачиваемых ФИО1 с 01.04.2023, по мнению представителя истца, являются длящимися во времени незаконными действиями. Поскольку инициированные ООО «Волховское ЖХ» общие собрания собственников помещений в 2020, 2021, 2022 г.г. не состоялись по причине отсутствия необходимого кворума, то относительно ФИО1 должен быть применен установленный решением Совета депутатов МО город Волхов № ****** от 23.11.2015 тариф по оплате за содержание жилого помещения в размере 22, 01 руб. Полагал, что незаконными действиями ответчика по безосновательному повышению тарифов истцу, как потребителю коммунальных услуг, причинен моральный вред, который оценивает в 100 000 руб. (л.д. 105-106).

Представитель ответчика ООО «Волховское ЖХ» по доверенности ФИО3 против удовлетворения требований ФИО4 возражала по доводам изложенным в возражениях на иск (л.д. 41-42, 146-147).

Представитель третьего лица администрации Волховского муниципального района Ленинградской области по доверенности ФИО5, представила отзыв на иск, в котором указала, что в 2020, 2021, 2022 г.г. ООО «Волховское ЖХ» были инициированы общие собрания собственников по утверждению размеры платы за содержание. Собрания не состоялись в связи с отсутствием кворума. Администрация, являясь одним из собственников жилых помещений, о проводимых собраниях по вопросу установления размеры платы за содержание муниципальных жилых помещений извещена не была, участия в собраниях не принимала. Обращений ООО «Волховское ЖХ» по вопросу об утверждении ценовых ставок на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов в администрацию не поступало. В рамках Договора Управления МКД от 01.04.2017 Управляющая компания проиндексировала размер платы за содержание на основании п. 4.1.4. Договора. Не усматривая нарушений условий Договора Управления МКД от 01.04.2017 представитель администрации разрешение дела оставила на усмотрение суда (л.д. 204-207).

Опрошенный по ходатайству представителя истца в качестве свидетеля глава Волховского муниципального района Ленинградской области, Н.А.А. полагал недопустимым повышение в одностороннем порядке размера платы за содержание жилых помещений в многоквартирных жилых домах без проведения собрания собственников жилых помещений многоквартирных жилых домов, а также при отсутствии решения представительного органа местного самоуправления МО город Волхов о повышении указанной платы.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, свидетеля Н.А.А., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии со статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, со статьями 37, 39, 153, 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание, текущий и капитальный ремонт жилого помещения.

В силу части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос за капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в жилых домах несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

При этом, в договоре управления может быть предусмотрена индексация тарифов размера платы за содержание и ремонт жилого помещения,

Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения; решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации к существенным условиям договора управления многоквартирным домом относятся порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

При этом фиксированная стоимость размера платы за содержание и ремонт жилого помещения указывается в договоре только на момент его заключения. В силу части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации фиксированная стоимость может применятся не менее одного года.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ******, с долей в праве общей долевой собственности в размере ? доли и обязана производить оплату за жилое помещение и коммунальные услуги (л.д. 27-31).

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «Волховское ЖХ» (ранее ООО «Жилищное хозяйство) на основании Договора Управления многоквартирным домом от 01.04.2017, утвержденного решением общего собрания собственников помещений в МКД, оформленным протоколом от 16.03.2017 (л.д. 44-49, 50-51).

Таким образом, условия Договора утверждены собственниками помещений на общем собрании от 01.04.2017, что подтверждается соответствующим протоколом, в том числе утверждено условие об одностороннем изменении размера платы за содержание жилого помещения путем его индексации.

Согласно п. 4.1.4. Договора, в случае непринятия собственниками решения об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, к расчетам применяются тарифы, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области (ч. 4 ст. 158 ЖК РФ), исходя из объема работ по содержанию и текущему ремонту, указанного в приложении № ****** к настоящему Договору. Если иное не предусмотрено решением общего собрания размер обязательных платежей ежегодно индексируется в соответствии с изменением базового индекса роста потребительских цен (индекса инфляции) по данным федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны (л.д.48).

Судом установлено, что на общем собрании собственников помещений в МКД № ****** по ул. ****** принято решение о способе управления МКД – управление управляющей компанией, в качестве управляющей компании ООО «Жилищное хозяйство», утверждены условия договора управления многоквартирным домом (л.д. 50-51).

При этом, судом отклоняется довод истца о не легитимности решений общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 16.03.2017 в виду отсутствия кворума, поскольку материалы дела не содержат сведений о его оспаривании и признании решений ничтожными. Таким образом, решение является обязательным для сторон и правоотношений.

Вместе с тем, наличие в договоре условия, представляющего управляющей организации право на увеличение в одностороннем порядке размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в связи с изменением уровня инфляции, можно рассматривать, как обстоятельство, свидетельствующее о принятии общим собранием собственников такого дома решения об установлении порядка изменения ранее определенного размера платы за содержание жилого помещения. Таким образом, при наличии в договоре управления домом положения о пересмотре размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, принятие общим собранием собственников помещений дома ежегодных решений об изменении такой платы не требуется.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2016 для собственников помещений в многоквартирных домах (в том числе в МКД № ****** по ул. ******) при расчете платы за содержание помещения применялся тариф в размере 22, 01 руб./кв.м с учетом решения Совета депутатов МО город Волхов от 23.11.2015 № ****** «О плате населения МО город Волхов за жилое помещение» (л.д. 78-79).

В период до 01.11.2019 в состав платы по содержанию и ремонту общего имущества включалась услуга по вывозу твердых бытовых отходов.

С 01.11.2019 из состава жилищной услуги исключена плата за вывоз ТБО, в связи с тем, что данная услуга перенесена в разряд коммунальных («Обращение с ТКО») и стала начисляться отдельной строкой в платежных документах для собственников всех помещений в МКД. Расчет платы за указанную услугу осуществляется в соответствии с п. 9 (1) – 9(8) раздела II (1) приложения № ****** к Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, по тарифам, утвержденным приказом Комитета по тарифам и ценовой политики Ленинградской области № 39-п от 19.05.2020.

В соответствии с отчетом эксперта в 2019 году, подготовленным ООО Аудиторская фирма «Аудитор», по результатам проведенной экспертизы расчета величины уменьшения размера платы за содержание жилых помещений для собственников помещений в МКД, находящихся в управлении ООО «ЖХ», величина затрат на деятельность, связанную с обращением ТКО, составляет 1,83 руб./кв.м помещения в многоквартирном доме (л.д. 80-91).

Согласно пояснениям представителя ответчика, тариф за названную жилищную услугу с ноября 2019 года был пересчитан в сторону уменьшения с 22, 01 руб./кв.м до 20,18 руб./кв.м, ввиду исключения с указанного периода из состава данной услуги – коммунальной услуги по вывозу твердых бытовых отходов. Размер платы за содержание и ремонт для собственников помещений в указанном МКД с 01.11.2019 составляет 20,18 руб./кв.м ( л.д. 41-42).

В период с 2020 по 2022 годы Управляющей компанией были инициированы общие собрания собственников помещений в МКД в том числе для рассмотрения вопроса об утверждении нового размера платы за «Содержание жилья». Собрания не состоялись в виду отсутствия необходимого кворума (л.д. 52-54).

При изложенных выше нормах, условие договора управления многоквартирным домом об изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в связи с изменение уровня инфляции, является допустимым, если для названного изменения принимаются во внимание данные об уровне инфляции опубликованные в официальных открытых источниках, и такие данные не зависят от усмотрения управляющей организации.

В соответствии с п. 4.1.4 Договора ООО «Волховское ЖХ» в 2020, 2021, 2022 г.г. проиндексировало размер платы за содержание. При индексации размера платы за содержание и ремонт учитывались базовые индексы потребительских цен по Ленинградской области, опубликованные в открытом доступе на сайте Росстата, расчет был выполнен исходя из тарифа 20, 18 руб.кв.м. Индекс роста при индексации с 01.10.2020 составил 2, 28%, с 01.05.2021 – 4, 06%, с 01.04.2022 – 7, 96%.

Таким образом, размер платы за спорный период составил:

- с 01.09.2020 по 30.04.2021 – 20, 64 руб. с 1 кв.м жилого/нежилого помещения (20,18 руб. + 2,28%), на основании приказа ООО «Волховское ЖХ от 24.01.2020 № ******» (л.д. 210);

- с 01.05.2021 по 31.03.2022 – 21, 48 руб. с 1 кв.м жилого/нежилого помещения (20,64 руб. + 4,06%) на основании приказа ООО «Волховское ЖХ от 15.01.2021 № ******» (л.д. 211);

- с 01.04.2022 по 31.12.2022 – 23, 19 руб. с 1 кв.м жилого/нежилого помещения (21,48 руб. + 4,06%) на основании приказа ООО «Волховское ЖХ от 20.01.2022 № ******» (л.д. 212).

В связи с чем в платежных документах ФИО1 по лицевому счету № ****** с 01.04.2022 указан соответствующий размер тарифа – 23, 19 руб. (л.д.75-77).

24.10.2022 представитель истца ФИО2 в порядке досудебного урегулирования спора обратился в ООО «Волховское ЖХ» с требованием произвести перерасчет по оплате услуг по содержанию жилых помещений за 2020, 2021, 2022 г. на основании проверки, проведенной Волховской городской прокуратурой, по результатам которой, по его мнению, установлен факт незаконного повышения платы за содержание жилых помещений в период с 2020 по 2022 г.г. В удовлетворении претензии отказано, поскольку ФИО2 не является собственником жилого помещения по адресу: ******, а также к претензии не приложены документы, свидетельствующие о наличии полномочий действовать от собственников много квартирного дома ( л.д.65-67).

Из содержания иска следует, что требования истца мотивированы, проведенной по обращению её представителя ФИО2 проверкой Волховской городской прокуратурой, в ходе которой установлено, что ООО «Волховское ЖХ» неоднократно на протяжении 2020 - 2020 г.г., а именно 01.09.2020, 01.05.2021, 01.04.2022 в одностороннем порядке повышало размер платы за содержание жилых помещений в многоквартирных жилых домах без проведения собрания собственников жилых помещений многоквартирных жилых домов, в связи с отсутствием кворума, а также при отсутствии решения представительного органа местного самоуправления МО город Волхов о повышении указанной платы.

Согласно ответу заместителя Волховского городского прокурора Зорина А.Г. на обращение ФИО2 от 23.11.2022 исх. № ******, при проведении проверки установлено, что в 2021 и 2022 г.г. ООО «Волховское ЖХ» неоднократно предпринимались меры по инициированию и проведению общих собраний собственников помещений по вопросу установлении размера платы за содержание жилых помещений, которые не состоялись по причине отсутствия необходимого кворума. Из информации администрации Волховского муниципального района следует, что администрация о проводимых собраниях по вопросу установления размера платы за содержание муниципальных жилых помещений извещена не была, участия в собраниях не принимала. При этом, ООО «Волховское ЖХ» представлены документы, что в адрес главы администрации Волховского муниципального района неоднократно были направлены обращения по вопросу об утверждении ценовых ставок на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов на рассмотрение Совета депутатов МО город Волхов. Волховским городским прокурором Главе администрации МО Волховского муниципального района, главе МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, исполнительному директору ООО «Волховское ЖХ» были направлены информационные письма о состоянии законности в сфере жилищного законодательства ( л.д. 179-185). Во исполнение информационного письма, ООО «Волховское ЖХ» сообщено, что ранее управляющей организацией были инициированы общие собрания собственников помещений многоквартирного дома с повесткой дня об утверждении размера платы за содержание жилого помещения. Решение по поставленным на голосование вопросам принято не было в связи с отсутствием кворума. Согласно документам, предоставленным управляющей организацией, органом местного самоуправления не утвержден размер платы за содержание для многоквартирных домов в рамках требований ч. 4 ст. 158 ЖК РФ. В таком случае, управляющая организация, в соответствии с условиями Договора управления имела право индексировать размер платы за содержание жилого помещения на базовый индекс роста потребительских цен по данным федерального органа исполнительной власти без какого-либо дополнительного согласования с собственниками помещений и органами власти. В это связи, Управляющая организация ООО «Волховское ЖХ» индексировала размеры за содержание жилых помещений в многоквартирных домах с 01.09.2020, 01.05.2021, 01.04.2022 на индекс роста потребительских цен, опубликованный на сайте Росстата в первом квартале года, следующего за отчетным периодом. Информация об оспаривании действующих договоров управления МКД в Волховской городской прокуратуре, в Волховском городском суде и в Комитете государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области отсутствует. Если собственники жилых помещений не согласны с применяемыми тарифами на жилищные услуги, то любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе организовать проведение общего собрания по вопросу их изменения с учетом предложений управляющей организации (ч. 2 ст. 45 ЖК РФ), а так же поставить вопрос о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом (ч. 8.2 ст. 162, ч. 3 ст. 161 ЖК РФ). В результате прокурорской проверки установлено, что права и свободы представителя истца ФИО2 действиями (бездействием) администрации Волховского муниципального района Ленинградской области и управляющей организацией ООО «Волховское ЖХ» не затронуты (л.д. 107-108).

Сведений об обжаловании настоящего ответа заместителя Волховского городского прокурора Зорина А.Г. истцом в материалы дела не представлены.

Таким образом, Волховским городским прокурором разъяснено представителю истца ФИО2, что ООО «Волховское ЖХ» правомерно реализовало предоставленное Договором управления право на изменение (индексацию) размера платы на содержание и ремонт жилого помещения, при этом доводы истца об отсутствии оснований для применения индексации размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и перерасчета являются несостоятельными и судом не принимаются.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд, руководствуясь положениями ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», не усматривает допущенных ответчиком нарушений прав истца как потребителя коммунальных услуг, выразившихся в увеличении в одностороннем порядке размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в связи с чем, в удовлетворении требований ФИО6 о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000,00 руб. надлежит отказать.

Исходя из приведенных правовых норм, установленных судом фактических обстоятельств дела, совокупности исследованных доказательств, учитывая, что право управляющей компании на ежегодную индексацию размера платы за содержание жилого помещения на базовый индекс роста потребительских цен содержится в Договоре МКД, отсутствие установленных нарушений прав или охраняемых законом интересов истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Волховское жилищное хозяйство» о признании незаконными действий по повышению платы за содержание жилого помещения и общедомового имущества по адресу: ******, за период с 01.04.2022 до даты вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу, обязании общества с ограниченной ответственностью «Волховское жилищное хозяйство» произвести перерасчёт произведенной ФИО1 оплаты за содержание жилого помещения по лицевому счету № ****** АО «Единый расчетный центр Ленинградской области» за период с 01.04.2022 до даты вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу, взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Волховское жилищное хозяйство» компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 17 августа 2023 года

Судья: подпись Максимова Т.В.