РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-5875/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к службе жилищного надзора Астраханской области о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что она является собственником доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В августе 2022г. общим собранием собственников помещений в указанном многоквартирном доме принято решение об изменении управляющей компании на ООО «Дом-Инвест». По имеющимся у нее сведениям управляющая компания обратилась к ответчику с заявлением о внесении изменений в реестр МКД ООО «Дом-Инвест» путем включения указанного многоквартирного дома, но заключением службы жилищного надзора Астраханской области в удовлетворении этого обращения отказано в связи с отсутствием кворума. Однако в ходе судебного разбирательства по иску ФИО4 об оспаривании этого протокола общего собрания нарушений при проведении общего собрания. а также отсутствие кворума, не установлено. Таким образом, этом заключением нарушены её права, как собственника. В связи с этим была вынуждена обратиться в суд и просит признать незаконным заключение службы жилищного надзора Астраханской области об отказе внести изменения в реестр МКД ООО «Дом-Инвест» многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать службу жилищного надзора Астраханской области внести изменения, включив в реестр МКД ООО «Дом-Инвест» указанный многоквартирный дом.

В ходе рассмотрения дела истец изменила заявленные требования и в настоящее время просит признать незаконным бездействие службы жилищного надзора Астраханской области, выразившееся в невключении в реестр лицензий субъекта РФ ООО «Дом-Инвест» многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать службу жилищного надзора Астраханской области внести изменения в реестр лицензий субъекта РФ ООО «Дом-Инвест» многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом изменений поддержала по основаниям, изложенным в иске и дополнении к иску, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика службы жилищного надзора Астраханской области ФИО2 требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители заинтересованного лица ООО «Идеал» ФИО3 и ФИО5 с заявленными требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «Дом-Инвест» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является собственником доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> период с 12 августа 2022г. по 25 августа 2022г. проведено общее собрание, на котором выбрано управляющей организацией ООО «Дом-Инвест», что отражено в протоколе №2/1 от 30 августа 2022г.

В связи с этим 14 октября 2022г. ООО «Дом-Инвест» обратилось в службу жилищного надзора Астраханской области с заявлением о внесении изменений в реестр многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами согласно пункту 51 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в соответствии с частью 4 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации вносятся в реестр лицензий субъекта Российской Федерации путем размещения на официальном сайте соответствующего органа государственного жилищного надзора и уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлены статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015г. №938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; копию договора управления многоквартирным домом; данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия).

Пункт 3 Порядка содержит исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о внесении изменений в реестр.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Как усматривается из представленных документов и пояснений сторон, заявление ООО «Дом-Инвест» 23 декабря 2023г. рассмотрено службой жилищного надзора Астраханской области по существу и в соответствии с приведенными нормами права вынесено заключение, которым во внесении изменений в реестр лицензий отказано в связи с наличием признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (отсутствие кворума).

Таким образом, бездействия службой жилищного надзора Астраханской области по рассмотрению заявления ООО «Дом-Инвест» о внесении изменений в реестр многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению не допущено. Обращение рассмотрено по существу надлежащим должностным лицом и по нему принято решение полученное ООО «Дом-Инвест», а также истцом и до настоящего времени не оспоренное.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы административного истца о том, что указанное заключение принято с нарушением требований закона, так как кворум при принятии решения общим собранием имелся, поскольку эти доводы ничем объективно не подтверждены. При этом ссылка административного истца на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 22 июня 2023г. является необоснованной, поскольку апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 30 августа 2023г. указанный судебный акт отменен, производство по делу прекращено.

Иных документов, свидетельствующих о наличии кворума при принятии решения на общем собрании по вопросу смены управляющей компании, не имеется.

Более того, заключение службы жилищного надзора Астраханской области от 23 декабря 2023г. до настоящего времени никем не оспорено. Законность указанного заключения предметом настоящего иска не является.

Кроме того, в силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что о нарушении его прав службой жилищного надзора Астраханской области ФИО1 стало известно в феврале 2023г. При этом в суд за защитой этих прав она обратилась только 18 октября 2023г., то есть со значительным пропуском установленного законом срока.

Доказательств уважительности причин пропуска срока административный истец к заявлению не приложил и в суд не представил.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к службе жилищного надзора Астраханской области о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2023г.

Судья: