Петрозаводский городской суд Республики Карелия
10RS0011-01-2025-007348-64
https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru
10RS0011-01-2025-007348-64
№ 2а-6274/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Нуриевой А.В.,
при секретаре Ординой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Петрозаводского городского округа, Призывной комиссии Республики Карелия, Военному комиссариату города Петрозаводска, ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Республики Карелия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» об оспаривании решения о призыве на военную службу. ФИО1 указывает, что 28.04.2025 Призывной комиссией Петрозаводского городского округа принято решение о призыве истца на военную службу, не согласившись с которым, истец обратился с жалобой в Призывную комиссию Республики Карелия. Решением Призывной комиссии Республики Карелия от 02.07.2025 решение Призывной комиссией Петрозаводского городского округа от 28.04.2025 оставлено без изменения. Административный истец считает указанное решение незаконным, поскольку при проведении медицинского освидетельствования врачами призывной комиссии не были приняты во внимание жалобы истца <данные изъяты>. Истец полагает, что имеющиеся жалобы являются основанием для направления его на медицинское обследование с целью уточнения диагноза, соответствующего Расписанию болезней, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, и дальнейшего определения категории годности к военной службе «В». Отмечает, что в полномочия врачей-специалистов, проводящих медицинское освидетельствование, не входит постановка окончательного диагноза или исключение заболеваний при наличии жалоб, они вправе только сформулировать предварительный диагноз и определить категорию годности к военной службе на основании результатов осмотра, изучения имеющихся у призывника жалоб, медицинских документов и результатов обследования, для прохождения которого призывник может быть направлен призывной комиссией в медицинские учреждения. В связи с изложенным административный истец просит признать решение Призывной комиссии Республики Карелия от 02.07.2025 незаконным.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссия Петрозаводского городского круга, Военный комиссариат г. Петрозаводска.
В судебном заседании административный истец поддержал требования иска в полном объеме.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, учетную карту призывника ФИО1, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
Срок обжалования административным истцом в рассматриваемом случае не пропущен.
В силу п. 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.
Согласно п. 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника.
Согласно пункту 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Петрозаводска Республики Карелия с ДД.ММ.ГГГГ.
28.05.2025 на заседании призывной комиссии Петрозаводского городского округа (протокол заседания №) по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 врачами-специалистами зафиксировано отсутствие патологий по органам, измерено артериальное давление, <данные изъяты> определено состояние здоровья «здоров», установлена категория годности к военной службе «А-1» (годен к военной службе).
На основании жалобы административного истца на решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа было проведено контрольное медицинское освидетельствование, врачом-дерматологом были зафиксированы <данные изъяты> подтверждена категория годности к военной службе «А-1» (годен к военной службе), решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 28.05.2025 утверждено единогласно (протокол заседания № от 02.07.2025).
В рамках медицинского освидетельствования, проведенного в марте - апреле 2025 года, ФИО1 прошел осмотр у врачей-специалистов: хирурга, терапевта, невролога, психиатра, оториноларинголога, стоматолога, дерматолога, офтальмолога, а также осуществил диагностические мероприятия по направлению военного комиссариата: общий анализ мочи; общий анализ крови; флюорография; ЭКГ; ВИЧ; Гепатит «С», «В», установлен индекс массы тела, рост, вес.
Результаты проведенного медицинского освидетельствования отражены в разделе 2 учетной карты призывника, оформленной врачами, которые проводили медицинское освидетельствование ФИО1
В обоснование поданного в суд административного иска ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что обжалуемое решение призывной комиссии принято с нарушениями действующего законодательства, без учета объективных данных о состоянии его здоровья и наличия у истца жалоб <данные изъяты>, которые являются основанием для направления истца на дополнительное медицинское обследование с целью уточнения диагноза и дальнейшего определения категории годности к военной службе «В».
Между тем, ФИО1 как при проведении медицинского освидетельствования, так и при рассмотрении настоящего административного дела не было представлено медицинских документов в обоснование имеющихся у него заболеваний, в связи с которыми ему могла быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.
Имеющееся у ФИО1 заболевание «<данные изъяты>» (согласно справке дерматолога от ДД.ММ.ГГГГ) не входит в перечень заболеваний, указанных в Расписании болезней, и, соответственно, не относится к заболеваниям, препятствующим прохождению военной службы.
При таком состоянии здоровья истца призывная комиссия правильно определила категорию годности и показатель предназначения, решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 28.04.2025, утвержденным решением призывной комиссии Республики Карелия от 02.07.2025, ФИО1 установлена категория годности к военной службе «А» (годен к военной службе) с предназначением в ВКС.
Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в том числе влекущих определение категории годности «В» (ограниченно годе к военной службе) в ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 выявлено не было, нарушения в организации проведения медицинского освидетельствования не установлены. Результаты медицинского освидетельствования надлежащим образом отражены в соответствующем разделе учётной карты призывника, удостоверены подписями врачей.
Доводы административного иска о неверном определении годности истца своего подтверждения в судебном заседании не нашли, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Изученные военно-врачебной комиссией сведения о состоянии здоровья истца позволяли принять решение об установлении истцу категории годности, которая определена с учетом имеющихся у истца заболеваний при наличии объективных данных.
Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2025 года он имел заболевания, дающие основания для присвоения ему категории годности «В» (ограниченно годе к военной службе), а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.
Медицинское освидетельствование, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.
Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
В п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» указано, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 указанной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе».
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).
Пунктами 9, 13, 16, 18 Положения № 565 определено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По заявке военного комиссара муниципального образования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов утверждается председателями призывных комиссий, а врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, назначаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.
В силу п. 8 Положения независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. В случае, если ФИО1 желает воспользоваться своим правом на проверку обоснованности данного ему заключения о категории годности к военной службе, он вправе обратиться с заявлением в медицинскую организацию, имеющую право выполнять работы (услуги) по военно-врачебной экспертизе в рамках производства независимой экспертизы.
Персональный состав призывной комиссии Республики Карелия (за исключением Д.) соответствует положениям статьи 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и распоряжения Главы Республики Карелия от 19.03.2025 № 116-р «Об утверждении составов призывных комиссий в Республике Карелия для проведения в апреле-июле 2025 года призыва граждан на военную службу», при этом кворум для принятия решения имелся, решение принято единогласно, следовательно, оспариваемое решение принято уполномоченным на то законом органом, с соблюдением установленной законом для принятия указанных решений процедуры.
Поскольку решение комиссии принимается простым большинством голосов, постольку исключение из числа проголосовавших голоса Д. не влечет за собой нарушения процедуры принятия оспариваемого решения призывной комиссии ввиду соблюдения кворума.
Таким образом, требования закона при проведении призывных мероприятий в отношении административного истца в период весенней призывной кампании 2025 года соблюдены.
Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска судом, не установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 177 - 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований отказать.
в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме;
в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья А.В. Нуриева
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2025