Решение по делу № 2А-4088/2023 от 26.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г.Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Колпаковой Д.А.,

с участием прокурора Куренковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-4088/23 по административному иску УМВД России по городскому округу ФИО2 Московской области к гражданину Украины ФИО5 о продлении срока пребывания гражданина подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.о. ФИО2 обратилось в суд с административным иском к ФИО3, в котором просит продлить срок размещения гражданина Украины ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО2 сроком на 90 (девяносто) суток.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что гражданин ФИО1ёмин Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09.06.2021 года осужден Химкинским городским судом Московской области за совершение преступления предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, и приговорен к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима – ФКУ ИК №6 УФСИН России по Московской области. 17.10.2022 года ФИО7 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Московской области в отношении гражданина ФИО1ёмина Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Украины ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ГУ МВД России по Московской области принято решение о депортации. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут гражданин ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размещен в ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО2, расположенный по адресу: <адрес> на срок до 48 часов. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Королевского городского суда Московской области, гражданин ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения размещён в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания гражданина ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев продлен по ДД.ММ.ГГГГ, включительно. Решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания гражданина Украины ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев продлен по ДД.ММ.ГГГГ, включительно. Определением Королевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания гражданина Украины ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев продлен по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

В судебном заседании представитель УМВД России по городскому округу ФИО2 Московской области поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО2 поддержала заявленные требования.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).

Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 2); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31).

При этом иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 10 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 названного федерального закона).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 23 мая 2017 года N 14-П, по смыслу части 3 статьи 62 и части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, не связан соображениями представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции относительно целесообразности предлагаемого срока содержания соответствующего лица в специальном учреждении, - обладая самостоятельным усмотрением, суд с учетом индивидуальных обстоятельств дела и личности подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства) вправе установить иной срок его пребывания в этом учреждении.

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 осужден Химкинским городским судом Московской области за совершение преступления предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, и приговорен к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима – ФКУ ИК №6 УФСИН России по Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Московской области в отношении гражданина Украины ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Украины ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ГУ МВД России по Московской области принято решение о депортации.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут гражданин ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размещен в ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО2, расположенный по адресу: <адрес> на срок до 48 часов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Королевского городского суда Московской области, гражданин Украины ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения размещён в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания гражданина Украины ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев продлен по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к нахождению гражданина ФИО1ёмина Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев, в том числе, по состоянию здоровья, не имеется.

В настоящее время в связи с проведением специальной военной операции и временным приостановлением пограничного сообщения между Российской Федерацией и Украиной осуществление процедуры депортации невозможно.

Доводы административного ответчика о том, что отсутствуют основания для его депортации, что он постоянно проживает на территории РФ, имеет семью, включая супругу и двоих детей, являющихся гражданами РФ, не могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении вопроса о продлении времени пребывания административного ответчика в специальном учреждении, поскольку на период рассмотрения настоящего спора административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, а указанные доводы подлежат оценке именно при рассмотрении вопроса о признании незаконным решения о депортации, который не может быть рассмотрен судом в настоящем деле.

При этом суд полагает разумным срок продления нахождения административного ответчика в реадмисионном центре сроком на 90 суток с учётом длительности процедур, которые необходимо выполнить для завершения депортации, а также с учётом приостановления дипломатических связей между Россией и Украиной.

Таким образом, учитывая, что гражданина Украины ФИО7 не имеет законных оснований, установленных ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», для пребывания на территории РФ, а решение о его депортации до настоящего времени не исполнено, препятствий к нахождению ФИО3 в ЦВСИГ УМВД России по городскому округу ФИО2 (в том числе, медицинских противопоказаний) не имеется, суд находит требования административного иска УМВД России по г.о. Королев о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении, подлежащими удовлетворению, и следует продлить срок нахождения гражданина ФИО1ёмина Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО2 сроком на 90 (девяносто) суток, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186,268,269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г.о. ФИО2 удовлетворить.

Продлить срок размещения гражданина Украины ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО2 сроком на 90 (девяносто) суток, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение десяти дней.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 26.10.2023 г.