УИД 58RS0026-01-2023-000692-60

Дело №2а-601/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием представителя прокуратуры - старшего помощника прокурора Никольского района Пензенской области Бибарсова И.Д.,

представителя административного ответчика администрации Никольского района Пензенской области ФИО1,

начальника ГИБДД МО МВД России «Никольский» ФИО2,

при секретаре судебного заседания Незванкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранения дефектов дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности муниципального образования - Никольский район Пензенской области в лице администрации Никольского района Пензенской области, по результатам которой выявлены нарушения.В ходе проведенной проверки установлено, что на участке на автомобильной дороге «с. Тюнярь-с. Новиковка-с. Вечкилей» протяженностью 17,1 км. имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, размер которых не менее длиной 16 см., глубиной 7 см. Выявленные нарушения в части содержания и обустройства указанной территории муниципального образования не обеспечивают охрану жизни, здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов, создают повышенную травмоопастность на территории населенного пункта, тем самым нарушают право граждан на благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования - Никольский района Пензенской области в лице администрации Никольского района Пензенской области, выразившееся выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов покрытия в виде выбоин на автомобильной дороге «с.Тюнярь-с.Новиковка-с.Вечкилей» и обязать муниципальное образование - Никольский район Пензенской области в лице администрации Никольского района Пензенской области принять меры к устранению многочисленных повреждений дорожного покрытия в виде выбоин, размером не менее длиной 16 см., глубиной 7 см. на автомобильной дороге «с. Тюнярь-с. Новиковка-с. Вечкилей», в течение 8 месяцев после вступления в законную силу судебного решения.

Заявлением от 23.11.2023 прокурор района изменил требования и просилпризнать незаконным бездействие муниципального образования - Никольский района Пензенской области в лице администрации Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов покрытия в виде выбоин на автомобильной дороге «с.Тюнярь- с.Новиковка-с.Вечкилей» и обязать муниципальное образование - Никольский район Пензенской области в лице администрации Никольского района Пензенской области принять меры к устранению дефектов покрытия в виде просадок, размеры которых превышают предельно допустимые значения, а именно: на участке 02 км. +00 м. размеры просадки длина 1м., ширина 1,6 м., глубина 0,05 м.; на участке 03 км. +200м. размеры просадок: 1) длина 0,70 м., ширина 0,90 м., глубина 5 см.; 2) длина 0,90 м., ширина 0,80 м., глубина 0,05 м.; на участке 04 км+00 м. размеры просадок:1) длина 0,75 м., ширина 1 м., глубина 0,04 м.; 2) длина - 0,90 м, ширина 0,70 м, глубина - 0,04 м.; на участке 05 км. + 300 м. размеры просадок: 1) длина 1,20 м., ширина - 0, 75 м., глубина 0,04 м.; 2) длина 0,90 м., ширина 0, 60 м., глубина 0,05 м.; на участке 07 км. +700 м. размеры просадок: 1) длина 0, 80 м.; ширина 1 м.; глубина 0,06 м.; 2) длина 0,60 м., ширина 0,90 м, глубина 0,05 м.; на участке 09 км. +100 м. размеры просадки длина 2 м., ширина 2,5 м., глубина 0,15 м.; на участке11 км. + 100 м. длина 1,7 м., ширина - 2,2 м., глубина 0,13 м.; на участке 11 км. + 200 м. длина 1,8 м., ширина 2,6 м., глубина 0,14 м; на участке просадки: 1)13 км. + 700 длина 1,5 м. ширина 1,7 м., глубина 0,13 м.; 2) длина 1,3 м., ширина 1,5 м., глубина 0,14 м. 3) длина 1,8 м., ширина 2,5 м., глубина 0,16 м.; на участке 14 км. + 400 м. размеры просадок: 1) длина 1,8м., ширина 1,6 м., глубина 0,11 м., 2) длина 2 м., ширина 3 м., глубина 0,17 м.; на участке 15 км. + 700м. размеры просадки длина 0, 80 м., ширина 1,7 м., глубина 0,15 м. на автомобильной дороге «с.Тюнярь-с. Новиковка-с. Вечкилей», в течение 8 месяцев после вступления в законную силу судебного решения.

Представитель прокуратуры - старший помощник прокурора Бибарсов И.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Просила административный иск с учетом уточнения удовлетворить.

Представитель административного ответчика - муниципального образования - Никольский район Пензенской области в лице администрации Никольского района Пензенской области ФИО1, в судебном заседании показала: с требованиями прокурора согласна, действительно дорога «с.Тюнярь-с.Новиковка-с.Вечкилей» требует ремонта, часть дороги были отремонтированы в текущем году. Указанные в измененных требованиях прокурора повреждения дороги действительно имеют место быть. Окончательный ремонт дороги запланирован на 2024 год. Учитывая, что необходимо решить вопрос по финансированию проведения ремонта данной дороги, провести аукцион на выполнения данных работ, а также проведение ремонтных работ, все это потребует значительного времени, просит определить срок исполнения решения суда по проведению ремонта дороги «с.Тюнярь-с.Новиковка-с.Вечкилей» в течение 8 месяцев после вступления в законную силу судебного решения

Представитель заинтересованного лица - начальник ОГИБДД МО МВД России «Никольский»ФИО2, в судебном заседаниитребования прокурора поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав представителя прокуратуры, представителя административного ответчика и начальника ГИБДД МО МВД России «Никольский» ФИО2, исследовав представленные материалы и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения, в числе прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте,городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Далее ФЗ № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние процесса защищенности (степени защищенности) его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 3 ФЗ № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в числе прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257 - ФЗ») установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно пункту 5 указанной нормы элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (Далее - ГОСТ50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из акта проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от 11 августа 2023,на автомобильной дороге «с.Тюнярь-с.Новиковка-с.Вечкилей» протяженностью 17,1 км. имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, размер которых не менее длиной 16 см., глубиной 7 см.

Постановлением администрации Никольского района Пензенской области от 29.10.2015 № 799 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Никольского района Пензенской области, согласно которого автомобильная дорога «с. Тюнярь-с. Новиковка-с. Вечкилей» является дорогой местного значения Никольского района Пензенской области.

В судебном заседании установлено, что указанные в административном исковом заявлении прокурора нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, до настоящего времени не устранены.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения - в течение 10 месяцев после вступления в законную силу судебного решения, с учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения. Указанный срок является разумным и объективно позволяет ответчику исполнить решение суда при совершении необходимых своевременных и разумных действий по его исполнению.

Принимая во внимание, что до настоящего времени нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, административным ответчиком не устранены, то суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное заявление административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранения дефектов дорожного покрытия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования -Никольский район Пензенской области в лице администрации Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов покрытия в виде выбоин на автомобильной дороге «с.Тюнярь- с.Новиковка-с.Вечкилей».

Обязать муниципальное образование - Никольский район Пензенской области в лице администрации Никольского района Пензенской области принять меры к устранению дефектов покрытия в виде просадок, размеры которых превышают предельно допустимые значения, а именно: на участке 02 км. +00 м. размеры просадки длина 1м., ширина 1,6 м., глубина 0,05 м.; на участке 03 км. +200м. размеры просадок: 1) длина 0,70 м., ширина 0,90м., глубина 5 см.; 2) длина 0,90 м., ширина 0,80 м., глубина 0,05 м.; на участке 04 км+00 м. размеры просадок:1) длина 0,75 м., ширина 1 м., глубина 0,04 м.; 2) длина - 0,90 м, ширина 0,70 м, глубина - 0,04 м.; на участке 05 км. + 300 м. размеры просадок: 1) длина 1,20 м., ширина - 0, 75 м., глубина 0,04м.; 2) длина 0,90 м., ширина 0, 60 м., глубина 0,05 м.; на участке 07 км. +700 м. размеры просадок: 1) длина 0, 80 м.; ширина 1 м.; глубина 0,06 м.; 2) длина 0,60 м., ширина 0,90 м, глубина 0,05 м.; на участке 09 км. +100 м. размеры просадки длина 2 м., ширина 2,5 м., глубина 0,15 м.; на участке11км. + 100 м. длина 1,7 м., ширина - 2,2 м., глубина 0,13 м.; на участке 11 км. + 200 м. длина 1,8 м., ширина 2,6 м., глубина 0,14 м;на участке просадки: 1)13 км. + 700 длина 1,5 м. ширина 1,7 м., глубина 0,13 м.; 2) длина 1,3 м., ширина 1,5 м., глубина 0,14 м. 3) длина 1,8 м., ширина 2,5 м., глубина 0,16 м.; на участке 14 км. + 400 м. размеры просадок: 1) длина 1,8м., ширина 1,6 м., глубина 0,11 м., 2) длина 2 м., ширина 3 м., глубина 0,17 м.; на участке 15 км. + 700м. размеры просадки длина 0, 80 м., ширина 1,7 м., глубина 0,15 м. на автомобильной дороге «с. Тюнярь-с. Новиковка-с. Вечкилей», в течение 10 месяцев после вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: А.В. Терёхин