УИД 63RS0040-01-2023-001568-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.05.2023 года Октябрьский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернышковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мищенко Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2315/23 по иску ФИО3 И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о признании решение незаконным, обязании включения периодов, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 И. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 30.04.2022 решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары №805- 62139/22 истцу было отказано в зачете в страховой стаж периода учебы с 01.09.1982 г. по 04.07.1984 г., периодов работы с 05.12.1984 г. по 18.03.1985 г., с 20.03.1985 г. по 01.04.1996 г., с 23.05.1998 г. по 21.08.2001 г., с 01.09.2002 г. по 08.01.2007 г., с 02.01.2007 г. по 31.05.2016г., 19.09.2016 г. по 03.11.2016 г., с 23.10.2017 г. по 10.11.2018 г., с 12.11.2018 по 30.04.2020 г.; в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве оснований для отказа в удовлетворении заявления истца ответчик указал следующие причины: трудовая книжка и отдельные периоды работы заведены с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 г. №162; на 31.12.2001 г. заявительница не проживала на территории РФ; периоды работы с 13.03.1992 г. в республике Казахстан не подтверждены документально; отсутствует необходимый страховой стаж 12 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 21. Считая решение от 30.04.2022 г. незаконным, нарушающим её конституционное право на пенсионное обеспечение, в соответствии с действующим законодательством, истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учётом уточнения, просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары №805-62139/22 от 30.04.2022 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить истцу в страховой стаж период учебы с 01.09.1982 г. по 04.07.1984 г., периоды работы с 23.05.1998 г. по 21.08.2001 г, с 01.09.2002 г. по 08.01.2007 г., с 02.01.2007 г. по 31.05.2016 г., с 19.09.2016 г. по 03.11.2016 г., с 23.10.2017г. по 10.11.2018 г., с 12.11.2018 по 30.04.2020 г.; назначить истцу страховую пенсию по старости, в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.02.2022.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в силу болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что 04.02.2022 ФИО3 И., 26.01.1965г.р., обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400- ФЗ) 04.02.2022.

Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (далее - Соглашение), подписанным 20 декабря 2019 года, предусмотрено установление и выплата пенсий гражданам государств-членов и членам их семей каждой Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения.

Вышеназванное международное соглашение содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размер.

Учитывая изложенное, при новом установлении пенсии в рамках данного соглашения территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение страхового стажа и заработка за период с 13.03.1992, приобретенных на территории государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13.03.1992), путем направления формуляров в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-Ф3), от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закона № 400-ФЗ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных Федеральных законов, в частности с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. При этом трудовая книжка должна быть заполнена в соответствии с Инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30, с учетом переходных положений.

ФИО3 И. имеет право на назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 56 лет 6 месяцев, при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 21.

При проверке представленных ФИО3 документов, пенсионным органом было установлено, что представленная истцом трудовая книжка была заведена с нарушением Инструкции, а именно - согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, представленными ФГУП «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации, образец бланка трудовой книжки и вкладыша к ней утвержден постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», трудовые книжки данной серии выпускались в РСФСР, однако трудовая книжка заведена в Казахской ССР, кроме того трудовая книжка заведена 19.03.1985, то есть между первым и вторым периодами работы. Следовательно, потребовалось документальное подтверждение периодов работы, внесенных в трудовую книжку:-с 05.12.1984 (пр. № 198-Л от 07.12.1984) по 18.03.1985 (приказ 34-л от 18.03.1985) в должности фармацевта в медсанотделе № 102;

-с 20.03.1985 (пр. № 8 от 20.03.1985) по 01.04.1996 (пр. № 26П от 01.04.1996) в должности фармацевта в Аптеке № 15 Мангышлакского обл. АПУ;

-с 23.05.1998 (приказ № 1 от 23.05.1998) по 28.01.2001 (приказ от 21.08.2001) в должности фармацевта в ТОО «Актау-Дор». Кроме того, отсутствует номер приказа об увольнении в записи об увольнении;

-с 01.10.2001 (приказ от 01.10.200...) по 31.08.2002 (приказ от 31.08.2002) в должности заведующей аптеки в частной аптеке ИП ФИО3. В дате приема и в дате приказа о приеме имеются исправления, не оговоренные должным образом, номера приказов о приеме и об увольнении отсутствуют, запись об увольнении не заверена печатью, отсутствуют наименование должности и подпись ответственного лица в записи об увольнении;

-с 01.09.2002 (приказ № 24 от 02.09.2002) по 08.01.2007 (приказ № 04 от 08.01.2007) в должности директора филиала ТОО «Фарма-Актау». В записи об увольнении отсутствуют подпись и наименование должности ответственного лица;

-с 02.01.2007 (приказ № 122-л от 28.12.2006) по 31.05.2016 (приказ № 115-Л-21 от 25.04.2016) в должности директора филала АО «Интерфарма-К»;

-с 19.09.2016 (приказ № 227 от 19.09.2016) по 03.11.2016 (приказ № 31.10.2016) в должности фармацевта в ГКП на ПКВ «Областной»;

-с 23.10.2017 (приказ № 15 от 23.10.2017) по 10.11.2018 (приказ № 18 от 10.11.2018) в должности фармацевта в ИП «РагимоваШ.Г.»;

-с 12.11.2018 (приказ № 98 от 12.11.2018) по 30.06.2020 (приказ от 29.06.2020) в должности регионального менеджера в ТОО «Торговый дом «Аврора». В записи об увольнении отсутствуют номер приказа, наименование должности ответственного лица.

Поскольку трудовая деятельность в вышеуказанные периоды осуществлялась истцом на территории Республики Казахстан, в целях подтверждения периодов работы Отделением были направлены запросы в компетентные органы Республики Казахстан. Однако, в установленные законодательством сроки ответы не поступили.

В связи с чем, вышеуказанные периоды работы истца не были засчитаны ей в страховой стаж

Кроме того, не был засчитан в страховой страж истца период обучения с 01.09.1982 по 04.07.1984 в Уральском медицинском училище со ссылкой на то, что

заявительница по состоянию на 01.01.2002 не проживала в Российской Федерации, положения Постановления от 29.01.2004 № 2-П к ней не применено.

По имеющимся у пенсионного органа документам страховой стаж ФИО3 Ирины составлял 2 года 9 месяцев 6 дней (с учетом периода ухода за ребенком до полутора лет), величина ИПК - 6,316, что не давало права на пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Решением № 805-62139/22 от 30.04.2022 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

В связи с поступлением справок о стаже и заработной плате, выданных «Акгауский филиал по личному составу» КГУ «Государственный архив Мангистауской области», Отделением повторно проведена оценка пенсионных прав истца. В страховой стаж были засчитаны периоды работы с 05.12.1984 по 18.03.1985, с 20.03.1985 по 01.04.1996.

В связи с чем, страховой стаж ФИО3 И. составил 12 лет 7 месяцев 2 дня, величина ИПК составила 16,654, что при этом не давало права на пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения № 62139/22-1 от 14.07.2022 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Оценивая доводы истца о необходимости включения в её страховой стаж периода учебы с 01.09.1982 по 04.07.1984 суд учитывает следующее.

Факт обучения истца в вышеуказанный период в Уральском медицинском училище Министерства здравоохранения Каз. ССР подтверждается копией диплома серии ЕТ № 169414. В период обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", согласно подпункту "и" пункта 109 которого обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре засчитывается в общий стаж работы.

Таким образом, с учетом положений подпункта "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590; ст. 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"; ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ период учебы истца с 01.09.1982 по 04.07.1984 подлежит учёту при исчислении её общего трудового стажа.

Периоды работы истца с 23.05.1998 г. по 21.08.2001 г, с 01.09.2002 г. по 08.01.2007 г., с 02.01.2007 г. по 31.05.2016 г., с 19.09.2016 г. по 03.11.2016 г., с 23.10.2017г. по 10.11.2018 г., с 12.11.2018 по 30.04.2020 г. также подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку помимо записей в трудовой книжке истца, нашли свое подтверждение в представленных истцом справках Мангистауского областного филиала АО «Единый накопительный пенсионный фонд», содержащих данные о стаже, заработной плате истца и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование в Республике Казахстан.

С учётом включения вышеуказанных периодов в страховой стаж величина ИПК составит 22,228, что дает истцу право на пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

В связи с чем, требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 04.02.2022 являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению

В части заявленных исковых требований о признании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары №805-62139/22 от 30.04.2022 г. незаконным в части не включения спорных периодов, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку на момент вынесения спорного решения комиссия рассматривала вопрос о назначении пенсии истцу по представленным истцом документам.

Учитывая, что указанные в иске обстоятельства установлены только решением суда, на момент рассмотрения вопроса о назначении истцу пенсии указанными сведениями комиссия не располагала, суд считает, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии на момент его вынесения являлось правильным, поэтому требование истца о признании решения ответчика №805-62139/22 от 30.04.2022 г. незаконным не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 И. удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить ФИО3 Ирине в страховой стаж период учебы с 01.09.1982 г. по 04.07.1984 г., периоды работы с 23.05.1998 г. по 21.08.2001 г, с 01.09.2002 г. по 08.01.2007 г., с 02.01.2007 г. по 31.05.2016 г., с 19.09.2016 г. по 03.11.2016 г., с 23.10.2017г. по 10.11.2018 г., с 12.11.2018 по 30.04.2020 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области назначить ФИО3 И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с 04.02.2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023.

Судья Л.В. Чернышкова