Дело № 2-3348/2022

32RS0027-01-2022-002172-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Борлакова М.Р.

при секретаре Абрамовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Брянска в защиту интересов несовершеннолетнего А. к Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации, Брянской городской администрации о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с иском в защиту интересов несовершеннолетнего А. к Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации, ссылаясь на то, что в прокуратуру поступило обращение А.Т. по вопросу нападения на ее несовершеннолетнего сына А. <дата> г.р. стаи бродячих собак на улице Авиационной г. Брянска. Согласно выписки из медицинской карты А. причинена открытая рана бедра. Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации и МБУ «Дорожное управление» г. Брянска ежегодно заключаются договоры на выполнение работ по отлову безнадзорных животных, на территории административных районов г. Брянска.

Просит суд взыскать с Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации в пользу А.Т. за причиненный моральный вред А. денежную компенсацию в размере 60 000 руб.

Протокольным определением от 27.09.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Брянская городская администрация.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Брянска по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования в защиту интересов несовершеннолетнего А. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации и Брянской городской администрации по доверенностям ФИО2 иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, возражал против удовлетворения требований истца, поскольку муниципальные контракты на проведение необходимых работ могут быть заключены только после выделения Брянской городской администрацией соответствующих денежных средств, 20.03.2017 г. между Комитетом по ЖКХ и МБУ «Дорожное управление Советского района» г. Брянска был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по отлову безнадзорных животных, таким образом, стороной ответчика были освоены лимиты. Кроме того, заявил, что истцом пропущен срок исковой давности и Комитет не является надлежащим ответчиком по делу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Положениями статьи 8 Федерального закона N 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Установлено, что в прокуратуру Советского района г. Брянска 15.03.2022 года поступило обращение А.Т. по вопросу нападения на ее несовершеннолетнего сына А. <дата> г.р. стаи бродячих собак на улице Авиационной г. Брянска.

Из объяснений несовершеннолетнего А. следует, что <дата> примерно в 15 часов 00 минут он шел в гости к бабушке, проживающей <адрес>, на пути следования он встретил бродячую стаю собак, одна из которых набросилась на него и укусила за ногу.

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного №... от <дата> А. причинена открытая рана бедра.

Суд приходит к выводу, что непосредственной причиной причинения вреда здоровью несовершеннолетнему А. стало нападение безнадзорных собак.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком данные обстоятельства и доказательства не опровергнуты.

Доказательств отсутствия своей вины (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ) ответчиком в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что 20.03.2017 г. между Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации и МБУ «Дорожное управление Советского района» г. Брянска был заключен муниципальный контракт №0127300013117000034_123266 на выполнение работ по отлову безнадзорных животных, срок выполнения: с момента заключения муниципального контракта по «30» сентября 2017 г.

В период действия указанного муниципального контракта произошел укус собаками несовершеннолетнего А.

Ссылка представителя ответчиков о пропуске срока исковой давности суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии с абз. 4 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 7 постановления от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", допускается взыскание сумм возмещения вреда жизни и здоровью за периоды, превышающие три года до обращения в суд, с учетом оценки поведения взыскателя и должника и их вины в просрочке выплаты.

Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 29 этого Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 N 54, регулирование численности безнадзорных животных производится путем их отлова и содержания в специальных питомниках.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", а также статей 3, 4 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

На основании ст. 6 Закона Брянской области N 19-З от 16.03.2020 г. органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающие в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом муниципального района (муниципального округа, городского округа), наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - отдельные государственные полномочия). Отдельные государственные полномочия включают в себя, в том числе, отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона N 498-ФЗ.

В силу ст. 14 вышеназванного Закона органы и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.

Согласно абз 3 п.2 ст. 8 Закона Брянской области от 16.03.2020 г. № 19-З органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны, в том числе, определять должностных лиц, уполномоченных осуществлять отдельные государственные полномочия;

Согласно ведомственной структуре, утвержденной Решением Брянского городского совета народных депутатов от 18.12.2019 г. № 103, главным распорядителем средств бюджета г. Брянска в связи с организацией и проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, в том числе, в части организации отлова и содержания безнадзорных животных, является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, разрешая спор и определяя лицо, ответственное за ненадлежащую организацию отлова и содержания безнадзорных животных, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является муниципальное образование «город Брянск» в лице Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации.

Суд учитывает моральные и нравственные переживания потерпевшего, обстоятельства, при которых получены им телесные повреждения, а также вред, причиненный его здоровью, выразившийся в расстройстве здоровья, исходя из требований разумности и справедливости, считает необходимым взыскать в пользу матери несовершеннолетнего А. – А.Т. компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца к Брянской городской администрации, поскольку она является ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Брянска в защиту интересов несовершеннолетнего А. к Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации, Брянской городской администрации о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «город Брянск» в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пользу А.Т. за причиненный моральный вред А. за счет казны муниципального образования «город Брянск» компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В удовлетворении искового заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Р. Борлаков

Резолютивная часть решения оглашена 28.11.2022 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.12.2022 года.