Дело №05-0876/2025

УИД: 77RS0002-02-2025-012811-81

Басманный районный суд адрес

адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес

29 сентября 2025 года

Судья Басманного районного суда адрес ФИО1, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ОАО адрес, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 770801001, зарегистрированного по адресу: адрес, дата регистрации 23.09.2003, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

установил:

ОАО «РЖД» повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Так, 02 июля 2025 года в 00 часов 01 минуту в зданиях по адресам: адрес и адрес, ОАО «РЖД» повторно не выполнило в установленный срок пункты №1-25 предписания об устранении нарушений обязательных требований от 19.09.2024 №2409/111-77/423-В/ПВП органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Защитник ОАО «РЖД» ФИО2 в судебное заседание явился, выразил свое несогласие с протоколом по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения.

Судья, выслушав защитника, исследовав материалы дела, считает, что вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении №220 от 25.08.2025 года, согласно которому 02 июля 2025 года в 00 часов 01 минуту в зданиях по адресам: адрес и адрес, ОАО «РЖД» повторно не выполнило в установленный срок пункты №1-25 предписания об устранении нарушений обязательных требований от 19.09.2024 №2409/111-77/423-В/ПВП органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Как следует из протокола об административном правонарушении, защитнику фио ознакомлен с содержанием данного протокола, его копию получил, должностным лицом ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ;

-предписанием об устранении нарушений обязательных требований №2409/111-77/423-В/ПВП от 19.09.2024, согласно которому ОАО «РЖД» в срок до 01.07.2025 необходимо устранить, допущенные нарушения;

-решением о проведении выездной проверки от 13.08.2025;

-актом выездной проверки от 13.08.2025;

-уведомлением о проведении выездной проверки от 14.08.2025;

-протоколом осмотра от 21.08.2025, согласно которому осмотрены помещения по адресам: адрес и адрес, на предмет устранения нарушений обязательных требований, указанных в предписании от 19.09.2024 №2409/111-77/423-В/ПВП. На момент осмотра установлено, что не устранены нарушения, указанные в пунктах 1-25;

-постановлением мирового судьи судебного участка №440 адрес от 24.10.2024, вступившим в законную силу 07.12.2024, согласно которому ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, а также иными материалами дела.

Оценивая имеющиеся в деле и исследованные в судебном заседании доказательства, судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, объективно фиксирующими фактические обстоятельства по делу, носящими последовательный и непротиворечивый характер и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу. При этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, копия протокола вручена защитнику ОАО «РЖД».

Вопреки доводам защитника, неисполнение обязательства в первоначальный срок является самостоятельным правонарушением. Предписание органа пожарного надзора является обязательным для исполнения в тот срок, который в нем указан. Невыполнение его требований к установленной дате образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. Тот факт, что впоследствии суд по иску прокуратуры, признав массовый и сложный характер нарушений, предоставил новый, более длительный срок для их фактического устранения, не отменяет и не переквалифицирует факт неисполнения предписания в первоначально установленный срок. Эти судебные решения носят характер понуждения к исполнению обязанности в будущем, но не являются актом, освобождающим от ответственности за ее прошлое неисполнение.

Вина юридического лица. Суд соглашается с принципом, изложенным в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, что юридическое лицо признается виновным, если не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил. Однако в данном случае ОАО «РЖД» не представило неопровержимых доказательств того, что в период с сентября 2024 года по июль 2025 года оно предприняло все возможные и необходимые меры, но выполнение предписания оказалось объективно невозможным. Наличие планов, проведение обследований и подача заявок на экспертизу, по мнению суда, свидетельствуют о начале работы, но не об исчерпывающем выполнении всех зависящих мер в отведенный первоначальный срок. Более того, значительная часть нарушений (например, отсутствие систем дымоудаления, неправильная конструкция лестниц и выходов) носит такой характер, что для их устранения требовалось начать активные действия значительно раньше.

Доводы защитника, по сути, направлены не на опровержение состава правонарушения, а на обоснование невозможности его исполнения в срок, что, однако, не является основанием для освобождения от административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а может учитываться лишь при назначении наказания.

Исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия поч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ОАО «РЖД» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Основания для применения по делу положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1, ст. 4.1.1 и 4.1.2 КоАП РФ отсутствуют.

Совершенное административное правонарушение заключается в повторном невыполнении законного предписания органа государственного пожарного надзора, которым предписывалось устранение многочисленных грубых нарушений требований пожарной безопасности. Эти нарушения (отсутствие систем автоматического пожаротушения и дымоудаления, несоответствие путей эвакуации, незадымляемых лестничных клеток и эвакуационных выходов установленным требованиям) создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц в зданиях с массовым пребыванием людей. Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливающая значительный размер штрафа, прямо отражает высокую степень общественной опасности данного деяния. Назначение наказания ниже низшего предела в такой ситуации противоречило бы принципу неотвратимости ответственности и цели административного наказания – предупреждению новых правонарушений.

Представленные доказательства (планы, проведение обследований, подача заявок) свидетельствуют об организационной работе, направленной на будущее устранение нарушений. Однако они не являются исключительными обстоятельствами, смягчающими вину за совершённое правонарушение. Под исключительными понимаются обстоятельства, связанные с чрезвычайным и непредвиденным характером событий, существенно затрудняющих или делающих невозможным исполнение обязанности. Организационные и финансовые трудности, связанные с исполнением предписания, не могут быть отнесены к таковым, поскольку являются частью обычной хозяйственной деятельности юридического лица.

Предпринимаемые меры, носящие подготовительный характер, не соразмерны тяжести выявленных нарушений и длительности их не устранения. Довод о наличии судебных решений, установивших новый срок, был учтён судом при оценке вины, но сам по себе не является безусловным основанием для смягчения наказания до уровня, ниже установленного законом минимума, поскольку не отменяет факта совершения правонарушения на момент проверки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель УФК по адрес (для Главного управления МЧС России по адрес, л/с <***>), счет банка получателя: 40102810545370000003, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО УФК по адрес адрес, БИК 004525988, номер счета получателя 03100643000000017300, ИНН <***>, КБК 17711601191010005140, КПП 770401001, код ОКТМО 45383000, ОКПО 08929557, ОКОГУ 1311500, ОКФС 12, ОКОПФ 20904, УИН 17725087772112116067. Назначение платежа: Дело №5-876/2025, постановление от 29.09.2025, административный штраф по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-876/2025).

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления - со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья

ФИО1