ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> «31» марта 2023 г.

Судья Геленджикского городского суда <адрес> ФИО5 с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданина Республики ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г.р. в республике ФИО1 (паспорт иностранного гражданина AV0636050), проживающего в <адрес>, учащегося филиала ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 по адресу: <адрес> установлено, что, гражданин Республики ФИО1 Э. ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территорию России не покинул, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Гражданин ФИО1 Э. прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ Срок временного пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п.2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

ФИО1 Э. вину во вменном ему правонарушении не отрицал.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свобода человека и гражданина ФИО2 общепризнанным принципам и нормам международного права. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 1 и 2 ст. 26 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на образование; образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.

ФИО2 п.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № к ней, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права. Положением ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

ФИО2 Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 года каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. В ст. 26, 27 Венской Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст.15, ч. 1 ст.17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека ФИО2 общепризнанным принципам и нормам международного права, и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Аналогичная правовая позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года": "...Студенты-иностранцы способствуют распространению российской культуры и русского языка, усиливают международное влияние нашей страны в мировом сообществе и могут рассматриваться как будущие граждане России и как источник высококвалифицированных специалистов..."

В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», обязанность по предоставлению в территориальный орган МВД России документов, необходимых для продления срока временного пребывания иностранных студентов, возложена на образовательную организацию.

Образовательная организация обязана обратиться с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, обучающегося в ней, не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Гражданин ФИО1 Э. не выехал за пределы Российской Федерации по истечению срока временного пребывания, совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Виновность ФИО1 Э. в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, его объяснением, рапортом инспектора ГИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, сведениями досье ФИО1 Э. и показаниями последнего при составлении материала, материалами дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом того что гражданин Республики ФИО1 Э. является иностранным студентом высшего образовательного учреждения Российской Федерации, а обязанность по предоставлению территориальный орган МВД России документов, необходимых для продления срока временного пребывания иностранных студентов лежит, в том числе, на образовательном учреждении, судья приходит к выводу о необходимости исключения при назначении административного наказания одной части основной санкции в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации,

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, личность виновного, его материальное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.09, 29.10 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина республики Республики ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП России и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с уплатой в Южное ГУ Банка России по <адрес>, наименование получателя платежа УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>), ИНН <***>; № счета получателя платежа – 03№; КПП – 230401001; код ОКТМО – 03708000; КБК – 18№; БИК – 010349101, номер счета получателя (казначейский счет) – 40№, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Геленджикский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: