дело (УИД) № 19RS0010-01-2025-000986-63

производство № 2-618/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 12 ноября 2025 г.

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Глущакова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Переясловой С.А.,

с участием

представителя истца –

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис» об обеспечении проведения производственного лабораторного контроля качества питьевой воды подземных водоисточников,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (далее по тексту - Общество) об обязании обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды подземных водоисточников <адрес> Республики Хакасия в соответствии с разработанной рабочей программой и согласованной территориальным отделом Роспотребнадзора в полном объеме лабораториями, аттестованными и аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 25 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок с момента вступления решения суда и постоянно на срок действия рабочей программы. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> проанализировано соблюдение организациями, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения, требований законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения. Установлено, что ООО «Теплосервис» является организацией, предоставляющей услуги по водоснабжению <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ директором общества утверждена рабочая программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнения санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий качества питьевой воды подземных водоисточников в <адрес> Республики Хакасия. Указанная программа согласована с руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Программой утвержден календарный график отбора проб воды и проведения их исследований (испытаний) по скважинам водозаборов № и №: по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям – 24 февраля, 18 мая, 17 августа, 19 октября; химический и радиологический анализ – 18 мая. Отбор проб в разводящей сети согласно календарному графику производится ежемесячно. Предприятием в 2024-2025 гг. лабораторные исследования качества воды не проводились, в этой связи в целях устранения выявленных нарушений руководителю Общества ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ лабораторные исследования качества воды не производились по причине отсутствия денежных средств у Общества. Истец обращает внимание, что до настоящего времени нарушения не устранены, а непроведение Обществом лабораторных исследований качества воды в качестве негативных последствий не обеспечивает прав абонентов на качественное водоснабжение для питьевых и хозяйственных нужд и влечет нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду. Истец указывает, что отсутствие достаточных денежных средств для проведения мероприятий по исследованию качества питьевой воды, не является основанием для освобождения Общества от исполнения возложенных на него обязанностей. На основании изложенного, истец просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис» обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды подземных водоисточников <адрес> Республики Хакасия в соответствии с разработанной рабочей программой и согласованной территориальным отделом Роспотребнадзора в полном объеме, лабораториями, аттестованными и аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 25 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок с момента вступления решения суда и постоянно на срок действия рабочей программы.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил отзыв, в котором указал на необходимость соблюдения санитарно – эпидемиологических, экологических и иных требований законодательства при осуществлении любой производственной или иной деятельности, обусловленной защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья и права на благоприятную среду. Нарушение законодательства о водоснабжении, выразившееся в неисполнении ответчиком требований санитарно – эпидемиологического законодательства в части осуществления производственного контроля качества питьевой воды создает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний, способствует созданию негативной санитарно – эпидемиологической обстановки, нарушает право граждан на безопасное проживание и благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью граждан, поддержал заявленные исковые требования, а также указал, что отсутствие финансовой возможности у ответчика не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – ООО «Теплосервис», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал, письменной позиции по исковому заявлению в адрес суда не направил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела при имеющейся явке сторон.

Из представленной суду выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (<данные изъяты>) по ОКВЭД 35.30.14 является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, дополнительными видами деятельности являются: 35.30.2 – передача пара и горячей воды (тепловой энергии), 35.30.3 – распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), 35.30.4 – обеспечение работоспособности котельных, 35.30.5 – обеспечение работоспособности тепловых сетей, 35.30.3 – торговля паром и горячей водой (тепловой энергией), 36.00. – забор, очистка и распределение воды, 37.00 – сбор и обработка сточных вод, 38.11 – сбор неопасных отходов, 38.21 – обработка и утилизация неопасных отходов.

Директором Общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ разработана и утверждена Рабочая программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий качества питьевой воды подземных водоисточников <адрес> Республики Хакасия (далее - Рабочая программа). Указанная Рабочая программа ДД.ММ.ГГГГ согласована руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5

Из пояснительной записки к Рабочей программе следует, что источником водоснабжения в <адрес> являются подземные воды, которые поступают в водозаборные колодцы глубиной 125 метров (Центральный) и 70 метров (Заречный). Центральтный водозабор расположен по адресу: <адрес>, от водозаборного колодца к насосной станции водоподъема подведены стальные трубопроводы диаметром 219 мм., глубина скважины 125 м., у насосной станции установлен 1 насос марки ЭЦВ 8-25-110 на глубине 50 м. Режим эксплуатации насосной станции круглосуточно, весь год. Насосная станция рассчитана на равномерную подачу воды в количестве 25 куб.м. в час. Территория зон санитарной охраны источника хозяйственно – питьевого водоснабжения (соблюдение режима 1 пояса 3(4), месторасположение поверхностного источника, подъездные пути, наличие твердого покрытия) – граница 1 пояса ЗСО установлена в пределах 30 м. от водозабора. Состояние павильона в удовлетворительном состоянии, имеются краны для отбора проб питьевой воды. Водозабор № расположен по адресу: <адрес> водозаборного колодца к насосной станции водоема подведены стальные трубопроводы диаметром 219 мм. Глубина скважин по 70 м., в насосной станции установлен насос марки ЭЦВ 6-10-110 на глубине 65 м. Режим эксплуатации насосных станций: круглосуточно, весь год. Насосная станция рассчитана на равномерную подачу воды в количестве 10 куб.м. в час каждая. Территория зон санитарной охраны источника хозяйственно – питьевого водоснабжения (соблюдение режима 1 пояса 3(4), месторасположение поверхностного источника, подъездные пути, наличие твердого покрытия) – граница 1 пояса ЗСО установлена в пределах 30 м. от водозабора. Состояние павильона в удовлетворительном состоянии, имеются краны для отбора проб питьевой воды. Ответственный за осуществление производственного контроля начальник Целинного отделения ФИО6 Места отбора проб в разводящей сети села расположены по адресам: <адрес> (водозаборная уличная колонка), <адрес> (водозаборная уличная колонка).

Как следует из календарного графика отбора проб воды и проведения их исследований точкой отбора проб являются скважины водозаборов № и № по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям с указанием периода их отбора 24 февраля, 18 мая, 17 августа, 19 октября, химический и радиологический анализ 18 мая. Исследования питьевой воды из подземных водоисточников в <адрес> на соответствие СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 проводятся филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» согласно договора. Срой действия программы 5 лет.

ООО «Теплосервис» в прокуратуру <адрес> направлены действующие программы производственного контроля за качеством питьевой воды, в свою очередь протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды за 2024 – 2025 годы не представлены, в связи с тем, что они не проводились из-за отсутствия финансовых средств.

По итогам проведенного анализа соблюдения организациями, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения, требований законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> директору ООО «Теплосервис» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указано на непроведение лабораторных исследований качества воды, а также на то, что выявленные нарушения в качестве негатичных последствий не обеспечивают прав абонентов на качественное водоснабжение для питьевых и хозяйственных нужд, что влечет нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. С целью устранения выявленных нарушений, необходимости разработки и принятия комплекса организационных мер, направленных на устранение нарушение федерального законодательства директору ООО «Теплосервис» предложено рассмотреть настоящее представление, а также принять конкретные меры к устранению нарушений закона, причин и условий им способствовавших.

Директором ООО «Теплосервис» ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия руководителю государственного комитета тарифного регулирования Республики Хакасия о возмещение убытков в виде выпадающих доходов за 1 квартал 2025 г., поскольку согласно протоколу заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ сумма возмещения убытков была принята в размере 411 793 рубля 74 копеек, но денежные средства на расчетные счета организации не поступили.

Кроме того, директором ООО «Теплосервис» прокурору <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлена информация о том, что лабораторные исследования не проводились по причине отсутствия денежных средств у предприятия. Кредиторская задолженность предприятия в части погашения задолженности за электроэнергию, уголь, заработную плату, а также налоги и сборы имеют приоритетное значение в деятельности любой ресурсоснабжающей организации. Основной причиной является несвоевременная оплата абонентами задолженности за оказанные предприятием коммунальные услуги, преимущественно бюджетные учреждения, оплата задолженности стала производиться только в июле 2025 <адрес> этого, государственным комитетом тарифного регулирования по <адрес> не в полном объеме перечислены субсидии в виде выпадающих доходов за 4 <адрес>. и 1 <адрес>. (15% и 30% выплачено от причитающейся суммы), последний указывает на причину лимита финансирования Министерством финансов Республики Хакасия. Предприятием ДД.ММ.ГГГГ в адрес комитета направлена досудебная претензия с целью дальнейшего направления искового заявления в Арбитражный Суд Республики Хакасия. Предприятие осознает наличие обязанности о контроле качества питьевой воды и планируется производить отбор качества питьевой воды после начала отопительного сезона 2025-2026 гг., и после оплаты абонентами стоимости оказанных услуг, поскольку в настоящее время поступления после окончания отопительного сезона 2024-2025 гг. не достаточны.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Положениями ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (часть 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (часть 1).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ) в ст. 23, 24 возлагает обязанность на организацию, осуществляющую холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения по подаче абонентам питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ определено, что производственный контроль включает в себя следующие мероприятия: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям (аккредитованными лабораториями в порядке ч. 4 данной статьи) и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. В ч. 5 этой статьи указано, что программа производственного контроля качества питьевой, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

Пунктом 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ООО «Теплосервис», как организация, осуществляющая горячее и холодное водоснабжение несет ответственность за обеспечение подачи горячей и питьевой воды соответствующего качества. В свою очередь выявленные нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства, которые не устранены длительный период времени, создают угрозу жизни неопределенному кругу лиц, проживающих на территории Целинного сельсовета <адрес>, а потому исковые требования прокурора <адрес>, интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис» об обязании совершить определенные действия законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд учитывает обстоятельства дела, условия, необходимые для исполнения заявленных требований, а также то, что срок действия Рабочей программы производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий качества питьевой воды подземных водоисточников <адрес> Республики Хакасия составляет 5 лет, и считает запрошенный прокурором <адрес> достаточным и разумным.

На основании изложенного, и руководствуясь положениями ст. 194-198, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Хакасия (<данные изъяты>), в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (<данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (<данные изъяты>) обеспечить проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды подземных водоисточников <адрес> Республики Хакасия в соответствии с разработанной Рабочей программой, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ и согласованной ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Роспотребнадзора, лабораториями, аттестованными и аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 25 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок с момента вступления решения суда в законную силу и постоянно на срок действия Рабочей программы, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Председательствующий Е.В. Глущаков

Мотивированное решение составлено и подписано (с учетом выходных дней) ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е.В. Глущаков